各村、各企业：

　　现将《镇罗镇工业领域持续开展专项整治“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中卫市沙坡头区镇罗镇人民政府   

2018年4月23日         

　  （此件公开公布）　　　

　　镇罗镇工业领域持续开展专项整治“违章指挥、违章作业和

违反劳动纪律”行动实施方案

　　为强化镇罗镇辖区企业安全生产主体责任，进一步提升企业安全管理水平，坚决防范各类生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，依据中卫市沙坡头区工业和信息化局《关于印发<沙坡头区工业领域持续开展专项整治“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”行动实施方案>的通知》（卫沙工信发〔2018〕5号）文件精神，经我镇研究，决定在全镇工业领域开展“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项整治行动（以下简称“三违专项整治行动”）。现制定实施方案如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，坚持生命至上，坚持安全发展理念，坚守安全红线，加大监督检查力度，进一步夯实企业安全生产主体责任，强化风险防控和隐患排查治理，及时纠正和查处“三违”行为，坚决防范遏制较大以上安全生产事故，推动全镇安全生产形势持续稳定好转。

　　二、组织领导

　　为加强“三违专项整治行动”的统一组织领导、协调指导工作和研究解决工作中的共性问题和突出问题。成立镇罗镇“三违专项整治行动”工作领导小组，组长由镇长赵浩海担任、副组长由副镇长王枢衡、党委委员、副镇长张俊杰担任，成员由综治办、企业办工作人员组成。

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，负责督导各村、各企业开展“三违专项整治行动”工作情况的收集、汇总、梳理、通报和上报等。

　　三、工作原则

　　（一）明确整治范围。重点对金鑫工业园区内的冶金、建材、工贸、危化品等领域企业开展全面整治。

　　（二）明确工作职责。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，镇领导小组指导企业开展工作。

　　（三）确保整治效果。各村、各企业要根据整治要求制定整治方案，明确专人负责，持续开展整治，对整治过程中发现的问题，要建立工作台账，限期进行整改，实现闭环管理。对认识不到位、整治不力引发安全生产事故的，要从重从严处理。

　　四、整治内容

　　（一）建立健全规章制度情况。企业建立完善各项安全生产规章制度、各工种（岗位）操作规程、安全检查记录、安全教育培训记录、隐患排查治理记录等情况。

　　（二）规章制度执行情况。

　　1.是否有违章指挥现象，主要包括：

　　（1）不按规定对新工人、换岗工人、从事特种作业的人员进行安全教育培训；

　　（2）对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；

　　（3）多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；

　　（4）指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗；

　　（5）对已发现的事故隐患，不及时排除，仍安排生产任务，强令工人冒险作业；

　　（6）指令员工不按操作规程作业或超过法定劳动时间的；

　　（7）在机电设备检修时，未将安全防护保险装置纳入检修计划；

　　（8）在无安全生产保证措施的情况下，安排工人拼设备、拼体力、抢时间、争速度；

　　（9）擅自变更安全工艺和操作程序；

　　（10）下达停产停业通知后，仍继续组织作业等行为。

　　2.是否有违章作业现象，主要包括：

　　（1）操作错误、忽视安全、忽视警告；

　　（2）冒险进入危险场所；

　　（3）攀、坐不安全位置或随意移动、损坏、拆除安全设施；

　　（4）机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；

　　（5）在作业场所不按规定佩戴或正确使用个人劳动防护用品；

　　（6）机动车辆不按规定要求违规载货、载人，带病出车等行为；

　　（7）高空作业未按照规定配带安全带、安全绳，不按要求加固高处作业平台；

　　（8）特种作业人员未按照规定持证上岗；

　　（9）在作业现场不遵守操作规程野蛮作业；

　　（10）在作业时不执行安全生产指令。

　　3.是否有违反劳动纪律现象，主要包括：

　　（1）不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求请假等；

　　（2）不根据生产、工作岗位职责及规则，按质、按量完成工作任务；

　　（3）不遵守技术操作规程；

　　（4）未按规定配置劳动防护用具；

　　（5）进入作业现场不着工作服或随意穿高跟鞋、拖鞋等；

　　（6）在高危场所作业时未进行安全技术交底；

　　（7）严重损坏机器设备、工具；

　　（8）酒后上岗，冒险操作；

　　（9）在工作期间擅自离岗，玩忽职守；

　　（10）不遵守规章制度及其他规则等行为。

　　（三）纠正、查处和教育情况。企业建立纠正、查处和教育“三违”行为机制，对“三违”行为及时纠正，对存在“三违”行为的人员给予批评教育、重新培训、经济处罚等情况。

　　五、方法步骤

　　“三违专项整治行动”从2018年4月初开始，到11月底结束，分四个阶段进行：

　　（一）自查自纠阶段（4月1日-4月30日）。各企业要从员工的安全意识、操作技能和企业的安全管理制度及责任落实等方面，动员全体职工全面细致查找本企业存在的“三违”现象，组织专业人员对“三违”现象和行为进行分类、汇总，有针对性的制定整治措施，进一步健全完善规章制度、操作规程，加强教育培训，有效解决“三违”问题。

　　（二）集中整治阶段（5月1日-9月30日）。镇政府对发现的企业“三违”问题，要根据其具体性质和造成的后果程度等建立“三违”纠正、查处和教育机制，对屡纠屡犯和可能造成伤亡事故等严重“三违”行为，要按照“四不放过”原则（违章原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、职工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过），严肃进行查处。

　　（三）督查检查阶段（10月1日-10月31日）。镇“三违专项整治行动”领导小组将联合区安监局、区工信局，对重点企业从三个方面督查“三违”问题整治是否全覆盖。督查企业是否开展全员安全教育培训全覆盖；督查企业是否建立落实各项规章制度、操作规程全覆盖；督查企业建立和落实隐患排查制度全覆盖。通过督查检查，推动企业从教育培训、制度落实、现场管理等方面堵塞安全漏洞，确保“三违专项整治行动”取得实效。

　　（四）总结提升阶段（11月1日-11月30日）。各村、各企业要认真总结开展“三违专项整治行动”工作情况，反思工作得失，完善工作制度，创新工作方法，巩固提升“三违专项整治行动”成果。同时，对在开展“三违专项整治行动”中，特别是企业的好经验、好做法，进行总结提炼，及时推广，提高行业领域整体水平。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强组织领导。各村、各企业要充分认识开展“三违专项整治行动”的重要性和必要性，把“三违专项整治行动”作为当前安全生产工作的重中之重，成立“三违专项整治行动”领导小组，主要负责人负总责，分管负责人全力抓，确保专项行动扎实开展。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的突出问题，采取有效措施，强化安全管理，杜绝“三违”行为。

　　（二）统筹兼顾，协调有序推进。各村、各企业在开展“三违专项整治行动”的同时，要统筹兼顾，将“三违专项整治行动”与安全隐患排查治理工作相结合，严防因“三违”行为和隐患引发事故；与企业安全生产标准化建设相结合，推动岗位达标、专业达标和企业达标；与重点行业领域专项整治相结合，建立健全“三违专项整治行动”工作的长效机制。通过开展“三违专项整治行动”，全面加强安全管理，提高企业安全保障能力。

　　（三）畅通渠道，建立报送制度。各村、各企业要畅通信息渠道，明确责任，及时、真实、准确地向镇“三违专项整治行动” 办公室报送“三违”工作开展情况。11月10日前，向镇综治办报送“三违专项整治行动”书面总结材料。

　　附件：中卫市沙坡头区镇罗镇开展“三违”专项整治行动统计报表