中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发《2023年沙坡头区奶产业高质量发展工作方案》等2个文件的通知

各乡镇人民政府，区发改局、财政局、科技局、工信和商务局、民社局、自然资源局、住建和交通局、水务局、农业农村局、应急管理局、乡村振兴局：

《2023年沙坡头区奶产业高质量发展工作方案》《2023年沙坡头区肉牛产业高质量发展工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2023年8月11日        

（此件公开发布）

2023年沙坡头区奶产业高质量发展工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会决策部署，加快推进沙坡头区奶产业高质量发展，按照《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于调整“六大提升行动”“六新六特六优”产业和二十个重大项目省级领导包抓任务的通知》（宁党厅字〔2023〕16号）和自治区牛奶产业高质量发展包抓机制办公室《关于印发2023年全区牛奶产业高质量发展工作要点及分工方案的通知》要求，为进一步明确2023年沙坡头区奶产业高质量发展目标、任务和责任，确保各项工作扎实推进，结合沙坡头区奶产业发展实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实自治区第十三次党代会及十三届三次全会部署要求，以高产高效、优质安全、绿色发展为目标，坚持科技创新赋能，推动技术推广、数字赋能等集聚融合，着力强基地、优结构、提质量、育龙头、促融合，进一步优化奶产业布局，扩大养殖规模，强化良种繁育、饲草供给、利益联结、精深加工、信息化管理，保障品质安全，提升综合效益，把沙坡头区建成全国重要的优质奶牛、优质奶源生产基地，助力乡村振兴。

二、目标任务

2023年，沙坡头区奶牛存栏7.5万头，成母牛年均单产9700公斤，生鲜乳总产量33万吨，奶牛规模化养殖比重达到99%以上，粪污处理设施设备配套率达到100%，综合利用率达到94%，生鲜乳抽检合格率达到100%，生鲜乳产值达到13.2亿元。

三、重点工作

（一）加大政策支持，创新发展模式。进一步优化奶产业发展扶持政策，支持优质奶源基地、良种繁育、优质饲草料生产、质量安全体系建设和规模养殖场粪污资源化利用。引导社会资本投入奶产业发展，加大对符合条件的中小型牧场的农业信贷担保扶持力度，大力推广“活体抵押”“青贮贷”等金融产品，有效破解融资难、融资贵瓶颈。用足用好奶牛政策性保险，提高保险额度，扩大保险覆盖面，提高奶牛养殖场抵御市场风险能力。加强统筹协调，合理安排奶牛养殖用地。将奶牛养殖用水纳入农业生产取用水范畴。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、工信和商务局、自然资源局、住建和交通局、水务局，各乡镇）

（二）加强顶层设计，打造优质奶源基地。今年沙坡头区按照中卫市奶产业发展总体规划布局，结合本地区发展实际和沙坡头区得天独厚的光、热、水、气自然禀赋，规划建设中卫市沙坡头区镇罗镇麦垛山奶牛养殖基地，规划可利用发展养殖面积1.5万亩，布局3000－10000头不等的奶牛养殖场21个，养殖规模15万头。政府投资2亿元左右，配套建设养殖基地水、电、路等基础设施。以节本增效为目标，补短板、强弱项，优化奶源布局，建设“品种优、技术优、管理优、品质优、效益优”的标准化、规模化、集约化奶牛养殖基地，强力推进沙坡头区奶产业扩规增量、高质高效发展。同时持续抓好常乐镇光明万头生态智慧牧场示范建设，加快推进阜民丰二期续建、沐沙、泽厚源奶牛场扩建项目，引领带动沙坡头区奶产业提档升级。创建自治区级及以上标准化示范场2家。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、财政局、工信和商务局、自然资源局、住建和交通局、水务局、生态环境分局，各乡镇，国网沙坡头区供电公司）

（三）优化种养结构，建设优质饲草基地。持续实施粮改饲、振兴奶业苜蓿发展等政策措施，围绕奶牛养殖聚集区，大力推进饲草料种植和奶牛养殖配套衔接，重点在宣和镇、永康镇、常乐镇、迎水桥镇等乡镇调整全株青贮玉米种植面积，以引（扬）黄灌区为重点，集中连片推广“饲用小黑麦+青贮玉米”“春小麦+燕麦草”等一年两茬优质饲草复种模式，并在有灌溉条件的旱作区域探索推广多年生牧草种植，实现压砂地生态修复和草畜产业持续发展。2023年种植全株青贮玉米11万亩、饲用燕麦0.1万亩、小黑麦0.2万亩。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区自然资源局、水务局，各乡镇）

（四）突出科技支撑，推动产业转型升级。抢抓国家“十四五”奶业竞争力提升行动机遇，继续实施2023年沙坡头区奶业生产能力提升整县推进项目，争取中央补助资金1500万元。主要支持2个项目实施主体，对饲草料种植、收获、加工贮存设施设备改造升级，应用智能化机械设备，建设高水平优质饲草料生产基地；支持6个规模奶牛场开展现代“智慧牛场”建设。提升圈舍、奶厅、饲料制备、挤奶等环节设施设备，配套应用数字化、智能化、信息化采集设备，推动基于物联网、大数据技术的智能统计分析软件终端在奶牛养殖中的应用，实现养殖管理数字化、智能化。同时实施奶牛性控冻精补贴项目，以自繁自育为主，推广使用生产性能全球排名靠前的优质种公牛性控冻精2.2万支，加快奶牛群体扩繁速度。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局，各乡镇）

（五）着力创新应用，推广标准化养殖技术。按照品种良种化、生产规模化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、信息数据化“七化同步”要求，以规模养殖场为重点，围绕奶产业提质增效，大力推广良种选育、高效繁殖、营养调控、粪污资源化利用等技术。依托宁夏奶业科创中心，建设奶牛综合信息大数据平台，提升奶产业数字化服务能力和水平。由政府出资免费开展奶牛生产性能测定（DHI），2023年参测覆盖泌乳牛群达到2万头，实现测奶强育种、测奶提水平、测奶保质量、测奶抓数据。同时引导规模养殖场就地就近建设与养殖规模相匹配的饲草料生产及粪肥消纳基地，促进种养结合、绿色循环。加强规模奶牛养殖场升级改造粪污处理设施设备，严格落实环境影响评价制度，粪污资源化利用率达到94%，完善畜禽医疗废弃物规范处置体系，规模养殖场医疗废弃物暂存间配套率达到100%、与第三方公司签订医疗废弃物委托处理协议达到100%，切实推进奶产业绿色循环发展。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局、生态环境分局，市场监督管理分局，各乡镇）

（六）推进产加销，补齐乳制品加工短板。通过政策扶持、项目带动等方式，重点引进产业链条完整、科技创新能力强、精深加工水平高、发展潜力大的乳制品加工龙头企业，补齐乳制品加工短板，提升生鲜乳就近就地精深加工能力，培育奶产业发展新动能。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、工信和商务局、自然资源局、住建和交通局、水务局，市场监督管理分局，各乡镇，国网沙坡头区供电公司）

（七）加大监管力度，保障乳品质量安全。健全完善奶牛养殖和乳品加工利益联结机制，引导乳制品加工企业与养殖企业签订规范生鲜乳购销合同，定期对合同履行情况开展监督检查，依法查处违规违法行为，切实保护双方合法权益。加大养殖生产投入品监管力度，持续开展兽药、饲料安全专项监测，强化生鲜乳储存运输、经营销售等环节质量安全监管和检测，确保生鲜乳安全。2023年沙坡头区试点建设奶牛养殖基地洗消中心，落实病死动物及动物产品无害化处理措施，全面提升动物疫病综合防控能力和动物产品质量安全监管水平。持续抓好口蹄疫等重大动物疫病免疫，确保强制免疫密度达到100%、抗体合格率常年保持在70%以上，切实保障产业健康持续发展。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局、住建和交通局、市场监督管理分局，各乡镇）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、各乡镇要切实提高思想认识，把发展奶产业作为农业结构优化调整的关键举措。压紧压实沙坡头区奶产业包抓领导小组和奶产业专班工作责任，充分发挥牵头单位作用，落实好配合单位责任，形成“上下联动、多方协同、齐抓共推”的工作格局，确保沙坡头区奶产业高质量发展各项重点工作落地落实落细。

（二）加快人才培养。强化奶产业科研、推广服务、奶牛场管理和专业技术岗位人才培养，提升基层技术推广骨干的服务能力和奶产业从业人员整体素质。依托奶业科创中心等平台，通过实训基地建设、人才技能认证等方式，大力培养牛奶产业管理人才、技术人才，提升从业人员养殖技能和经营管理水平，打造本地化专业化技术人才队伍。

（三）强化绩效考核。沙坡头区党委和政府将奶产业高质量发展工作纳入各部门、各乡镇乡村振兴年度考核目标任务，发挥考核指挥棒作用，推动各项任务落到实处。切实通过有效有力的督导、考核，实现树立典型、鞭策后进，集中力量促进奶产业高质量发展。

附件：2023年沙坡头区奶牛存栏和生鲜乳产量年度任务计划表

2023年沙坡头区肉牛产业高质量发展工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会决策部署，加快推进沙坡头区肉牛产业高质量发展，按照《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于调整“六大提升行动”“六新六特六优”产业和二十个重大项目省级领导包抓任务的通知》（宁党厅字〔2023〕16号）和自治区肉牛产业高质量发展包抓机制办公室《关于印发2023年全区肉牛产业高质量发展工作要点及分工方案的通知》要求，为进一步明确2023年沙坡头区肉牛产业高质量发展目标、任务和责任，确保各项工作扎实推进，结合沙坡头区肉牛产业发展实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实自治区第十三次党代会及十三届三次全会部署要求，按照自治区经济工作会议，农村工作会议部署安排，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，坚持“优质+高端”双轮驱动发展方向，优化产业布局，推进扩规提质，做强精深加工，打造知名品牌，推动融合发展，着力构建现代肉牛产业体系、生产体系、经营体系，加快形成集研发、种养、加工、营销、文化、生态为一体的现代肉牛产业全产业链，全力打造“宁夏中卫高端肉牛之乡”。

二、目标任务

充分利用自治区建设国家农业绿色发展先行区、先行市的政策机遇，坚持优质、绿色发展新模式，以促进农民持续增收为核心，进一步调优种养结构、调大经营规模、调强加工能力、调长产业链条，推动肉牛产业持续快速发展，助力脱贫攻坚。到2023年末，沙坡头区肉牛饲养量达到6.5万头，其中存栏3.3万头，出栏3.2万头，新建千头肉牛养殖场1个。肉牛良种化率达90%，规模化养殖比例达到52%，肉牛屠宰加工量1.1万头，实现全产业链产值13.3亿元。

三、重点工作

（一）加强良种繁育体系建设。依托良种母牛资源优势，突出发展优质肉牛繁育和优质肉牛育肥。在宣和镇、永康镇、常乐镇、兴仁镇4个乡镇，重点推行“自繁自育、扩群增量”的生产经营方式，扩大优质基础母牛养殖规模，打造区内良种肉牛繁育基地。持续推进西门塔尔牛品种改良和选育，推广优质西门塔尔牛冻精1万支以上，肉牛良种化率达90%。加大肉牛保母扩群力度，引导经营主体扩大基础母牛养殖数量，基础母牛存栏量达1.90万头。加强良种繁育基地建设，引进优秀种质资源，培育核心种群，强化种业科技创新，完善良种选育、遗传评估和现代育种技术体系，提高良种育繁推能力。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局，各乡镇）

（二）推进标准化规模化养殖。坚持扩群增量与提质增效并重，培育壮大各类经营主体，支持养殖大户、家庭牧场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体完善基础设施，配套养殖机械设备，发展标准化规模化养殖。加快推进波华肉牛养殖场二期项目建设、培育万头肉牛标准化养殖乡镇1个，打造适度规模养殖，培育千头肉牛养殖示范村2个。以规模化养殖场为重点，开展标准化示范场创建，争取创建国家级和自治区级标准化示范场各1个。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区自然资源局、水务局、乡村振兴局，各乡镇）

（三）促进种养结合绿色生态发展。坚持绿色兴农，优化种养结构，提升绿色循环发展水平。落实“粮改饲”“高产优质苜蓿”项目，推动草畜配套、种养结合，推广种植青贮玉米11万亩，推广“小黑麦+青贮玉米”复种模式，小黑麦种植达0.2万亩，保障优质饲草供应。加强畜禽粪污资源化利用，按照“就地消纳、综合利用”的原则，支持规模养殖场、第三方处理机构等配套完善粪污处理设施，推广“堆肥发酵-还田利用-饲草种植”“粪污集中收集-社会化服务-全量还田利用”等模式，提高粪污资源化利用水平，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，畜禽粪污资源化利用率达到94%。完善畜禽医疗废弃物规范收集、转运和处置体系，确保畜禽养殖场（户）医疗废弃物应收尽收、规范处置。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区工信和商务局、乡村振兴局、生态环境分局，各乡镇）

（四）提升精深加工能力。坚持延链增值，扩大加工产能，提高精深加工水平，提升产业竞争力。加大招商引资力度，支持夏华等龙头企业新（扩）建屠宰加工厂，完善更新屠宰厂设施设备，支持牛肉分割加工中心扩大产能，引进现代冷鲜加工工艺设备，加大精细分割产品、熟食制品、预制菜品等新产品研发，开展分级加工、分割包装、冷链运输、品牌销售，提高产品附加值。鼓励龙头企业与养殖场（户）、合作社建立多种形式的利益联结机制，发展订单生产、定向销售，拓展中高端市场，屠宰加工率达到23%。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局、发展和改革局、乡村振兴局，各乡镇）

（五）强化技术支撑。坚持创新驱动，积极探索肉牛养殖技术新模式，加大良种繁育、高效养殖、精细化管理、精深加工等全产业链生产技术示范推广，加快科技创新与成果转化，全面推广应用肉牛高效生产综合配套技术，出栏牛胴体重达到350公斤以上。建立健全肉牛产业“产、加、销”全过程标准化管理体系，提升肉牛产业标准化生产水平。加大技能人才培养力度，落实产业引智与人才培育、高素质农民培训等项目，培训各类人才100人次以上。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局、工信和商务局、民社局，各乡镇）

（六）加大品牌营销力度。坚持品牌强农，加强品牌培育与宣传推介，完善品牌营销体系，提升品牌影响力和市场竞争力。支持夏华等龙头企业加强与知名餐饮企业、大型连锁超市、电商平台等合作，发展订单生产、定向销售，促进产销衔接。支持经营主体在区外大中城市建设牛肉品牌营销店8个。加大区域公用品牌、优秀企业品牌、特色产品品牌宣传推介，提升品牌知名度。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：市场监督管理分局、住建和交通局、工信和商务局，各乡镇）

（七）狠抓动物疫病防控。提高动物疫病防控能力，牛口蹄疫、牛结节性皮肤病等疫病强制免疫密度达到100%。开展布病免疫、检疫净化（种用牛、非免牛），加强牛支原体肺炎、牛魏氏梭菌病等常见病防控，保障肉牛产业安全。强化动物防疫条件审查，落实新建养殖场风险评估要求，严格执行调运落地监管，确保不发生区域性重大动物疫情。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区住建和交通局、应急管理局、市场监督管理分局，各乡镇）

四、工作措施

（一）加强组织领导。各部门、各乡镇要切实提高思想认识，把发展肉牛产业作为农业结构优化调整的关键举措。压紧压实沙坡头区肉牛产业包抓领导小组和肉牛产业专班工作责任，充分发挥牵头单位作用，落实好配合单位责任，形成“上下联动、多方协同、齐抓共推”的工作格局，确保沙坡头区肉牛产业高质量发展各项重点工作落地落实落细。

（二）加大政策支持。进一步优化肉牛产业发展扶持政策，建设优质饲草基地，对当年集中连片种植一年生优质饲草给予补贴；加大饲草料加工利用，对加工全株玉米青贮饲料、农作物秸秆打捆给予补贴。扶持规模养殖场、示范村、有机肥加工厂配套建设粪污处理设施装备，提高粪污资源化利用率；建立财政资金优先支持肉牛产业高质量发展重点项目、重点任务机制，完善贷款风险补偿办法，防范化解产业发展信贷风险，落实贴息政策，对符合政策的各类经营主体给予政策支持；做好政策性农业保险承保工作和保费补贴。

（三）创新发展模式。引导龙头企业、养殖场、合作社等经营主体与养殖户建立紧密利益联结机制。鼓励发展订单生产、定制农业，构建“肉牛养殖+精深加工+品牌营销+综合服务”一体化经营模式，建立各类经营主体间的供销关系、契约关系等。引导中小养殖户联户经营、组建产业协会、联合会、专业合作社，共同对接企业、链接市场、融合发展。支持建立“财政金融+产业”“龙头企业（合作社）+产业”“园区（基地）+产业”“互联网+农产品”产业发展模式和利益联结机制，实现带农致富共同发展。

（四）强化绩效考核。加强肉牛产业高质量发展工作考核，将产业发展情况纳入各乡镇乡村振兴年度考核目标任务，切实通过有效有力的督导、考核，发挥考核指挥棒作用，实现树立典型、鞭策后进的目的，推动各乡镇充分整合资源，集中力量，促进肉牛产业高质量发展。

附件：2023年沙坡头区肉牛饲养量任务计划表