局属各单位：

现将《沙坡头区水务局矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中卫市沙坡头区水务局              

2021年4月9日                  

（此件公开发布）

沙坡头区水务局矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案

为深入贯彻自治区陈润儿书记、雷东生常委及各级领导关于“3·06”案件的指示批示精神和自治区命案防范打击工作座谈会议精神，认真吸取教训，最大限度预防和减少命案发生，有力维护社会大局和谐稳定。根据沙坡头区委、政府安排部署，决定在沙坡头区水利系统范围内开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

以预防在先、化解在前为目标，以解决当前突出问题和矛盾为突破口，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻落实自治区矛盾纠纷排查化解办法，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持党组领导、多方联动，法治引领、依法化解。通过开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，集中解决一批影响社会稳定的突出问题，努力做到矛盾纠纷就地化解，一般矛盾纠纷不出单位，重大矛盾纠纷不出沙坡头区。进一步夯实基层基础工作，补齐短板弱项，提升工作能力，有效防止因小问题、小纠纷、小隐患发现不了、化解不掉、处置不好而引发“民转刑”“刑转命”案件。

    二、工作任务及工作措施

专项行动自2021年4月中旬开始至12月底结束，4月至5月为集中排查化解阶段，各单位要对本辖区矛盾纠纷开展一次大排查大起底，并建立台账。6月开始转入常态化排查化解阶段。每月召开一次矛盾纠纷排查化解工作研判分析会，及时梳理矛盾纠纷，明确化解责任，及时跟进化解。

（一）全面开展水事矛盾纠纷排查。结合沙坡头区水利实际，着重排查化解水管单位改革、水利工程建设、农村用水等突出问题;拖欠职工（农民工）工资等引发的矛盾纠纷;因采砂、水行政执法引起的矛盾纠纷;其他涉水相关事件等实施过程中出现的新情况、新问题，可能引发非正常上访、越级集体上访或群体性事件的水事纠纷。各单位结合执法巡查和防汛检查，进行认真细致地排查，于5月底前全部排查一遍，全面掌握本单位水事矛盾纠纷总体情况。对排查出的矛盾纠纷，要归类梳理，逐一进行登记建档。

（二）有效化解水事矛盾纠纷。对排查出来的水事矛盾纠纷，要及时分析原因，把握症结，加大工作力度，有针对性地综合运用法律、技术、行政和工程等措施加以解决。对出现水事矛盾苗头，可能引发水事纠纷的，要第一时间到达现场听取意见，及时提出解决方案，采取切实可行措施，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。对已发生的水事纠纷，要加大工作力度，统筹兼顾各方面诉求，协调各方面利益，尽快协调纠纷各方达成一致意见。同时，要加强对处理意见、调处协议落实情况的监督检查，督促落实到位，促进矛盾纠纷得到彻底解决。专项行动期间，局属各单位要对直接影响社会稳定的水事纠纷进行集中化解处理。对重大的或者一时难以彻底解决的水事纠纷，要协调相关部门“一案一策”解决疑难复杂矛盾纠纷。

（三）实现矛盾多元化解。要坚持分类施策、精准化解、稳妥处置的原则，积极引导水事矛盾纠纷各方加强沟通、增进了解、互敬互谅，大力营造依法治水、共享资源、共同发展良好氛围。加大对水法律法规的宣传力度，增强社会各界依法治水观念，引导广大群众依法表达利益诉求，依法反映合理诉求，依法解决利益矛盾，营造崇尚法律、遵守法律、依法办事的良好风尚，保持沙坡头区水事秩序的和谐稳定。

(四)加大重点人员稳控。牢固树立“命案必防”命案可防”的理念，结合正在开展的重复信访、化解信访积案攻坚行动，重点关注强烈反复上访、性格孤僻行为偏执、扬言采取极端行为报复社会、婚姻家庭纠纷引发家庭暴力等重点人员，重点掌握关注以上人员思想动态、行为动向。对多次化解无果、情绪依然激烈易出现“民转刑”“刑转命”苗头倾向的当事人，在进行思想教育和心理干预的综合运用经济、行政、法律等途径，一体推进问题解决、帮扶救助、教育引导、心理疏导，如期实现销号，实现“事心双了”，从根本上解决问题、消除风险。

(五)强化法治宣传教育。要严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以民法典宣传教育为重点，以“八五”普法为抓手，深入开展法治宣传进乡村、进灌区、进企业、进机关、进网络，形成各司其职、齐抓共管的普法宣传工作格局。深入推进移风易俗，破除陈规陋习，引导群众树立正确价值观、人生观、婚恋观、家庭观，培养健康、和谐的人际关系。深入推进文明家庭创建，培育男女平等、夫妻和睦、邻里互助的道德风尚，引导群众珍惜生命、珍爱生活。

三、工作要求

(一)增强责任感和紧迫感。矛盾纠纷排查化解工作是防范“民转刑”刑转命”案件发生的关键一招，是深化平安沙坡头区建设的重要内容，要充分认识矛盾纠纷排查化解工作的重要性和紧迫性，知责于心、担责于身、履责于行，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件，维护沙坡头区社会大局和谐稳定。

(二)加强组织领导。局属各单位、各业务办公室主要负责同志要把专项行动作为重要政治任务来完成，迅速成立“一把手”挂帅的领导小组，亲力亲为、靠前指挥。要统筹整合各方资源，综合运用各种手段，深入排查，摸清底数，加强研判，及时预警重大矛盾风险隐患，提出化解意见，狠抓工作落实，确保专项行动取得实实在在的成效。

（三）强化协调联动。加强与各部门、乡镇统筹协调、沟通联系，对排查出来的矛盾纠纷，在做好调处化解的同时，通报属地乡镇;在做好稳控工作的同时，按照“谁引发谁负责”的原则上报上级主管部门。广泛发动基层干部群众开展群防群治，加快社会治安防控体系建设，提高命案防控工作能力水平，形成上下联动、条块结合、各方齐抓共管工作格局。

(四)严格责任落实。各单位主要负责同志要切实肩负起保一方平安的政治责任，要按照“属地管理”谁主管谁负责”和“谁经营谁负责”的原则，切实参与到专项行动中来，加强协同配合，明确责任领导，把任务分解落实具体事项、具体人员，压实工作责任。对工作不落实、措施不到位、排查化解不力的单位和个人，进行通报批评，并将此次专项行动开展情况纳入年度平安建设考核，加大考核权重，推动工作任务落实。凡在专项行动期间发生多人死伤恶性“民转刑”案件，从严从重追究有关单位和责任人的责任。

(五)加强信息报送工作。局属各单位要高度重视信息报送工作，指定专人收集、整理、上报专项行动开展情况和相关统计报表。要通过简报、信息或专刊等方式总结交流活动开展情况、经验做法和成效，每月至少报送1篇基层工作信息，并于2021年5月25日、11月10日前将矛盾纠纷排查化解专项行动统计表(见附件2)、专项行动工作总结报送区水务局法规办。

     附件1：沙坡头区水务局矛盾纠纷大排查大化解专项行动领导小组.docx

         2：沙坡头区水务局矛盾纠纷大排查大化解专项行动情况统计表.docx