为有效增强公众的防震减灾意识，提高防震减灾和自救互救能力，最大限度地减少地震灾害造成的损失，根据国家、自治区、市、沙坡头区关于推进地震安全示范社区建设的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以建设地震安全示范社区为载体，坚持“预防为主，防抗救相结合”的方针，按照“政府主导、部门支持、镇乡实施、全员参与”的工作思路，不断提高城市防震减灾综合防御能力，构建安全的城市社区。

　　二、工作目标

　　2017年，文昌镇在6个社区中选定1个社区，年底前创建成符合标准的市级地震安全示范社区。“十三五”期间，全镇至少4个社区达到市（区）级地震安全示范社区建设标准。

　　三、工作标准

　　（一）建立组织机构。成立由社区主要负责人任组长、社区物业管理公司负责人及驻社区有关单位负责人参加的地震安全社区创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在社区物业管理公司，负责各项工作的推进落实及协调服务等工作。制定社区创建工作计划和实施方案，并确定1-2名社区工作人员为防震减灾助理员，负责落实创建的日常工作。

　　（二）制定地震灾害救助应急预案。镇民生服务中心制定地震应急预案和地震应急疏散演练方案，每年组织2次演练，使社区居民基本掌握紧急疏散、防灾避险、自救互救等技能。

　　（三）配置基本应急设施。购置必要的紧急救护设备和简易工具。

　　（四）设置应急避难场所。利用公园、绿地、广场、空地、学校操场等设施设定应急避难场所。在人员集中的场所和地段，划定紧急疏散通道。按照规范设置明显标志牌和疏散避险路线指示牌。要保持避难场地和紧急疏散通道完好，不得侵占影响设施功能。

　　（五）开展防震减灾宣传活动。社区要有防震减灾知识科普报栏、阅览室或活动中心等固定场所，配有必要的设备和科普资料，通过定期举办知识讲座、播放影视资料等，使居民了解地震基本知识，掌握防震、避震和自救、互救常识。

　　（六）组建防震减灾志愿者队伍。社区要组建防震减灾志愿者队伍，并开展演练。依托社区卫生服务室，建立应急医疗救护站。

　　（七）家庭防灾准备。配备家庭地震应急包（如干粮、矿泉水、雨衣、手电、哨子、火柴、收音机、药品等），储备必要的逃生工具。

　　（八）保护弱势群体。制定在地震灾害发生时，对儿童、老年人、残疾人等弱势群体的救助方案，明确责任人，保证弱势群体能够及时得到救助和妥善安置。

　　（九）重视建设工程抗震设防工作。社区房屋建筑总体上应达到抗震设防要求。社区新建、扩建、改建的建设工程必须达到抗震设防要求，居民了解房屋抗震的基本知识，装修房屋不损坏房屋构造柱和圈梁等抗震结构。

　　四、工作任务

　　（一）建立工作制度

　　1、工作制度。主要包括防震减灾工作组织机构、工作规划和年度计划、日常宣传方案、地震应急预案、地震应急疏散演练方案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等。

　　2、建立联络卡制度。坚持在宣传中服务，在服务中宣传,建立居民联络卡,开展“手牵手、邻帮邻、共建地震安全社区”活动。

　　（二）加强防震减灾知识宣传

　　1、建立防震减灾科普知识宣传队伍。依托社区文艺队等，组建社区防震减灾知识宣传队，坚持开展面向社区广大群众的防震减灾知识宣传。

　　2、开展多种多样的宣传活动。举办防震减灾知识“进校园、进家庭”活动，对社区内学校的中小学生进行地震科普知识教育。开展小手拉大手活动，达到宣传一个学生、影响一个家庭、带动整个社区的目的。

　　3、建立固定活动站。防震减灾知识科普报栏要定期更新宣传内容，要定期组织有关专家深入社区开展防震避震、自救互救知识讲座。

　　（三）社区应急体系建设

　　1、社区地震应急预案体系建设。制定社区、家庭地震应急预案，每年开展地震应急疏散演练，将社区卫生服务室设置为应急医疗救护点。

　　2、地震应急避难场所建设。根据社区实际，逐步增加公园绿地、空地的应急避难功能，绘制《社区应急疏散通道分布图》，设置应急疏散通道指引标志标示，在社区广场、绿地等设置应急避险标志标示，配备必要的应急避险设施。

　　3、社区志愿者队伍建设。组织社区居民、保安、医疗站工作人员、社区基层组织等人员成立地震应急救援志愿者队伍。定期开展地震应急救援演练活动，提高志愿者的应急救援能力。

　　（四）建立工作台帐

　　建立一整套创建工作台帐，台帐包括创建计划、文件、项目开展情况、培训、演练情况、检查评估情况、活动备案等。

　　五、时间安排

　　（一）方案制定阶段。镇各社区接到本通知后，要结合各自实际，制定创建地震安全示范社区实施方案，于2017年3月26日前报镇民生服务中心。

　　（二）组织实施阶段。2017年4月1日前，民族巷社区按照实施方案组织实施，并创建沙坡头区地震安全示范社区。

　　（三）考核认定阶段。2017年8月31日前，将文昌镇要创建的市级地震安全示范社区材料报送区建设交通局,由其上报市防震减灾领导小组办公室（市规划管理局）组织考核、认定。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，提升水平。镇民生服务中心要围绕促进社区“安全、稳定、和谐”的目标，加强对地震安全示范社区建设的组织领导，分步骤对创建社区进行指导。通过地震安全示范社区建设工作，全面提升我镇安全社区整体创建水平。

　　（二）落实责任，齐抓共管。地震安全示范社区建设是一项系统工程，涉及面广，镇各中心站（室）要密切配合、加强协调，保障社区建设工作的顺利进行。

　　（三）深入发动，广泛参与。借助社会各类媒体对创建工作进行广泛宣传，提高公众对创建工作的认知度。组织开展丰富多彩的地震安全文化宣传活动，增强社区居民的安全意识和自我保护能力，调动各方面参与共建积极性。

　　（四）完善机制，规范创新。各社区要建立健全长效机制，严格按照创建标准，在逐步规范各项工作的同时，结合实际进行创新，把地震安全示范社区建设与“卫生进社区、消防进社区、交通安全进社区、平安社区”等有机结合起来，整合资源，形成优势互补、合力推进的局面。

　　附件：1.中卫市地震安全示范社区认定申报表

　　     2.中卫市地震安全示范社区建设标准

　　     3.中卫市地震安全示范社区评审认定量化评分表

中卫市沙坡头区文昌镇人民政府    

2017年3月23日          

(此件公开发布）