关于常态化落实义务教育阶段控辍保学工作措施的通知

各学区、教育集团、中小学：

为进一步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现义务教育阶段辍学学生常态化清零目标，根据《自治区教育厅办公室关于常态化落实义务教育控辍保学工作措施的通知》（宁教办函〔2023〕68号）精神，现就常态化落实义务教育阶段控辍保学工作有关事宜通知如下。

一、强化控辍保学工作机制

各学区、教育集团、中小学要落实部门联动联保工作机制和控辍保学目标责任制，根据《中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发〈沙坡头区义务教育控辍保学管理办法〉的通知》（卫沙政办规发〔2023〕4号）规定，协同乡（镇）人民政府扎实推进党政管、部门清、乡村找、学校保、家长防“五位一体”工作措施，认真落实“三包三保”制度（即乡（镇）、村干部包动员保入学率，学校包管理保巩固率，教师包教学保合格率）。区教育局与学校、学校与教师，教师与家长之间签订“双线控辍”目标责任书，层层压紧压实责任，形成政府主责、学校尽责、家长或监护人履责和社会参与的控辍保学工作体系。

二、落实控辍保学动态监测机制

各学区、教育集团、中小学要利用全国中小学生学籍管理系统（简称学籍系统），对本校学生每天、每周就学异动情况进行动态监测，特别是对疑似辍学和辍学学生情况及时进行标注，建立控辍保学监测工作台账，确保学籍系统信息与学生实际就学情况相一致。要把小升初、初二、初三等作为重点监测学段，把留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童、学习困难学生等群体作为重点监测群体。区教育局组织学籍管理人员每学期入学校、进班级对学生学籍和就学情况实地核实不少于2次，学校责任督学每月对督查学校学生就学情况实地抽查不少于1次。

三、落实控辍保学工作报告机制

各学区、教育集团、中小学要建立和完善学生考勤报告制度、（疑似）辍学学生劝返复学、辍学学生登记和书面报告制度。班主任要掌握班级学生每天到校就学情况，发现学生无故未到校的，班主任或其他教师要及时与父母或其他监护人进行沟通，合力劝导；3天内未返校的，由学校会同责任督学、村（居）民委员会开展劝复学工作；对学生无故离校超过7天的，学校学籍管理人员在学籍系统标注疑似辍学，并及时书面报告乡镇人民政府（社区）和区教育局；对超过15天仍未返校的，学校学籍管理人员在学籍系统和学校控辍保学工作台账中标注辍学，为其保留学籍，并会同乡镇人民政府（社区）和相关部门采取有效措施劝返辍学学生复学。对无故不汇报、不作学籍标注处理的，要追究学籍管理员和学校分管领导的责任。经劝返复学的学生，要及时在学籍管理系统中标注为复学。

四、强化劝返复学保障机制

各学区、教育集团、中小学要按照《义务教育控辍保学劝返复学工作指南》，对劝返复学辍学学生实施“分类施教”“千名教师进万家”“温馨关爱”三大行动。学校根据复学学生辍学时间长短、学习层次、健康状况，按照现行教育法律法规政策，采取跟班就读、单独编班、普职融合、送教上门等多种形式，为劝返学生分类制定复学方案。学校每学期要组织班主任、任课教师开展家访活动，重点深入复学学生中留守儿童、困境儿童等特殊群体家庭，全面了解学生家庭状况，协调乡镇、村队落实好各项资助政策，解决复学学生家庭的后顾之忧。学校要组织建立师生之间相互结对、学生之间“手拉手”等关爱帮扶机制，真诚关心、真情关爱、真心帮助复学学生，优先保障复学学生享受住宿、营养改善、资助等优待政策。要密切关注复学学生的思想动态，加强心理健康教育和心理辅导，回应心理诉求，引导鼓励他们积极参加各类文体活动，缓解学习压力，不得歧视、侮辱或者变相体罚，确保劝返复学学生留得住、学得好，坚决防止辍学反复反弹。

五、强化行政督促和法律追责机制

各学区、教育集团、中小学要配合乡镇人民政府（社区）、居（村）民委员会对辖区内适龄儿童少年逐一建立就学台账，督促家长或其他监护人按时送适龄儿童入学并完成义务教育。对未按时入学或中途辍学的适龄儿童少年，区教育局联合乡镇人民政府（社区、村）向其父母或委托监护人发送限期入学、复学通知。对经督促教育无效的，要报告沙坡头区人民政府，由司法部门依法追究家长或其他监护人法律责任，采取强制措施，确保失学辍学学生尽早入学复学。公安、民政和社会保障部门依法查处未成年人早婚早育、私企使用童工等违法犯罪行为时，司法部门将依法依规对允许子女辍学早婚或打工的父母或其他法定监护人进行批评教育，对违反规定的相关企业法人依法作出处理。

六、强化监督考核机制

自治区纪委监委已将义务教育控辍保学落实情况作为乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理重点任务进行整治。沙坡头区乡村振兴局已将义务教育控辍保学纳入对教育部门乡村振兴考核指标进行量化考核。各学区、教育集团、中小学要严格落实控辍保学动态监测、工作报告、复学保障工作机制，教育行政部门和司法机关将对学校进行行政督促和法律追责，每年6月、11月底对所辖义务教育学校控辍保学情况进行摸底排查，并及时汇总上报。各学校要依法依规、实事求是做好劝返复学学生的教育教学管理工作，精准化安置，精细化管理。沙坡头区人民政府教育督导室把复学学生安置和教育教学情况纳入日常督导内容，不定期开展监督检查，对弄虚作假，数字控辍，搞形式主义的学校及个人，按照相关规定严肃追责。

附件：1. 义务教育控辍保学劝返复学工作指南  

      2. 中卫市沙坡头区义务教育控辍保学动态监测统计表

      3. 义务教育控辍保学辍学学生信息统计表

      4. 沙坡头区义务教育阶段疑似辍学学生登记表

中卫市沙坡头区教育局    

2024年1月26日       

（此件公开发布）