各村、各办（中心）：

现将《宣和镇2021年秋季农田水利基本建设实施方案》印发给你们，请对照方案要求认真抓好落实。

中卫市沙坡头区宣和镇人民政府    

2021年9月23日          

（此件公开发布）

宣和镇2021年秋季农田水利基本建设实施方案

为扎实推进乡村振兴和打造黄河流域先行区，切实做好宣和镇2021年秋季农田水利基本建设工作，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，补齐农业发展短板，提高农业综合生产能力，进一步改善宣和镇农业生产条件，为全镇“三农”稳定发展、河沟功能永续利用、社会经济持续增长提供更加坚实有力的保障。根据沙坡头区对农田水利基本建设的安排，结合宣和镇实际，现制定中卫市沙坡头区宣和镇2021年秋季农田水利基本建设实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央农村工作会议和国务院冬春农田水利基本建设电视电话会议部署，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，牢牢守住耕地红线。以增强农业综合生产能力、增加农民收入、改善水环境质量、保障农村经济社会可持续发展为目标，坚持“统筹兼顾、因地制宜、科学规划、突出重点、讲求实效、综合治理”的原则，持续提升农业综合生产能力，努力推动农田水利基本建设转型升级和现代化农业高质量发展。

二、目标任务

2021年秋季农田水利基本建设以“沟渠畅通、农田成方、树林成网”为标准，紧扣“夯实农业基础、改善农业生产条件、促进农民增收、水域岸线环境改观”为主题，围绕河、沟、路实施水域岸线、农田林网综合整治，达到旱能灌、涝能排、渍能降、洪能防、水能清的目标。

总体任务：一是完成各类清淤任务：其中完成五、六、八、九排水干沟清淤46.5km，清挖沟道528条284 km，清挖渠道2343条1372 km；二是平田整地0.5万亩；三是农田道路整修579条291 km；四是残膜回收4.5吨；五是增施有机肥0.82万亩；六是有机深松整地1万亩、机深翻3.6万亩、机普翻5万亩；七是秸秆打捆3.36万亩；八是改良盐碱地0.23万亩；九是水费收缴率完成95%；十是林木涂红刷白91.2万株，灌木修剪21万株。

（一）重点建设示范片区

1.特色农业巩固提升片区。片区规划东至蔡营路以西，西至福堂村上小坝，南至七星渠以北，北至滨河南路，涉及福堂、福兴、东月、何营、宣和、旧营、赵滩七个村，覆盖面积3.7万亩，清挖沟道290条156km，清挖渠道1288条754 km，平田整地0.28万亩，农田道路整修318条160 km，残膜回收1.8吨，增施有机肥0.31万亩，机深松整地0.55万亩，改良盐碱地0.13亩，林木涂红刷白32万株。（涉及村在该示范区分别打造高质量示范点）

2.特色农业重点打造片区。片区规划东至清水河，西至蔡营路以东，南至七星渠以北，北至滨河南路，涉及旧营、赵滩、三营、张洪、宏爱、马滩6个村，覆盖面积3.5万亩，清挖沟道238条128 km，清挖渠道1055条618 km，平田整地0.22万亩，农田道路整修261条131 km，残膜回收1.5吨，增施有机肥0.27万亩，机深松整地0.45万亩，改良盐碱地0.1亩，林木涂红刷白26.6万株。（涉及村在该示范区分别打造重点的高质量示范点）。

（二）全镇水利建设

完成宣和镇辖区内五、六、八、九排水干沟清淤46.5 km，清挖支、斗、农渠道2343条1372 km，清挖沟道528条284 km。

（三）林木管护及秋季补栽

围绕卫宁线、迎大线、滨河路、高速路及宣东路、丹阳路、寺口路等“三纵四横”骨干线、各村主干道路，对沿线所有林木进行修剪、涂红刷白，完成秋季“植绿增绿”大会战补栽各类乔木5.8万株。

三、进度安排

今秋农田水利基本建设计划从9月6日开始，11月5日结束，共分三个阶段：

第一阶段：准备阶段（9月6日至9月15日）。镇农田水利基本建设指挥部各成员组对各片、各村进行调查摸底，明确巩固提升片区、重点打造片区，结合重点地段实施任务，形成切实可行的实施方案。同时通过广播、悬挂横幅、微信等方式，调动群众参与今秋农田基本建设的积极性。

第二阶段：全面实施阶段（9月16日至10月25日）。各村按照今秋农田水利基本建设的总体要求和安排部署，认真组织，狠抓落实，以点带面，加快进度，高质量、高标准完成各项工作任务，全面掀起大搞农田水利基本建设高潮。

①9月16日—9月30日：已流转土地的村农田水利建设各项任务完成80%，其中树木涂红刷白完成100%；未流转土地的村加大宣传力度，督促群众全面完成秋收任务，农级沟渠等土方工程任务完成40%，树木涂红刷白完成100%；四条大型主干沟集中清淤完成70%；特色农业巩固提升片区必须在9月28日前完成今秋农田水利基本建设各项任务，迎接第一次市、区级评促观摩。

②10月1日—10月10日：已流转土地的村各项任务完成100%；未流转土地的村旱茬犁地完成95%，机深翻完成85%，四条大型主干沟集中清淤完成100%；特色农业打造片区必须在10月15日前完成今秋农田水利基本建设各项任务，迎接第二次市、区级评促观摩。

③10月11日—10月20日：两大灌区全面完成今秋农田水利基本建设各项外业任务。

④10月21日—10月25日：各重点片区、各村进行高质量回头看，对发现问题的进行整改，全面巩固提升今秋农田水利基本建设成果。

第三阶段：总结验收阶段（10月26日—11月5日）。由镇指挥部对秋季农田水利基本建设组织验收考核，资料分类归档，全面决算完成工程量，并接受市、区农田水利基本建设验收。

四、组织领导

为加强对今秋农田水利基本建设的领导，宣和镇成立2021年秋季农田水利基本建设指挥部，围绕重点区域、重点任务设立六个工作组，对目标任务、工程质量、统筹协调等工作实行分片责任制。

宣和镇2021年秋季农田水利基本建设指挥部

总指挥：黄振全  镇党委书记

副指挥：吴佳伟  镇党委副书记、镇长  

        张志斌  镇党委委员、人大主席

        赵建全  镇党委委员、副镇长

成  员：景兆满  镇党委副书记

        董  倩  镇党委委员、纪委书记

        马忠礼  镇党委委员、副镇长

        张  明  镇党委委员、组织委员

        蔡贺程  镇党委委员

        张  敬  副镇长

        各村党支部书记、村委会主任

总统计：李亮亮

工作职责：指挥部对今秋农田水利基本建设统一进行指挥和调度，各成员组在指挥部的统一领导下全面推进各项工作，做到大事统筹谋划、小事独立实施。

镇指挥部办公室设在镇农业综合服务中心，办公室主任由赵建全同志兼任，副主任由李亮亮担任。各工作组抽调干部以组为单位，各组组长结合所包重点片区工作任务，以村为单元，制定工作措施，明确分工，责任到人。对包村和包片工作统分结合，将精力集中放在秋季农田水利基本建设协调上，全力以赴抓好各项工作。

1.特色农业基地巩固提升片区工作组

涉 及 村：福堂、福兴、东月等七个重点村

组    长：赵建全

成    员：秦良文  任石松  白文明  严文悦  

          福堂、福兴、东月、何营、宣和、旧营、赵滩七个村村书记、主任、包村干部

工作职责：负责组织、督促各村、流转企业按照时间节点完成秋收、旱茬犁

地、机深翻、树木修剪抚育、涂红刷白、残膜回收、各级沟道、渠道清淤等任务。  

2.特色农业基地打造片区工作组

涉 及 村：三营、张洪、宏爱等六个重点村

组    长：张志斌

成    员：董岩  郭向洪  严  军  任  亮

          旧营、赵滩、三营、张洪、宏爱、马滩六个村的书记、主任、包村

干部。

工作职责：负责组织、督促各村、流转企业按照时间节点完成秋收、旱茬犁地、机深翻、树木修剪抚育、涂红刷白、残膜回收、各级沟道、渠道清淤等任务。

3.全镇林业及水利工作组

组    长：赵建全

成    员：李亮亮  吕云军  麦茹艳  殷明杰  肖文红  

工作职责：负责组织、督促各村按照时间节点完成各级沟道、渠道清淤，秋季植绿增绿、树木修剪抚育、涂红刷白及沟渠、农路、林网完成量统计和资金补助考核等任务。

4.宣传发动工作组

组    长：景兆满

成    员：韩治忠  李晓鸿  沈彦明  张  浩  冯建睿

统    稿：张红勇

工作职责：负责今秋农田水利基本建设的宣传发动，通过村部广播、悬挂横幅等营造出全镇上下人人知晓、人人参与的浓厚氛围，利用微信、电视、报刊、网络等新闻媒体平台，大力宣传宣和镇今秋农田水利基本建设的新进展、新成效、好经验和好做法，营造全社会关心、支持和参与秋季农田水利基本建设的良好氛围，止总评验收时，悬挂条幅不少于50条，各类宣传报道稿件总计不低于20篇。

5.质量督查及进度统计工作组

组    长：吴佳伟

成    员：韩治忠  李亮亮  殷明杰  肖文红  秦良文  麦茹艳  任石松  任亮  董  岩  严文悦

统 计 员：龚莉莎  郭向洪

工作职责：负责对各村今秋农田水利基本建设质量、进度进行督导检查，对不符合要求、标准的作业面、作业点要求整改。每天做好各村今秋农田水利基本建设进度统计、汇总工作，同时按照时间节点向沙坡头区农田建设指挥部报送全镇秋季农田水利基本建设进度。

6.纪律督查工作组

组    长：董  倩

成    员：韩治忠  贺  杰  冯建睿  

工作职责：负责对秋季农田水利基本建设期间各级人员每天到岗履职尽责情况进行督查，同时对当天督查情况进行通报。

五、保障措施

（一）加强宣传，提高认识。各村、各办（中心）要充分认识秋季农田水利基本建设的重要性，坚持绿色发展理念，把秋季农田水利基本建设作为改善农业生产条件，提高农业综合生产能力、发展现代农业、实现农业增效、农民增收的基础性工作来抓。充分利用广播、宣传标语、网络平台等各种舆论宣传工具，大力宣传搞好秋季农田水利基本建设的重要意义，并且做好重点农业的政策宣传工作，调动广大农民群众大干秋季农田水利基本建设的积极性，做到红旗、标语、横幅到田间地头、到沟渠路段，营造热火朝天、比学赶超、苦干实干的良好氛围，把今秋农田水利基本建设工作抓实、抓好、抓出成效。领导干部要现身在一线、群众投劳在沟渠、机声轰鸣的繁忙有序的景象，掀起大搞农田水利基本建设的新高潮。各村要组织召开各类会议，充分利用会议、广播、标语等形式进行广泛发动，党政办公室安排专人利用专报、信息、公众号、新闻稿等平台多方位宣传，各村在明显地段张贴彩条标语不低于50条、悬挂横幅不少于2条。对秋季开展农田水利基本建设的目的和意义、筹资筹劳方案实施、以工代劳要进行大力宣传动员。各包村领导、包村干部要和所包村干部共同做好各村秋季农田水利基本建设的工程测算、任务落实，制定出切实可行的实施方案，做到宣传发动深入、人员组织充分、任务落实明确、奖罚措施严格。

（二）认真谋划，精心实施。目前，在全镇已形成土地流转集中经营与传统分户种植相结合的局面，实施秋季农田水利基本建设的主体和形势发生了变化，指挥部各工作组要尽快适应新形势，打破旧思路，研究新机制，积极应对新的挑战和困难。一是对涉及土地流转的村要尽快对辖区秋季农田水利基本建设任务进行工作量核定，组织一定数量的小型施工队，划分片区，明确标准，做好各项开工准备工作。二是未流转土地的村要尽早对调工、筹资进行核算和清理，对所要实施的工作量要做到心中有数。三是针对历年秋收后不犁地、不收玉米秸秆的现象，要及早制定措施，发动群众采取外运黄储、集中堆放等措施，按照时间节点将秸秆进行打捆、结合深松整地项目如期完成犁地等工作，集中连片深松整地项目结束后要及时督促农户做好畦田地埂恢复工作。四是督促流转公司做好配合工作，及时拨付秋季农田水利基本建设工程资金，确保各项任务按期保质保量完成。五是对重点片区进度重点盯、质量重点查，要实行当天落后进度当天赶、当天存在的问题当天改的措施，力求打造出高质量的重点建设片区。

（三）点面结合，整体推进。各工作组、各村要把抓样板工程当作提高今秋农田水利基本建设质量的主要措施来抓。一是要以确定的示范区为重点，坚持高标准要求、高质量建设，树立典型和样板，带动全镇面上各项工作全面开展。二是镇村干部要围绕沟、渠每人确定一项样板工程，各自指导建设好样板工程，所有样板工程由督查组登记存档，工程结束后进行考核奖罚。三是样板工程起点要高，施工标准要严，质量要优，所有样板项目必须高于要求的质量标准。工程竣工验收时要制作样板工程标志牌，写明样板工程名称、范围及负责人，立于明显位置，便于检查验收。四是各村面上工程建设要参照样板工程和重点片区工程质量标准进行实施，放大点、带动面，使全镇建设工程质量全面得到提高。五是紧紧围绕“三纵四横”骨干线，做到横向到边、纵向到底，两侧树木修剪、涂红刷白要整齐划一，道路整修、渠道沟道清淤要彻底、标准质量要高，要对农田林网、面上沟渠起到带动作用。

（四）创新机制，确保投入。一是运用好秋季农田水利基本建设投劳机制。各村要充分发挥农民在秋季农田水利基本建设中的主力军作用，引导农民积极投工投劳，进一步完善以工定劳、以工折量、任务到户、统一标准、上限控制、竣工验收、年底结账的“两工”管理和使用办法，发动村队干部家属带头出工出劳，积极做出表率，正确引导群众参与秋季农田水利基本建设。二是加强“两工”管理，公布“两工”投入情况。清理“两工”欠账，对外出打工或不愿出工的农村劳动力允许“以工换工、以资顶工”，严肃查处在“两工”使用中的不公、不均、不清问题和徇私舞弊、弄虚作假的村队干部，确保做到公正用工、均衡投工。三是积极拓宽筹资筹劳渠道，建立良好的融资渠道，将为民服务资金、流转公司投入、上级奖补及镇村自筹等资金捆绑在一起，集中解决一些难点、热点和重点问题。四是建立秋季农田水利基本建设干部实绩考核机制和质量建设考评机制，促进各项工作落实到位。实行以奖代补、阶段评促、单项评比、样板考核和综合考评等办法，调动全镇上下积极性，使资金落到实处、用在刀刃上。同时将各村农田建设综合考评名次与包村干部工作绩效挂钩，纳入干部效能目标管理考核体系。

（五）严格把关，确保质量。在今秋农田水利基本建设过程中，实行一天一检查、五天一通报、半月一评促的办法，不定时的对干部到岗、工作进度、完成质量等情况进行督导检查，发现问题及时处理，使今秋农田水利基本建设不打折扣、不走形式。无论是重点片区还是非重点片区都要严把质量关，严格按照秋季农田水利基本建设要求，确保农田水利实施一片、发挥效益一片、群众赞声一片的目的。

（六）严格考核，落实奖罚。

1.严格落实干部工作纪律。今秋农田水利基本建设期间由纪律督查工作组每天上午8时至下午6时30分重点进行督查，并将结果每天进行公示，凡是督查核实一次不在现场并无正当理由的镇村干部进行通报批评，核实两次不在现场的镇村干部在镇村干部大会上作出书面检查。

2.对秋季农田水利建设质量、效果实行奖补机制。一是依据各村秋季农田水利基本建设沟道清淤及树木修枝抚育任务量划拨相应启动资金。二是分阶段实行三次现场评比考核，设一二三等奖三个奖项，对于阶段评促前六名的村给予奖励，其中一等奖1名，奖励10000元；二等奖3名各奖励8000元；3等奖4名各奖励5000元，对评分排名倒数第一的村在全镇范围内通报批评。三是被确定为沙坡头区观摩点的村奖励10000元，观摩点沿线配合村各奖励5000元；四是秋季农田基本建设完成后，按照沟渠、农路、林网完成质量、进度、数量给予一定资金补助。五是镇党委将秋季农田水利基本建设各项考评结果纳入本年度各村目标责任管理中进行考核。  

附件：1.宣和镇2021年秋季农田水利基本建设主要任务指标表（一）

       2.宣和镇2021年秋季农田水利基本建设投入工程量效益指标表（二）

       3.宣和镇2021年秋季农田水利建设质量标准

       4.宣和镇2021年秋季农田水利建设责任包保名单

       5.宣和镇2021年秋季农田水利建设责任包保分工表