各乡镇党委和政府，区委各部委办，区直各局办，群团工作委员会，区直属事业单位，区属国有企业：

《沙坡头区2022年重点项目建设工作方案》已经区委和区政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共中卫市沙坡头区委员会办公室   

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2022年1月17日        

（此件公开发布）

沙坡头区2022年重点项目建设工作方案

2022年是实施“十四五”规划，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市的关键之年，为深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，认真落实自治区、市、沙坡头区党委和政府关于2022年经济工作部署要求，扎实做好2022年项目建设工作，夯实固定资产投资增长基础，持续扩大有效投资，以投资促“六稳”“六保”。结合沙坡头区实际，现就做好2022年重点项目推进工作，制定本方案。

一、目标任务

围绕沙坡头区2022年计划实施的156个项目（其中，年度计划投资2000万元以上的重点项目88个），列出重点项目任务分解表，建立区级领导包抓重点项目、月督查调度、季通报观摩评比等机制，逐级压实工作责任，紧盯项目推进时序，加快推进项目建设，力争全年项目开工率达到95%以上（88个重点项目开工率达到100%），全社会固定资产投资同比增长15%以上。

二、重点工作

（一）分类分批推进重点项目建设

1.突出抓好一季度开工项目。项目单位要紧盯一季度计划开工的64个项目，尽快启动前期工作，区乡村振兴局、教育局、农业农村局、住建和交通局、旅游和文体广电局等部门和各乡镇计划新建项目，资金已落实的，按程序尽早提请区委和区政府研究决策，加快办理土地、环评、立项审批等各项手续，1月底前完成招投标工作，3月份全部开工建设；续建项目要提前做好复工准备，按时复工。光明牧业全产业链、赫峰智能板材、再生资源回收利用、新能源光伏制造等社会资本投资项目，各行业主管部门要积极协调中卫工业园区、自然资源、环保、发改等部门加快相关手续办理，确保一季度应开尽开、能开全开。

2.积极有序推进全年项目建设。对沙坡头区主导计划实施的156个项目，各项目单位要主动与自治区、市相关部门对接，争取上级资金支持，尽快明确资金来源，强化土地、环保、能耗、水耗等要素保障，结合实际，制定和细化项目推进任务书、线路图，挂图作战，力促项目提前开工建设。对自治区和中卫市主导实施的44个项目，各有关部门和乡镇要全力配合做好征地拆迁等服务协调工作，确保项目顺利实施。

3.全面实行项目库动态管理。在加快推动已确定的项目建设进度的同时，各乡镇、部门（单位）要坚持多跑多要，主动对接上级有关部门，及时掌握国家和自治区支持政策和资金信息，积极谋划、包装、申报项目。区发改局对项目实行动态管理，对新增的项目及时入库，形成谋划一批、申报一批、推动一批、建设一批的项目推进管理机制。对于因客观原因，确实无法开工的项目，各项目单位要提前与发改局对接，用同等投资规模的项目进行替换，确保项目数量和投资额度不变。

（二）全面优化项目推进流程

1.科学精准高效编制项目设计方案。项目单位应委托具备相应资质和信誉良好的勘察、设计公司，精准开展勘察设计，合理确定项目建设内容、建设期限、估算投资，科学编制项目初步设计方案或可行性研究报告，对重大项目要认真组织专家进行评审，提高项目的可行性。项目设计方案或可行性研究报告完成后要在15日内提交区政府专题会议研究。

2.切实提高项目审批手续办理时效。对政府投资项目，区发改、财政、自然资源、住建和交通、水务、生态环境等审批部门应密切配合，强化责任担当，加强信息沟通，在依法依规的前提下，严格按照《沙坡头区政府投资项目决策和审批流程图》规定的时限办理审批手续，共同推动项目早开工、早建成、早投运。

3.严格落实项目建设管理各项规定。项目单位应严格执行项目“法人责任制、工程监理制、招投标制、合同制”四制管理和环保、安全设施“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”三同时等制度，加强工程管理，确保安全生产，保证工程质量。在项目决算完成后，按规定及时报区发改局对政府投资项目进行竣工验收。

（三）建立健全项目推进工作机制

1.建立重点项目处级领导包抓机制。按照“五个一”（一个项目、一名领导、一套方案、一个工作班子、一包到底）项目协调推进机制，对全年计划实施的156个项目，由区四套班子领导包抓。包抓领导要紧盯项目开工时间，及时了解掌握项目动态，主动与自治区、市有关部门对接，协调指导项目单位按时办理前期手续，全面抓开工、抓进度、抓质量、抓安全、抓投资，不定期到项目现场协调解决手续办理、施工建设、竣工投产等方面的困难和问题，确保项目按时开工建设、投产达效，完成全年固定资产投资计划。

2.建立重点项目月督查调度机制。由区政府分管投资的领导牵头，会同区级包抓领导，原则每月底前召开重点项目建设调度会，对年度计划实施的项目进行调度，通报重点项目建设情况及固定资产投资完成情况，听取有关乡镇、部门（单位）项目推进情况汇报，深入查摆制约项目加快推进的因素，认真研究解决项目推进过程中存在的问题，明确每月项目进度要求和投资目标，高效率有序推动项目建设。各区级包抓领导可根据需要，不定期召开项目调度会，研究协调解决有关问题。

3.建立重点项目季度通报观摩评比机制。按照自治区和中卫市要求，每季度举行1次重点项目集中开工活动。在举行重点项目集中开工活动前，分行业、分领域、分乡镇开展重点项目建设现场观摩评比活动。一季度比开工，二季度比进度，三季度比投资，四季度比完工。各乡镇、部门（单位）要在观摩评比过程中学经验、找差距、增措施、补短板，形成比学赶超、全员抓项目的良好氛围。观摩评比结束后，由区委和区政府督查室通报季度重点项目建设情况，并纳入年度效能目标考核。

三、保障措施

（一）提高思想认识。重点项目建设事关沙坡头区经济社会高质量发展大局，具有引领、示范、支撑作用，各包抓区级领导、各乡镇、各部门（单位）要切实把思想和行动统一到区委和区政府的决策部署上来，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚定不移大抓项目、抓大项目，做到认识到位、工作到位、措施到位、责任到位，锚定年度目标任务，破除“等靠”思想，努力推动重点项目建设迈上新台阶。

（二）协作配合推进。发改、财政、自然资源、环保等部门要密切配合，保证项目信息畅通，要素配置及时到位。各项目单位要细化分解任务，压紧压实责任，倒排建设工期，强化物料保障，优化施工组织，高效推动重点项目建设。各项目单位要定期向包抓区级领导汇报项目情况，同时，每月15日、30日前向区发改局报送项目推进情况。

（三）注重工作实效。各乡镇、各部门（单位）要强化责任担当，持续优化营商环境，主动做好协调服务，持续压减办事环节、压缩办理时限、降低办事成本、提高办事效率。区委和区政府督查室要联合区发改局，加强项目督查督办力度，建立项目建设情况“展示台”和“曝光台”，对工作措施不力、项目推进缓慢的单位负责人，报请区委和区政府主要领导约谈，并在年终考核中予以扣分；对领导重视、措施有力、项目推进快的单位，将予以通报表扬，并在项目资金上优先支持。

附件：1.沙坡头区2022年计划建设项目表.xlsx

     2.沙坡头区2022年一季度计划开工项目表.xls