各乡镇人民政府，区政府各部门、直属事业单位：

《沙坡头区养殖水域滩涂规划（2018年-2030年）》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府

2018年11月21日

（此件公开发布）

沙坡头区养殖水域滩涂规划

（2018年-2030年）

第一章 总则

第一节 前言

中卫市沙坡头区位于宁夏回族自治区的西大门，东西长115.3公里，南北宽81.4公里，总面积6619.1平方公里。全区内陆水域滩涂面积4.47万亩，其中：池塘面积1.83万亩，湖泊湿地面积2.64万亩；黄河境内流程约114公里，年径流量318亿立方米，黄河流域面积5000平方公里，较为丰富的渔业资源和良好的区位条件为发展沙坡头区水产养殖业提供了得天独厚的条件。随着渔业产业的不断发展，渔业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长，转向更加注重质量、效益的提高和资源的可持续发展。特别是随着我国农业供给侧结构性改革，将开创渔业现代化建设新局面。现代渔业的发展必须尽快主要从追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路。为此，需深入推进渔业结构调整，立足当地资源优势，大力培育特色养殖产业，推进渔业综合开发布局调整。通过政策支持和规划引导，加快推进规模化、集约化、标准化养殖，增强养殖业竞争力，推动养殖产业转型升级。为加快沙坡头区转变渔业发展方式，构建水产养殖产业体系，推进水产养殖业合理布局、持续发展，提高渔业发展的质量和效益，促进渔业转型升级，实现水域资源有效配置，保持我区水产养殖业持续健康发展，根据《渔业法》、农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》《养殖水域滩涂规划编制大纲》和《中卫市“十三五”渔业发展规划》等，特编制本规划。

第二节 编制依据

1.《中华人民共和国渔业法》；

2.《中华人民共和国水污染防治法》；

3.《中华人民共和国河道管理条例》；

4.《中华人民共和国自然保护区条例》；

5.《饮用水水源保护区污染防治管理规定》；

6.《水产养殖质量安全管理规定》（农业部令〔2003〕31号）；

7.《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》；

8.《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2003〕12号）；

9.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2003〕17号）；

10.《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2016〕39号）；

11.《宁夏回族自治区水污染防治工作方案》（宁政发〔2015〕106号）；

12.《宁夏“十三五”渔业发展规划》；

13.《中卫市“十三五”渔业发展规划》。

第三节 目标任务

一、规划期限

2018年—2030年

二、规划目标

明确养殖水域滩涂功能区域划分；建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度，加强行业管理；确保有效供给、环境生态安全和产品质量安全，努力实现水产养殖生态化、生产高效化、品种优良化、经营多元化、养殖规模化，实现渔业增效、渔民增收的发展目标。

科学规划产业布局，到2030年，全区水产养殖总面积稳定在2.26万亩，其中：标准化池塘养殖面积1.2万亩，湖泊湿地及大水面养殖面积1.06万亩；水产品总产量1万吨，休闲观光渔业达到1万亩，渔业经济总产值达到1.2亿元。

三、规划重点任务

1.根据水域资源状况和环境承载力，科学划定“三区”，逐步实现水产养殖与环境保护的协调统一。

2.对养殖功能区进行科学布局，实施渔业发展供给侧结构性改革，加强养殖污染防控管理，推广先进节能环保养殖新技术，发展资源节约型、环境友好型渔业。

3.强化禁养区、限养区管理，保护与发展并重，合理发展盐碱滩涂水域渔业。

第四节 基本原则

根据沙坡头区水域的现状、特点，按水域滩涂总体规划的要求，养殖水域滩涂规划遵从以下原则：

一、尊重历史，照顾现实的原则

在充分调研的基础上，尊重养殖户的生产自主权和经营决策权，既正视渔民养殖的历史现实，又兼顾现代渔业发展的要求，积极引导，循序渐进，分步骤、分阶段实施。坚持以渔业增效、渔民增收为目标，加大政策扶持力度，着力解决渔民生产生活中的突出问题。

二、坚持生态优先、环境友好的原则

坚持可持续发展战略，依据区域环境容量，切实加强渔业资源和水域生态环境保护，强化生产过程废物排放的有效管控。坚持适时、适度开发，处理好资源开发利用与生态环境保护的关系。

三、因地制宜、发挥优势的原则

根据规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点以及外部因素的影响，因地制宜进行养殖布局，突出重点，以市场需求为导向，优先发展竞争优势明显并具有一定基础和潜力的养殖产品和产区，保证产品质量和有效供给。

四、合理布局、转调结合的原则

稳定池塘健康养殖，发展湖泊生态养殖，支持设施养殖向工厂循环水方向发展，发展稻田综合种养，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

第五节 规划范围

沙坡头区境内所有养殖水域滩涂。

第二章 养殖水域滩涂利用评价

第六节 水域滩涂承载力分析

一、水域滩涂资源状况

沙坡头区位于宁夏中西部，地处宁、甘、蒙三省交界，地处北纬36°59′-37°43′，东径104°17′-105°37′，东邻中宁县，南与同心县、海原县及甘肃省靖原县交汇，西接甘肃省景泰县，北邻内蒙古自治区阿拉善左旗。东西长115.3公里，南北宽81.4公里，全区总面积6619.1平方公里。地形由南西向北东倾斜，境内海拔最高为2362米，最低高程为1194米，地貌类型为沙漠、黄河冲积平原、台地和盐碱地等五个较大的类型。宜渔水域滩涂可养面积约5万亩左右，分布9个镇。全区水域类型大致可分为四类：第一类是黄河叉河口关堵后形成的洼地；第二类是靠近黄河两岸的低洼盐碱荒地和滩涂；第三类是经过人工改造的湖泊湿地；第四类是地下泉水流经低洼开阔地经人工筑坝的水库。这些低洼盐碱荒地、滩涂农业生产都无法利用，适合发展渔业生产。宜渔水域滩涂面积有5万亩，目前已开发利用4.5万亩，还有0.5万亩养殖水域滩涂面积有待开发利用。

二、自然气候条件

（一）水文

沙坡头区境内有黄河及其支流长流水、清水河三条主要河流。沙坡头区地下水位深度在2—3米之间，地下水的水质普遍良好，矿化度在1—3克/升之间。境内流程约114公里，占黄河在宁夏流程397公里的28.7%，清水河流注入黄河。目前中卫沙坡头区在黄河以北形成美利渠系，黄河以南形成七星渠系，还建有羚羊角渠和羚羊寿渠，并配套有相应的支斗农渠，形成完善的灌溉网络；黄河冲积平原自流灌区还挖有8条干沟及2000余条支、斗农沟，形成了完善的排水网络，组成纵横交错、纲目分明、自流灌溉、进排有度、控制自如的水系网络，为发展渔业生产提供了便利的条件。

（二）水质

据近年来的水质监测数据显示，沙坡头区境内各类水域的理化性质良好，水质基本呈微碱性，且溶氧充足，氮、磷、钾、硅、钙、镁、铁等营养物质比较齐全，氮、磷、钾三大营养元素含量适中。水体透明度多在20—60cm之间，水库稍高，达91—260cm；PH值为7.1—9；溶氧量多在6.1—9.1mg/l之间；有机物耗氧量平均值5.64mg/l；氨氮含量0.10—3.44mg/l，硝酸氮（含亚硝酸氮）0.029—0.56mg/l；磷酸盐平均含量不足0.04mg/l；硅酸盐含量平均值6.25mg/l。

（三）气候

沙坡头区属荒漠草原生物气候带，具有明显的大陆性气候特征。总的特点是春暖迟，秋凉早，夏热短，冬寒长。光能丰富，日光充足，干旱少雨，风大沙多。年平均气温9.2℃，七月平均气温最高，为22.9℃，一月平均气温最低，为-7.2℃。无霜期多年平均为169天，鱼类生长期长达7个月，最佳生长期（≥15℃）达5个月以上，一般早霜出现在九月底或十月初，晚霜止于4月中旬。

年降水量呈从南向北递减趋势，最南部兴仁盆地年降水约248毫米，中部黄河平原灌区约187毫米，最北部沙漠区约150毫米。全年降水多集中在七、八、九三个月，占全年降水的52.8%。

年蒸发量平均为1744.6毫米，是黄灌区降水量的9倍以上，气候较为干旱，属无灌溉无农业的地区。

年均太阳总辐射量为142千卡/平方厘米，全年日照时数约2962时。

（四）自然灾害

年八级以上大风（风速＞17米/秒）平均10次，最大风速达37.9米/秒，大风常形成风沙危害。常见的气象灾害有风沙、霜冻、冰雹，生态脆弱，自然灾害多，对渔业生产造成一定影响。

三、水生生物资源状况

（一）浮游生物

浮游植物共有8门、39科、61属。其中：以硅藻门种类最多为23属，绿藻19属，蓝藻11属，隐藻门2属，裸藻门3属，甲藻门、金藻门和黄藻门各1属。

浮游动物共有29种，其中原生动物8种，轮虫14种，枝角类4种，挠足类2种，介形类1种。

（二）底栖生物

点脉粗腹摇蚊、花纹前突摇蚊、结合隐摇蚊、指突隐摇蚊等23种。

（三）水生植物

水生植物31种，分属于21科31属，常见的有萍、槐叶草、蒲草、宽叶香蒲、沟草、角茨藻、芦苇、碎米荷草、水葱、大茨藻、小茨藻等。这些水生植物多数可作为草食性鱼类和其它水生动物的青饲料。

（四）初级生产力

湖泊水域浮游植物年平均生物量为7.328mg/L，浮游动物年平均生物量为4.996 3 mg/L，有机碎屑和细菌等外源性食物的饵料作用，鲢鳙鱼产潜力为368.52 kg/hm2。

四、水域环境状况

水质监测结果显示水域主要污染因子为：总磷、总氮和氨氮。水域环境监测结果如下：

黄河：透明度2.0-2.5cm、PH值7.8-8.3、盐度0.2-0.25 mg/L、溶解氧6.2-7.5 mg/L、总氮2.65- 2.78mg/L、总磷0.236-0.245 mg/L、氨氮0.65-0.94 mg/L。

湖泊：PH值7.5-8.3、碱度150-178 mg/L、溶解氧5.2-6.5 mg/L、总氮0.8-1.05 mg/L、总磷0.158-0.192 mg/L、氨氮0.42-0.45 mg/L。

池塘：PH值7.8-9.2、溶解氧4.5-7.2 mg/L、总氮3.2-3.5 mg/L、总磷0.42-0.635 mg/L、氨氮0.5-1.3 mg/L、亚硝酸盐氮0.003-0.004 mg/L。

五、水域滩涂承载力评价

根据我区水域滩涂资源、水文气候条件、水生生物资源和水域环境状况，经调查取证进行水域滩涂承载力分析评价，认为：在我区境内通过现代渔业新技术的集成应用标准化池塘承载力在亩产量600公斤内，限养区在养殖面积不超过总水面30%的情况下，可有效控制养殖业对环境污染的影响，达到提升产能与保护环境的有机统一。

第七节 水产养殖产业发展分析

一、水产养殖发展现状

近年来，沙坡头区渔业依托丰富的资源优势，取得了较快的发展，经过多年的发展，渔业基础设施不断完善，水产科技含量进一步提高，养殖模式也由单一模式向多元模式方向发展，生态渔业、设施渔业、“以渔改碱”大水面养殖焕发出了勃勃生机，新技术得到了广泛的推广和应用。养殖技术日渐成熟，苗种培育、鱼病综合防治技术水平得到进一步提高，经济效益和社会效益明显，基本形成了以主养黄河鲤、黄河鲶、草鱼、鲫鱼等品种为主的养殖模式。2017年，沙坡头区水产养殖面积达到4.47万亩，养殖水平由70年代的亩产不足200公斤提高到了385公斤以上，精养池塘产量高达800公斤/亩，水产品产量达到1.72万吨，渔业产值由6898万元提升到了18280万元，从渔农民人均收入达到1.5万元。渔业的快速发展对增加渔民收入、促进二、三产业的发展起到了巨大的推动作用。

沙坡头区得引黄自流灌溉之利，境内宜渔水域滩涂资源十分丰富，水域滩涂总面积5万亩，主要类型包括湖泊湿地、河汊、水库、低洼盐碱荒地及人工池塘。截至2017年底，已开发利用4.47万亩，占水域滩涂总面积的89%。其中：湖泊2.64万亩，池塘面积1.83万亩。主要分布在沙坡头区的迎水镇、东园镇、镇罗镇、柔远镇、宣和镇、永康镇、常乐镇。由于规划不到位及历史遗留因素等，造成沙坡头国家级自然保护区、水源地等一些区域的鱼池被关停，目前共关停鱼池面积1.02万亩。

二、水产养殖前景预测

沙坡头区水产业的快速发展，主要得益于以下几个方面：一是有良好的政策环境。自治区党委、政府先后出台了《宁夏渔业发展行动计划》和《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划》，将渔业列为区域性优势特色产业之一，为我区加快渔业发展提供了良好的政策环境。二是渔业资源发展潜力大。沙坡头区渔业资源条件得天独厚 ，各类宜渔资源面积达5万亩，这些资源农业和畜牧业都无法利用，能利用的其收益也十分低下，只能适合发展水产养殖业，为大力发展渔业经济创造了有利条件。三是具有广阔的市场空间。沙坡头区水产品已远销西北及周边市场，渔业发展空间逐步扩大。随着经济社会发展、人民生活水平的提高，西北及周边省区水产品的需求呈上升趋势，必将拉动渔业经济的快速发展。四是渔业基础设施及支撑保障体系建设取得重大进展。无公害水产品的推广，鱼病防治站项目的建设以及渔业水域环境检测等工作的开展，为渔业的快速健康发展奠定了基础。五是品牌效益明显。大力实施无公害绿色生态水产健康养殖技术，加强水产品质量安全监督检查，有效确保了水产品质量，提升了水产品品质。目前，沙坡头区无公害产地认定实现了全覆盖，养殖的鲤鱼、草鱼等品种全部通过了无公害农产品认证。尤其是腾格里湖万亩水产养殖基地，成为全市唯一通过绿色食品认证的水产养殖基地，生产鲈鱼、鲤鱼等水产品获得了2017年中国国际渔业博览会金奖，注册的“冰川苍鳌”水产商标品牌获得“2017年宁夏特色优势农产品品牌”。沙坡头区优质水产品以其优质、无公害、绿色在周边省区市场深受青睐。形成了新的品牌优势。

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合本地经济发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标，努力把水域滩涂规划好，促进沙坡头区渔业可持续发展。

第三章 养殖水域滩涂功能区划

第九节 功能区划概述

根据沙坡头区境内各水域的自然属性、生产条件、养殖水平及今后行业的发展要求，将境内水域划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三个养殖功能区域。

第十节 禁止养殖区

一、类型

饮用水水源地一级保护区，自然保护区核心区和缓冲区，黄河沙坡头区段行洪区，城市湿地湖泊景观区，河道堤防安全保护区等公共设施安全区域，有毒有害物质超过规定标准的水体及法律法规规定的其他禁止养殖区等，禁养面积22546亩。

（一）饮用水水源地一级保护区

西起迎水桥镇码头村滞洪闸，东至滨河镇大板村，北依迎下路、滨河路，南临黄河。总面积8.57平方公里。主要分布在迎水镇码头村、迎水村、牛滩村、滨河镇大板村，禁养面积700亩。

（二）沙坡头国家级自然保护区核心区、缓冲区

东起二道沙沟南护林房，西至头道墩，北接腾格里沙漠，沙坡头段向北延伸1000-2000米，沿“三北”防护林二期工程基线向东北延伸至定北墩外围300-500米，南临黄河，东西长约38公理，南北约5公里，总面积93.7平方公里。主要分布在迎水桥镇长流水村、孟家湾村、沙坡头村、黑林村、夹道村、姚滩村等6个行政村，包含碱碱湖、小湖、高墩湖、马场湖、荒草湖等内陆湖泊，禁养面积13331亩。

（三）黄河沙坡头区段行洪区

西起迎水桥镇南长滩村，东至镇罗镇胜金村，流经迎水桥镇、常乐镇、滨河镇、文昌镇、永康镇、柔远镇、镇罗镇、宣和镇等黄河流域，全长114公里。禁养面积4276亩。

（四）城市湿地湖泊景观区

香山湖、应理湖、中央大道景观渠和五馆景观湖禁养面积4239亩。

二、管理措施  

（一）禁止一切渔业生产经营活动，禁止其他面源污水排入水体，适时清除水面漂浮物，及时捞出病死鱼并作无害化深埋处理，保持水质清爽及沿岸整洁。

（二）池塘改造为湖塘，修复自繁鱼类产卵场、水生植被及底栖螺蚌生长生活区，修复水域生态环境。

（三）合理限制放养鲤鱼、草鱼、鲫鱼等吃食鱼类，人工增殖放养鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类及虾蟹类，根据水域面积、水体生物量、水质条件等确定水域载鱼量，水域载鱼量控制在30公斤/亩以内，人工增殖投放滤食性鱼类鲢、鳙鱼为主，占总载鱼量的80%，投放吃食性鱼类鲤、鲫、草鱼为辅，占总载鱼量的15%，投放底栖虾蟹类，占总载鱼量的5%；保持物种生物多样性，达到以鱼养水的目标。

第十一节 限制养殖区

一、类型

饮用水水源地二级保护区，自然保护区实验区，国家级水产种质资源保护区实验区，风景名胜观光区，农业灌溉水源区及法律法规规定的其他限制养殖区等，限养面积8095亩。

（一）饮用水水源地二级保护区

西起迎水桥镇码头村滞洪闸，东至滨河镇大板村，北依迎下路、滨河路，南临黄河。总面积6.19平方公里。主要分布在迎水镇码头村、迎水村、牛滩村，此区域没有水域滩涂。

（二）沙坡头国家级自然保护区实验区

东起二道沙沟南护林房，西至头道墩，北接腾格里沙漠，沙坡头段向北延伸1000-2000米，沿"三北"防护林二期工程基线向东北延伸至定北墩外围300-500米，南临黄河，东西长约38公里，南北约5公里，总面积46.72平方公里，主要分布在迎水桥镇长流水村、孟家湾村、沙坡头村、鸣沙村、鸣钟村、黑林村、夹道村、姚滩村等8个行政村，包含碱碱湖、荒草湖、腾格里湖、小湖等内陆湖泊，限养面积4331亩。

（三）照壁山水库水源区

照壁山水库，限养面积3764亩。

二、管理措施

（一）湖泊、水库限养区

1.禁止工矿企业污水、城镇生活污水排入水体，适时清除水面漂浮物，及时捞出病死鱼并作无害化深埋处理，保持水质清爽及沿岸整洁。

2.合理限制放养鲤鱼、草鱼、鲫鱼等吃食鱼类，人工增殖放养鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类及虾蟹类，根据水域面积、水体生物量、水质条件等确定水域载鱼量，水域载鱼量控制在50-120公斤/亩以内，人工增殖投放滤食性鱼类鲢、鳙鱼为主，占总载鱼量的60-80%；投放吃食性鱼类鲤、鲫、草鱼为辅，占总载鱼量的5-15%；投放底栖虾蟹类，占总载鱼量的5%，保持物种生物多样性，达到以鱼养水的目标。

3.在现有渔业生产基地的基础上，以改扩建水产养殖基地为重点，为人们提供观光旅游、休闲垂钓、观赏渔业的集散地，丰富城乡居民物质文化生活。通过发展“适水产业”，提升旅游品质，把该区域建成一个集水产养殖、旅游、观光、休闲、垂钓、餐饮、娱乐、度假为一体的特色休闲渔业旅游区。

4.污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

（二）池塘限养区

1.构建池塘清洁高效养殖系统，强化池塘基础设施建设，池塘标准化、道路硬质化、电力配套化、进排水系统化；

2.优化养殖品种、合理控制放养密度、科学搭配品种比例、发展生态混养；精准抽喂高效绿色全价配合饲料；发展黄河鲤、黄河鲶、俄罗斯鲤、团头鲂、彭泽鲫、草鱼、长丰鲢、对虾、鮰鱼、鲑鱼、鲈鱼等名优水产品高效养殖；

3.开展水上栽培水下养鱼的“水菜共生”技术、微生态水质调控和底质改良技术、人工基质固定化微生物技术；推广抬网捕捞、风送式投饵、微孔增氧、涌浪机、增氧机、底质改良机以及水产物联网等现代渔业技术装备的集成应用；

4.发展池塘工厂化设施养殖；建设养殖水体自我净化，改善养殖水域生态环境，建设尾水处理系统。

5.污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

第十二节 养殖区

一、类型

在沙坡头区域内除禁止养殖区和限制养殖区范围外的其他养殖水域滩涂，现养殖池塘面积8480亩，待开发面积1800亩。

（一）池塘标准化健康养殖区

主要分布在迎水桥镇鸣钟村、牛滩村、夹道村、何滩村、姚滩村；文昌镇双桥村、柔远镇漠楼村、夹渠村、镇靖村、冯庄村，镇罗镇李嘴村、河沟村、凯歌村、胜金村，常乐镇高滩村、河沿村，永康镇杨滩村、永南村，宣和镇福堂村、福兴村、何营村、赵滩村、张洪村、马滩村。养殖水域滩涂面积8480亩。

（二）待开发利用区

主要分布在迎水桥镇、文昌镇、柔远镇、镇罗镇、常乐镇、永康镇、宣和镇，滨河大道两侧闲置荒滩碱地水域，面积1800亩。

二、管理措施

（一）池塘标准化健康养殖区

1.构建池塘清洁高效养殖系统，强化池塘基础设施建设，池塘标准化、道路硬质化、电力配套化、进排水系统化；

2.优化养殖品种、合理控制放养密度、科学搭配品种比例、发展生态混养；精准抽喂高效绿色全价配合饲料；发展黄河鲤、黄河鲶、俄罗斯鲤、团头鲂、彭泽鲫、草鱼、长丰鲢、对虾、鮰鱼、鲑鱼、鲈鱼等名优水产品高效养殖；

3.开展水上栽培水下养鱼的“水菜共生”技术、微生态水质调控和底质改良技术、人工基质固定化微生物技术；推广抬网捕捞、风送式投饵、微孔增氧、涌浪机、增氧机、底质改良机以及水产物联网等现代渔业技术装备的集成应用；发展池塘工厂化设施养殖；建设养殖水体自我净化，改善养殖水域生态环境。

（二）大水面健康养殖区

根据水域面积、水体生物量、水质条件等确定水域载鱼量，水域载鱼量控制在50-300公斤/亩，精准抽喂高效绿色全价配合饲料；人工增殖投放滤食性鱼类鲢、鳙鱼为主，占总载鱼量的50-60%；投放吃食性鱼类鲤、鲫、草鱼为辅，占总载鱼量的15-35%；投放底栖虾蟹类，占总载鱼量的5%。修复水域生态环境，保持物种生物多样性。保持水面及沿岸整洁。从事养殖生产应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，不得造成水域的环境污染。

第四章 保障措施

第十三节 加强组织领导

一、健全机制，落实责任

为确保养殖水域滩涂规划各项目标任务的顺利完成，成立由沙坡头区人民政府分管副区长任组长，区农科局局长任副组长，发改、水务、国土、财政、环保、各乡镇等部门（单位）负责人为成员的水域滩涂养殖规划领导小组，负责规划的制定及具体工作的统筹协调。领导小组下设办公室，办公室设在区农科局，区农科局局长兼任办公室主任，主要负责此项工作的日常推进。有关乡镇人民政府也要成立相应组织，由“一把手”负总责，认真筹划，周密部署，确保养殖水域滩涂规划落到实处。

二、部门联动，强化管理

农牧、发改、环保、国土、水务和乡镇等职能部门要各司其职、各负其责，形成监管合力。农牧部门要加强对水域养殖规划进行控制，指导现有养殖场进行污染防治；发改部门要将养殖水域滩涂规划纳入沙坡头区国民经济和社会发展规划；环保部门要加大执法力度，加强对养殖水域废弃物综合治理整治监管执法；国土部门要加强养殖水域用地监管；水务部门要做好黄河沙坡头区段行洪区内水域管理；各乡镇要履行属地管理职责，逐步实施禁养区内养殖户退养，做好养殖废弃物治理和限养区、养殖区内养殖场的监督、整改和管理。

第十四节 强化监督检查

按照本规划积极开展养殖水域滩涂规划确权工作，加强用途管理。严禁擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为，不得新建及改扩建规划范围外的养殖项目，如遇工程建设项目及生态建设项目占用养殖水域滩涂，必须征得农牧部门同意，按照有关要求对规划重新修订后实施，造成养殖生产者经济损失的应依法给与补偿。完善养殖水域滩涂使用审批制度，完善法律法规和制度保障体系，规范渔业生产秩序，建立渔业基本水域保护制度，划定基本水域保护红线，保证规划实施效果，逐步建立科学、合理、稳定的水产养殖环境。

第十五节 完善生态保护

一、加强渔业水域管理，确保渔业资源可持续发展

加强渔业水域的管理，防止渔业水域环境污染，防止重金属及其他有毒、有害物质的污染。对养殖池塘实行达标整治，改善生态环境，开展健康养殖，生产绿色环保产品。

二、完善水质监测与预警体系，提升养殖污染监管能力

加强渔业水域的管理，进一步完善水质监测和预警，明确监督管理和环保责任人。依法处理乱排乱放养殖废水的行为，依法查处养殖污染事故，维护水源环境安全和养殖者的合法权利。

三、完善生态保护，实施养殖水域容量控制

对养殖池塘要实行达标整治，养殖废水达标排放。严格执行禁养区、限养区划定规定，积极开展绿色低碳水产健康养殖，推广池塘内循环工程化养殖、大水面生态养殖。

四、加快养殖品种结构调整，发展特色产业

大力推广优良品种，实现养殖品种良种化、产品优质化。同时，实施放养密度、投饵、施药控制，合理密养、科学投饵，正确施药。推动优势水产品和特色水产品向优势产区集中，向专、精、特、新、强方向发展。按照“以消费带动生产”的发展思路，适应现代生活的新需求，保护黄河鱼类资源资源，依托黄河金岸环境优势，加快建立一批集观赏、垂钓、餐饮为一体的休闲渔业基地，大力拓展渔业产业功能，提高渔业组织化程度，延伸产业链，推进区域主养产业建设，加快发展特色产业。

第十六节 其他保障措施

大力鼓励、培育、扶持、技术咨询、信息服务、鱼苗种供应、水产品销售等服务实体和中介组织，健全和完善渔业技术服务体系，增强服务能力，完善产前、产中、产后服务。要抓好水产病害测报体系、渔业环境监测体系、水生动物防疫检疫体系和水产品质量检验检测体系建设，确保水产品质量安全。

一、加大资源保护力度

进一步加强渔政管理，重点打击电、毒、炸鱼等非法捕捞行为，继续抓好新版养殖证发放和惠农政策落实工作。

二、加大渔业安管力度

加强渔业安全生产监督与管理，牢固树立“安全第一，预防为主”的意识，开展渔业生产安全秩序整治，确保渔业安全。

三、加强舆论宣传

加强对沙坡头区养殖水域滩涂功能分区、管理制度、水产养殖污染防治工作的宣传教育，面向全民，通过报纸、广播、电视等媒体进行广泛宣传，提高全民环保意识，以形成全社会共同参与的氛围和自觉行动，推动沙坡头区水产养殖业与环境保护协调发展。

第五章  附则

第十七节 规划效力

本水域滩涂养殖规划自公布之日起实施。本规划如与国家有关法律法规和管理规定相冲突的，按有关法律法规和管理规定办理。养殖水域滩涂规划一经批准，即具有法律效力，必须严格执行。

第十八节 规划附图

规划附图为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。

附件：规划附图.

点击查看《沙坡头区养殖水域滩涂规划（2018年-2030年）政策解读》