各村(社区):

《文昌镇开展“一村（社区）一法律顾问”工作实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中卫市沙坡头区文昌镇人民政府   

2018年10月16日        

(此件公开发布)

文昌镇关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作实施方案

为深入贯彻落实依法治国重大战略部署，加快推进全区公共法律服务体系建设，切实提升村（社区）运用法治思维和法治方式创新基层社会治理的水平，根据市、区两级关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作的文件精神，结合我镇实际，现就开展“一村（社区）一法律顾问”工作制定如下实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会及自治区第十二次党代会精神，以建设法治文昌为目标，深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，积极整合法律服务资源，推动法律服务向农村、社区延伸，切实增强基层干部群众的法律意识，提高依法办事能力，促进基层民主法治建设，全力维护基层社会和谐稳定。

（二）基本原则

1.政府主导，广泛参与。“一村（社区）一法律顾问”工作以政府购买服务为基础，引导社会力量广泛参与，依托法律专业人才进村（社区），为基层组织和干部群众提供法律服务。

2.强化法治，服务民生。把法治思维和法治方式融于基层社会治理各个方面，满足群众对法律知识和法律服务的基本需求，从源头预防和减少矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

3.立足实际，稳步推进。坚持从实际出发，结合我镇法律服务水平和基层群众最基本、最迫切的法律需求，有计划、有步骤地开展工作，做到统筹安排，稳步推进。

（三）主要目标

1.法律服务在文昌镇各村（社区）实现全覆盖，群众不出村（社区）即可享受到优质高效的法律服务，困难群体能够及时通过法律援助途径维护合法权益，群众对法律服务的满意度不断提升。

2.基层干部群众的法律意识显著增强，逐步养成知法守法、依法办事的良好习惯，能够自觉通过调解、仲裁、诉讼等合法途径解决矛盾纠纷。

3.基层社会治理法治化水平明显提升，普遍形成以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定的新格局。

二、工作职责及方式

（一）工作职责

1.为村（社区）治理提供法律意见。协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定。为村（社区）重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。协助村（社区）处理换届选举中的法律问题。

2.为群众提供法律咨询和法律援助。为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，协助符合法律援助条件的群众到法律援助机构办理申请手续。接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动，应酌情减免服务费用，切实维护群众合法权益。

3.开展法治宣传。定期举办法治讲座，普及与日常生产生活相关的法律知识，增强基层干部群众的法律意识，引导干部群众依法办事、依法维权。

4.参与人民调解工作。应人民调解组织邀请，为调处医疗卫生、交通损害赔偿、农村土地征用、劳动关系、环境保护、家庭邻里关系、基层涉农合同等领域的矛盾纠纷提供法律意见。

（二）工作方式

1.定期开展服务。法律顾问每月至少进村（社区）累计服务8小时，每季度至少举办1次法治讲座，所在的律师事务所、基层法律服务所每年至少组织1次大型法律服务进村（社区）活动。

2.及时收集信息。村（社区）法律顾问开展工作应及时记入工作台账，作为年度工作评估和监督检查的重要依据。村（社区）法律顾问要注意收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，及时上报所在地司法所，为掌控社会矛盾动态提供参考；对可能影响社会和谐稳定或涉及村（社区）委员会、群众重大利益的事项，应及时向司法行政部门和当地党委、政府报告，并到场或通过其他方式提出法律意见。

3.优化服务模式。村（社区）要依托村（社区）公共法律服务工作室，设置公示栏和便民信箱，公布法律顾问的姓名、职责、联系方式、驻点时间等。建立驻村（社区）法律顾问微信群，主要包括村（社区）法律顾问、司法所成员、村（社区）居委会成员，党员和群众代表，使线上和线下有机结合，充分发挥掌上法律服务优势，让群众随时随地享受法律服务。

三、责任分工及工作机制

（一）责任分工

1.文昌镇司法所。协调村（社区）为法律顾问开展工作提供场所和条件，协助村（社区）做好法律顾问相关信息及服务时间的公示及安排。帮助收集群众法律问题和法律需求，协助法律顾问开展法律服务。组织法律顾问参与人民调解及重大矛盾纠纷、重大事件调处等工作。

2.律师事务所。负责法律顾问的日常管理。选派符合条件的律师担任法律顾问。监督、指导本所的法律顾问开展法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助等工作。发现本所的法律顾问存在违反协议和相关规定的，及时纠正或更换人员。

3.村（社区）。指定专人与法律顾问对接联络，确定开展服务时间与内容，为其履职提供工作场所等必要条件，对其开展工作情况进行记录，会同司法局进行考核。

（二）工作机制

1.规范机制。实现“统一上墙、统一规划、统一台账、统一档案”的“四统一”。各村（社区）在司法行政工作室或公开栏张贴法律顾问基本情况及服务职责、监督电话、服务时间等信息。法律顾问主动同村（社区）商议并制定服务计划，确保完成规定的服务内容。法律顾问每次提供服务，需认真填写工作台账和工作日志，收集整理相关照片及活动资料，做到一次一记、一村（社区）一簿。

2.联动机制。法律顾问服务工作要与全区基层社会综合治理工作相融合，注意收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，对可能影响社会和谐稳定或涉及村（社区）“两委”、群众重大利益的事件，及时主动报告。

四、工作要求

（一）加强领导，形成合力。健全完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的体制机制，形成齐抓共管、协作配合的合力。要把“一村（社区）一法律顾问”工作作为公共法律服务体系建设的一项重要内容来抓，要高度重视，协同配合，抓好落实。

（二）有效组织，突出实效。各村（社区）要教育引导基层干部认识到这一工作的意义，充分调动起村（社区）参与积极性，加强与法律顾问的沟通与配合，使这一工作真正落到实处，产生实效。

（三）广泛宣传，营造氛围。加大宣传力度，综合运用各种宣传手段，切实提高这一工作的公众知晓率、社会公信度和影响力，营造社会高度关注、群众普遍参与的良好氛围。

附件：文昌镇法律顾问律师值班表