为切实提高我镇农业保险保障水平，加快推进现代农业发展，根据自治区、市农业保险有关规定，结合我镇优势特色产业发展实际，特制定本实施方案。
    一、基本原则
　　农业保险工作坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、保费共担、协同推进”的原则。
　　（一）坚持政府引导的原则。通过实行保费补贴等手段，引导和鼓励农户、涉农企业、专业合作经济组织（以下简称“投保人”）参加农业保险，扩大农业保险业务覆盖面，增强农业抗风险能力。
　　（二）坚持市场运作的原则。农业保险业务以市场化运作为主，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以保费补贴为引导，运用保险手段防范和化解农业风险。
　　（三）坚持投保自愿的原则。各级政府通过政策引导投保人，根据自身承受能力和抗风险能力，自主自愿选择保险品种和保额档次。
　　（四）坚持保费共担的原则。由各级财政、投保人共同承担农业保险保费。
　　（五）坚持协同推进的原则。财政、农牧、气象、金融等有关部门及保险公司，按照各自职责，积极协调配合，协同推进农业保险工作。
　　二、保险品种及范围
　　2018年沙坡头区政策性农业保险的保额、保费、补贴标准在执行自治区、市有关规定的基础上，按照《中卫市政策性农业保险若干规定》（卫政办发〔2013〕144号）执行。
　　（一）种植业险种。小麦、玉米、温棚（日光温室和大中型移动温棚及小拱棚）、马铃薯、葵花共6种。
　　（二）林果业险种。枸杞、红枣、梨（含欧梨）共3种。
　　（三）养殖业险种。能繁母猪、育肥猪、肉牛、基础母牛、肉羊、种羊、基础母羊、肉鸡、蛋鸡共9种。
    三、承保方式、费率及保费补贴
　　（一）承保方式
    1.种植业按照每户农民实际种植的作物面积或温棚亩数投保。以乡镇、村、农业产业化企业、专业合作组织为单位进行统一投保。各乡镇、村、农业产业化企业、专业合作组织及土地流转大户统一造册，登记所有种植户个人信息、种植面积及田块四至或坐标，并经农户签字确认后，方可进行投保。
    2.林果业由乡镇组织，对农户、农业产业化企业、专业合作组织整地块连片种植、四至清晰的，以行政村为投保单位进行投保。
    3.养殖业以养殖户、养殖企业为单位进行投保，鼓励养殖合作社组织养殖户统一进行投保，保险期限为一整年。
    （二）保险金额、保险费率、保费承担
    执行《中卫市政策性农业保险若干规定》，保险品种分高、中、低三个档次，如自治区相关政策调整，以自治区规定为准。
    1.种植业
    （1）保险金额。按照保险标的生长期内所发生的直接物化成本（包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本）确定。小麦、玉米分300元/亩、500元/亩、700元/亩三个档次。马铃薯、葵花分500元/亩、700元/亩、900元/亩三个档次。露地蔬菜分1000元/亩、1200元/亩二个档次，温棚分8000元/亩，10000元/亩二个档次。
    （2）保险费率。温棚4%，马铃薯5%，小麦、玉米、葵花、露地蔬菜均为6%。
    （3）保费承担。兴仁镇今年种植的小麦、玉米两大粮食作物要做到全覆盖，投保人每亩缴纳1元的保费（按低档执行）,剩余保费部分由沙坡头区财政予以补贴。对列入今年品质品牌保护核心基地、基地的要全部进行投保，沙坡头区投保人每亩缴纳3元的保费（按低档执行），剩余保费由沙坡头区财政予以补贴。其他参照《自治区人民政府办公厅关于转发财政厅等单位农业保险实施方案的通知》（宁政办发〔2010〕124号）规定执行。
    2.林果业
    （1）保险金额。种植业保险金额按照保险标的生长期内所发生的直接物化成本（包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本）确定。梨分700元/亩、1000元/亩、1200元/亩三个档次。红枣分800元/亩、1000元/亩、1200元/亩三个档次。枸杞分1500元/亩、1700元/亩、2000元/亩三个档次。
    （2）保险费率。枸杞、红枣、梨均为6%。
    （3）保费承担。按照《中卫市政策性农业保险若干规定》规定执行。
    3.养殖业

    （1）保险金额。保险金额按照投保个体的生理价值（包括购买成本和饲养成本）确定。肉牛基础母牛分2500元／头、5000元／头、7000元／头三个档次，肉羊种羊2000元／只，基础母羊分500元／只、700元／只二个档次，能繁母猪、育肥猪分800元/头、1000元/头二个档次，肉鸡15元/只，蛋鸡20元/只。
    （2）保险费率。肉鸡、蛋鸡保险费率为7%。能繁母猪、育肥猪、肉牛、基础母牛、肉羊种羊、基础母羊保险费率为6%。
    （3）保费承担。参照《自治区人民政府办公厅关于转发财政厅等单位农业保险实施方案的通知》（宁政办发〔2010〕124号）规定执行。
    四、保险任务
    2018年，种植业中小麦、玉米、葵花、温棚、保险任务115800亩；林果业中 枸杞保险任务35000亩；畜牧业中肉牛、基础母牛、母猪、肉羊、种羊、基础母羊保险任务22000头（只）。
    五、保险管理
    （一）保险总则与标的。保险合同由保险条款、投保单、保险单、保险凭证及批单组成。凡涉及保险合同的约定，应采用书面形式。投保人应将符合下述条件的种植作物全部投保，不得选择投保，如选择性投保，发生保险事故时，将按比例进行赔付。（1）经政府农牧部门（农业技术）审定的合格品种，符合本地普遍采用的种植规范和技术管理要求；（2）种植地点在当地洪水水位线以上的非蓄洪区、行洪区；（3）整块连片种植；（4）能够清晰确定地块界限，标明具体投保位置。间种或套种的其他作物，不属于保险合同的保险标的。
    （二）经营模式。根据《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金〔2008〕26号）和《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》（财金〔2008〕27号）要求，农业保险实行“保险公司与地方政府联办”模式，经营风险由地方政府和保险承办机构共担。
    （三）承办单位。兴仁镇2018年农业保险工作由中国人民财产保险股份有限公司中卫分公司（以下简称人保财险公司）承办为主，中国太平洋财产保险公司中卫中心支公司（以下简称太保财险公司）进行试点。各保险机构要积极主动与乡镇对接，按照“政府引导、市场运作、自主自愿”的原则，发挥农业保险机构市场优势，做到应保尽保。
    （四）保费管理。农业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运行、财政监督”的管理办法。承办保险机构要按照“专户储存、专款专用、结余下转、一年一入”的原则，分险种核算，保费盈余不作利润进行分配，逐年滚存，以备大灾之年赔付。
    （五）理赔服务。理赔服务要坚持“主动、迅速、准确、合理”的原则。一般赔案由承办保险机构会同农牧、气象等部门，进行查勘定损并制定理赔方案。查勘定损结束后7个工作日内，承办保险机构必须赔付到位。发生大面积灾害时，由承办保险机构会同农林牧专家、镇（乡）村、合作社及被保险人共同进行查勘定损。对受灾事故清晰的现场，现场就地确认赔付金额。要坚持“赔款到户”原则，张榜公布赔付结果，保险赔款直补农民“一卡通”。
    六、保障措施
    （一）提高认识，加强领导。各村要统一思想，提高认识，将政策性农业保险工作纳入工作议程，加强领导、制定方案，精心组织、抓好落实；要把开展农业保险工作纳入效能建设目标考核内容，着力为群众所忧、为群众所想，鼓励农户积极投保，做到应保尽保；各村和承办保险机构要安排专人做好本村各险种实际完成进度情况统计、汇总及上报工作，4—6月每周五报镇农技服务中心。
    （二）明确职责，密切配合。农牧部门负责本行业农业保险的指导、宣传和技术服务工作，做好防灾防病，强化专业技术服务。气象部门要做好农业气象灾害的监测预警、评估，对农业气象灾害进行评估认定，为农户提供有效的气象服务。承办保险机构要增强社会责任感，要从服务“三农”的全局出发，积极稳妥地做好各项工作，把社会效益放在首位；要按照预防为主、防赔结合的方针，帮助农户防灾防损；要合理公正、公开透明、按照保险条款规定，迅速及时地做好灾后理赔工作，切实要把群访事件解决在事前、消灭在萌芽。农业灾害鉴定委员会主要负责农业保险的风险评估、损失鉴定和金额核定等工作，公正的协调处理农户和保险机构之间因核损方面发生的争议问题。
    （三）加强宣传，积极引导。各承办保险机构要切实担起主体职责，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取多种形式，加大对农业保险工作的宣传力度，把农业保险宣传与农民技术培训结合起来，广泛宣传农业保险的重要意义、保险模式、业务流程、政策措施和保险条款等内容，提高广大农户自愿投保的积极性；各承办保险机构要根据农业保险产品的特点，制作通俗易懂、生动活泼的宣传材料，深入乡村特别是农户中去，宣传农业保险，为沙坡头区农业保险工作的顺利推进，创造良好的氛围和环境。
    （四）强化督查，确保落实。各相关部门要加强对农业保险工作的检查指导，强化督导，保证农业保险政策不打折扣落实到位。对违规操作、弄虚作假、虚报冒领等违规违纪行为，依据有关制度规定严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法部门查处。
    附件：1.沙坡头区兴仁镇2018年政策性农业保险工作进度报表
         2.中卫市政策性农业保险若干规定

　
中卫市沙坡头区兴仁镇人民政府   
2018年3月28日         

 
    (此件公开发布)