各乡镇、中卫工业园区、中卫山羊选育场第七次全国人口普查领导小组办公室： 

现将《沙坡头区第七次全国人口普查预防风险工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中卫市沙坡头区第七次全国人口普查领导小组办公室   

2020年10月13日            

（此件公开发布）

沙坡头区第七次全国人口普查预防风险工作实施方案

为加强沙坡头区人口普查预防风险能力，保证第七次全国人口普查的顺利进行和普查数据的安全，有效预防和及时处置各种风险，规范风险应对处置工作程序，根据《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》《中卫市第七次全国人口普查预防风险工作实施方案》要求，制定本实施方案。

一、总体要求

及时掌握沙坡头区人口普查工作进度，应对普查入户摸底和现场登记阶段可能出现的各类突发事件，提高对突发事件的综合管理和经济处置能力，保障沙坡头区人口普查各项工作顺利进行。各乡镇、中卫工业园区、中卫山羊选育场（以下简称“各乡级人口普查办公室”）要高度重视风险预防和处置工作，全面负责各自辖区内风险防控工作，规范工作流程，严肃工作纪律，将风险防控工作纳入规范化、制度化、程序化轨道，做好风险防控的各项准备，预防为主，防患于未然。

二、风险的主要种类

（一）统计造假弄虚作假风险。主要表现为统计对象未如实提供统计数据，普查人员未入户调查，以及普查机构虚报不实数据，存在人为干扰数据报送等，造成统计数据虚报或瞒报。

（二）方案执行风险。主要表现为人口普查机构或普查人员执行《第七次全国人口普查方案》不统一、不规范、不完整，影响普查内容的完整性、准确性。

（三）工作进度风险。主要表现为由于公共卫生、自然灾害、事故灾难和社会安全事件等，导致普查工作进度无法正常推进。

（四）数据处理风险。主要表现为数据处理硬件、软件、网络平台出现故障或者普查员收集、PAD丢失，无法正常采集、上报、审核、汇总、评估和发布数据。

（五）舆论导向风险。主要表现为出现不利于普查组织实施、结果发布等工作顺利开展的社会舆论，导致普查对象不配合普查工作，社会公众对普查结果存在质疑等情况。

（六）数据保密风险。主要表现为因管理不善或人为事故，造成涉及国家秘密或普查对象商业秘密、个人信息的个体资料或汇总资料丢失、泄露。

三、组织领导

沙坡头区第七次全国人口普查领导小组办公室统一领导、协调组织沙坡头区第七次全国人口普查风险防控工作。成立预防风险办公室，负责组织实施人口普查风险防控工作。

主  任：武勇

副主任：刘思菊、王学艳、张玲

成  员：刘昭霞、邵国忠、周婕、张佳美、王亚楠、靳伊宁、崔雅萌、王彩云、崔学玲、朱文秀、楼辰辉、马静、张思远、拓晓通、高媛

预防风险办公室负责接收各类突发事件报告，组织实施风险应对工作，负责接收上级普查办下达的工作指令和沙坡头区人口普查办公室工作指令。各乡级人口普查办公室要及时上报本辖区的预防风险情况，明确职责与分工，提出切实可行的应对措施。

四、工作要求

对于人口普查工作中可能出现的各种风险事件，各乡级人口普查机构要认真梳理，制定预案，明确分工，严格流程，积极应对，妥善处置。

（一）严格执行普查方案。普查方案是组织实施普查工作的总纲和基础，是对普查各项工作的规范。各乡级人口普查办公室必须严格按照《第七次全国人口普查方案》开展普查工作，同时，要认真学习、熟练掌握普查方案和实施细则规定，在工作中严格落实执行，确保普查工作规范统一。

（二）做好普查现场登记。对于采取普查员入户方式进行登记的户，必须由普查员入户采集数据并向申报人逐一核实普查项目，决不允许不入户而编造数据；必须由普查员独立、亲自、及时报送数据，绝不允许任何人代替普查员报送数据。对于采取互联网自主填报方式登记的户，普查员必须根据摸底情况把控登记质量。如果自主填报情况与摸底情况有差异，普查员应当上门核实，不应出现漏户、漏人等情况。

（三）确保数据采集进度。在公共卫生、自然灾害、事故灾难和社会安全事件等情况发生，影响到普查数据采集进度时，需及时报告沙坡头区人口普查办公室，并提出解决方案，批准后认真抓好落实，确保数据采集工作按时完成。

（四）做好数据审核验收。按照《第七次全国人口普查方案》及有关实施细则中数据检查、审核与验收的规定，随报（传）随审，分级审核。根据普查方案要求，沙坡头区人口普查办公室质量控制小组对各乡级人口普查办公室的普查摸底、登记复查、编码等环节进行抽查与质量验收。验收不合格的必须返工，直至达到规定的质量验收标准。对实际登记情况差异或变动较大的，要组织核查组进行实地调查后方能验收。

（五）规范普查数据发布。沙坡头区人口普查办公室对拟发布的数据提前明确密级、保密期限和知悉人员范围，并报保密部门备案。经自治区人口普查机构核准后，发布沙坡头区人口普查公报。不得公开发布、对外提供涉及国家秘密和单个普查对象的数据。

（六）确保普查数据资料管理安全。实行普查数据库或资料交接制度，如遇机构或人员调整，必须对所建立的普查数据库或数据资料办理交接手续，确保普查数据库和资料的连续与完整，严格按照相关规定进行数据导出。

（七）强化普查舆情应对。一是各乡级人口普查办公室发生普查相关重大舆情突发事件时，要及时报告沙坡头区人口普查办公室，由沙坡头区人口普查办公室迅速报告中卫市人口普查办公室，并起草应答口径，按程序审批后，采用适当形式和渠道传播，必要时联系相关部门控制负面舆情和不实报道传播蔓延。二是对失实报道，应及时与有关媒体和当事人联系沟通，责成其立即采取措施减少不良影响；对媒体曝光的普查数据造假问题，认真组织实地核查；对普查对象不配合登记问题，强化依法普查宣传，提升普查对象对普查工作认知度和配合度；对电子采集设备登记、互联网自主填报等过程中可能遇到的突发问题，及时报告上级人口普查办公室。三是加强系统舆情管理的联动性，各乡级人口普查办公室应建立舆情监测、研判和应对工作机制，并做好与沙坡头区人口普查办公室的衔接，统一开展舆论引导、应对工作。

（八）依法查处违法违纪行为。一是通过举报电话、举报信件、举报电子邮件、领导批示、媒体反映、业务部门移交等多种渠道，及时掌握人口普查违法线索。二是做好人口普查违法举报的登记、受理和报告，及时组织普查数据的核查及执法检查工作，严肃查处人口普查统计违法行为。三是对人口普查违法责任单位和个人，特别是干预人口普查数据的领导干部，依法依纪依规严肃追责问责。四是对干预普查、拒绝接受普查、提供不真实普查数据，情节严重、性质恶劣的案件，以及对普查政令懈怠轻慢、经检查仍屡查屡犯的情况，坚决予以通报曝光。起到查处一案、警示一片的作用。

（九）严格执行保密规定。对普查中接触、处理或知悉国家秘密的人员纳入涉密人员管理，对涉密人员进行资格审查、保密教育，签订保密承诺书。同时，做好数据处理场地中包括印有数据的废纸在内的各类介质保管工作。加强普查法律法规教育，提高保密意识。对于重大失泄密事件，按照《国家统计系统统计信息重大失泄密事件应急处置预案（试行）》的规定，依法依纪迅速处置。对于部门资料中含有涉密内容的资料，要按相关密级文件的交换方式提供，严禁使用非专用的移动存储设备拷贝数据。

（十）严格执行风险防控制度。沙坡头区人口普查办公室建立《沙坡头区第七次全国人口普查包保责任分工》《沙坡头区第七次全国人口普查办公室值班工作制度》《沙坡头区第七次全国人口普查领导小组办公室联络员及联系方式》，为普查工作顺利开展提供制度保障。

附件：1.沙坡头区第七次全国人口普查包保责任分工

      2.沙坡头区第七次全国人口普查领导小组办公室值班工作制度

      3.沙坡头区第七次全国人口普查领导小组办公室联络员及联系方式