中卫市沙坡头区香山乡人民政府关于印发《香山乡2022年度富民增收产业奖补实施方案》的通知

各村、各办（中心）：

为认真贯彻落实区委办、区人民政府关于《沙坡头区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扶持政策方案》工作要求，现将《香山乡2022年度富民增收产业奖补实施方案》印发给你们，请严格按照方案要求开展工作，抓好落实。

中卫市沙坡头区香山乡人民政府      

2022年7月29日          

（此件公开发布）

香山乡2022年度富民增收产业奖补实施方案

为进一步做好市、区党委政府关于稳经济、保增长、促发展的安排部署，持续增强脱贫人口、监测对象产业发展内生动力，根据《沙坡头区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扶持政策方案》，将脱贫人口、监测对象产业扶持作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要内容。根据《关于提前做好脱贫人口、监测对象2022年产业奖补准备工作的通知》（卫沙乡振发〔2022〕65号）文件要求，提前做好2022年产业奖补申报审核工作，加快产业奖补兑付进度，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

始终坚持正向激励，持续增强内生动力，建立助推脱贫人口、监测对象家庭收入稳步增长的长效机制，立足沙坡头区“四带一区”产业总体规划和香山乡特色优势产业，扶持以枸杞、硒砂瓜等为主的种植业，以基础母牛、滩羊养殖为主的畜牧业，提升农村人口特别是脱贫人口和监测对象的自我发展能力，促进特色富民产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村产业振兴。

二、奖补对象

2022年产业奖补政策以系统在册的脱贫户（稳定脱贫户除外）、“三类人口”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）（以下简称脱贫户、监测对象）为主，以自治区认定的龙头企业、合作社，沙坡头区认定的党支部领办合作社、帮扶车间为主，注重扶持有契约型、股权型联农带农利益联结机制的家庭农场、致富带头人经营主体。富民增收产业奖补家庭劳动力年龄在16岁（含）以上65岁（含）以下（年龄认定以申报当日计算）的予以享受种养殖业、个体私营经济奖补政策，家庭劳动力年龄在16岁（含）以上60岁（含）以下（年龄认定以申报当日计算）的予以享受劳务产业奖补政策。对脱贫人口小额信贷未按期还本清息的脱贫户、监测对象暂停奖补，本息还清后可享受奖补。

三、奖补项目及标准

2022年产业奖补政策计算起始时间为2021年10月1日，允许脱贫人口和监测对象单户交叉享受（稳定脱贫户不享受奖补政策），单户奖补最高不得超过20000元，产业奖补如遇政策变化，以沙坡头区委、区政府正式印发文件为准。主要包括以下奖补内容：  

（一）种植业

1.种植补贴。对种植玉米、小麦、硒砂瓜、甜瓜等传统农作物，枸杞、苹果等经果林的脱贫户、监测对象给予一定种植奖补，传统农作物每亩奖补100元，经果林每亩奖补300元，最高不超过10亩（含10亩）。

2.农资补贴。针对农资化肥上涨，对种植玉米、小麦、硒砂瓜、甜瓜等传统农作物，枸杞、苹果等经果林的脱贫户、监测对象按照实际种植面积给予每亩农资化肥补贴100元。

3.奖补申报资料。申请人填写《沙坡头区香山乡2022年富民增收产业奖补申请验收表》，一是一次性种植奖补种植亩数为本人个人享受农业补贴的土地亩数、调田整地后可种植亩数。二是农资化肥补贴实际种植亩数以申请人申报，村委会审核，包村领导审批为准。

（二）养殖业

1.养殖补贴。对在乡村辖区地域内（各级政府明确的禁养区域除外）从事养殖基础母牛的脱贫户、监测对象、“十一五”移民户给予奖补，脱贫户、监测对象养殖基础母牛每头奖补1500元（见犊补母），除脱贫户和监测对象外的“十一五”移民家庭每头奖补1000元（见犊补母），所有奖补的基础母牛存栏时间必须在6个月以上。从事养殖基础滩羊（种公羊）的脱贫户、监测对象、“十一五”移民户按照每30只母羊配备1只种公羊，给予种公羊500元/只养殖补贴，所有奖补的种公羊存栏时间必须在3个月以上。

2.饲草补贴。针对养殖业成本不断增加问题，给予脱贫人口和监测户养殖牛羊按照数量给予养殖饲草料补贴（1年以下犊牛、6个月以下羊羔不享受饲草料补贴），家中同时养殖牛和羊，只补贴一种，养牛饲料补贴监测户500元/头（脱贫户300元/头），养羊饲料补贴监测户200元/只（脱贫户100元/只）。同时，给予脱贫户和监测户饲养水费补贴。养牛水费补贴200元/头，养羊水费补贴50元/只。

3. 奖补申报资料。申请人填写《沙坡头区香山乡2022年富民增收产业奖补申请验收表》。一是购买基础母牛养殖保险、佩戴养殖耳标，各村防疫员与村干部采取入户核验养殖耳标，登记耳标，存档照片。二是养殖耳标由各村防疫员统一佩戴在左侧。拍摄照片统一使用“元道经纬相机”或“水印相机”，基础母牛必须拍2张照片，包括正面、左侧各一张，犊牛只拍一张正面照片。各正面照片需保证头部轮廓和养殖耳标号清晰。三是饲草补贴牛羊数量计算以户为单位，拍摄照片统一使用“水印相机”，在本人家庭养殖区域内拍摄两张照片，其中牛饲草料补贴登记防疫耳标号。申请养殖业扶持必须注意：一是要求以申请日为起始时间，原则上两个月内不得出售享受奖补政策的牛羊，若出售必须在村部登记备案，填写《沙坡头区香山乡2022年富民增收产业奖补养殖业（差额）证明表》，二是犊牛出生日期在2021年10月之后且黑白花奶牛生产牛犊不享受“见犊补母”。

（三）个体私营经济

1.奖补标准。对从事汽运、餐饮、农家乐等其他个体经营的脱贫户、监测对象给予奖补，经营者每户奖补2500元，经营项目每带动1名脱贫户、监测帮扶对象（不含同户籍家庭成员）稳定就业6个月以上者再增补300元，每户奖补最高不超过4000元。

2.  奖补申报资料。申请人填报《沙坡头区香山乡2022年富民增收产业奖补申请验收表》。从事汽运行业的脱贫户、监测对象需申请人提供有效车辆行驶证、购车发票或其他证明车辆为本人购买运营凭证。从事餐饮、农家乐等行业的脱贫户、监测对象需申请人提供有效营业执照及正常营业照片。经营项目带动脱贫户、监测对象需提供工资发放证明材料。

（四）劳务产业

1.奖补对象。对跨省外出务工稳定就业的脱贫户、监测对象给予一次性交通补贴。对外出务工就业、扶贫龙头企业和帮扶车间连续稳定就业6个月以上、其他企业稳定就业1年以上的脱贫户、监测对象给予劳务奖补。对季节性灵活就业人员，给予务工就业奖补。对脱贫户和监测户家中应届中职以上毕业生，签订就业协议稳定就业6个月以上者给予一次性奖补，对在家待业三个月以上无法就业者，聘用为村级公益性岗位，工资标准按照沙坡头区公益性岗位标准计发，聘用期限为2年。

2.奖补标准及申报资料：

（1）企业务工补贴：  脱贫户、监测对象家庭劳动力务工就业年工资总额达到50000元及以上，每人奖补1000元；务工就业年工资总额达到30000元及以上50000元以下，每人奖补800元；务工就业年工资总额达到15000元及以上30000元以下，每人奖补500元。家庭成员有1人在企业稳定就业6个月以上，签订劳动合同并缴纳社会保险者，每人奖补2000元。申报资料：  申请人以户为单位填报《沙坡头区香山乡2022年富民增收产业奖补申请验收表》。申请人需提供劳务合同（劳动合同）或就业协议（务工协议）复印件，未签订劳动合同的需企业开具的务工就业证明；提供证明务工收入的材料：如工资划入申请人账户相应凭证、银行流水等（企业务工就业年工资总额需参照“一键预警”APP已录入的家庭人员工资性收入）。企业务工单项不得重复享受，企业稳定就业6个月以上需缴纳社会保险时间为连续6个月。

（2）帮扶车间务工补贴：在乡村振兴部门认定的帮扶车间稳定务工6个月以上，年收入达到10000元及以上的，每人奖补600元稳岗务工补贴。申报资料：申请人填报《沙坡头区香山乡2022年富民增收产业奖补申请验收表》，提供帮扶车间出具的年收入证明及发放工资的银行流水。

（3）村党支部领办合作社务工补贴：在村党支部领办的各类合作社参加务工，年收入达到10000元及以上的，每人奖补500元稳岗务工补贴。申报资料：申请人填报《沙坡头区香山乡2022年富民增收产业奖补申请验收表》。村党支部领办的各类合作社出具的年收入证明、发放工资的银行流水和其他能证明收入的材料。

（4）新型经营主体务工补贴： 在乡村振兴部门认定的各级扶贫龙头企业、合作社、种养大户（不包括村党支部领办合作社）稳定务工，年收入达到10000元及以上的，每人奖补500元稳岗务工补贴。申报资料：申请人填报《沙坡头区香山乡2022年富民增收产业奖补申请验收表》，提供用人单位出具的年收入证明及发放工资的银行流水。

（5）临时性务工补贴：参加苹果园田间管理、压砂地种植务工、临时性工地务工、枸杞采摘、私人雇工等就地就近务工的，户均从事上述务工收入达到10000元及以上的每户补贴300元，15000元及以上的每户补贴400元，30000元及以上的每户补贴500元。申报资料：申请人以户为单位填报《沙坡头区香山乡2022年富民增收产业奖补申请验收表》，提供服务对象、雇佣人开具的务工就业证明及工资发放凭证（工资流水、转账记录均可）。

以上6项奖补政策单人不得重复申请，单户允许交叉享受，就业时间以2021年10月1日—2022年9月30日为一个周期进行计算。

（6）龙头企业、帮扶车间补贴： 对吸纳脱贫户和监测对象就业的扶贫龙头企业和帮扶车间，给予脱贫户和监测对象工资发放总额1%的企业稳岗补贴。申报资料：申请企业提供脱贫户、监测对象工资发放流水。

（7）脱贫户和监测帮扶对象家中有应届中职以上毕业生在家待业三个月以上，聘用为本村公益性岗位，担任村级防返贫监测人员，工资标准参照沙坡头区公益性岗位标准计发。申报资料：毕业证书及所在村委会开具的未工作证明。

四、实施步骤及职责分工

为确保富民奖补政策的落实，奖补资金及时兑付，现将阶段工作任务及职责分工做如下安排：

1.农户申请（7月29日—8月10日）。凡符合各类产业奖补条件的农户以户为单位向所在村申请产业奖补政策扶持，提交产业扶持申请资料。

2.乡村审核（8月10日—8月25日）。审核工作随农户申请同步开展，各包村领导组织乡、村干部对申请产业项目的农户进行逐户验收，核查申请项目是否属实。验收合格名单要在村公示栏分别公示，公示时间10天，公示期满无异议后上报乡审核。

3.乡镇复查（8月25日—9月5日）。香山乡组织干部逐村入户复查验收，并将验收合格名单在乡公示栏公示10天，发布公示信息于政务公开专栏，公示期满无异议后上报区乡村振兴局。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识。培育扶持稳定增收的富民产业是落实中央“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作要求和实现稳定增收的重要措施，是实现“两个高于”目标的有效举措。各村、各办（中心）要统一思想，提高认识，切实把这项工作高质量、高标准推进，确保“应补尽补”。

（二）加强宣传，营造氛围。各村、各办（中心）要借助公众号、公示栏、宣传册、进村入户等多种形式，加大富民增收产业政策宣传力度，大力营造出主动发展、积极致富的良好氛围，充分激发群众内生动力，防止致贫返贫。

（三）严格程序，规范运行。严格程序，做到产业奖补兑付及时、帮扶真实有效。各村要及时开展工作，确保在2022年9月底完成产业奖补兑付工作。不得套取、骗取、虚假冒领产业到户奖补资金，一旦发现上报数据不实，将对相关工作人员予以严肃问责。

附件：1.香山乡2022年度富民增收产业奖补工作领导小组.docx

      2.沙坡头区香山乡2022年富民增收产业奖补申请验收表.docx

      3.沙坡头区香山乡2022年富民增收产业奖补汇总表.docx

          4.沙坡头区香山乡2022年富民增收产业奖补养殖业（差额）证明表.docx