灌区各乡镇，各用水单位、用水组织：

为了认真贯彻落实《自治区水利厅关于做好2021年冬灌工作的通知》精神，切实抓好今年的冬灌工作，确保冬灌任务按时完成，现就沙坡头区引黄灌区冬灌工作做如下安排：

一、目标任务

今年冬灌工作要继续推进水资源节约利用，围绕落实《宁夏节水行动实施方案》，实施最严格的水资源管理制度，加强水资源统一调度管理，强化渠道、泵站安全生产管理，全力做好供水服务，力争不超水利厅下达冬灌引水指标，按时全面完成灌区农田冬灌任务。

二、冬灌水情及气象形势

（一）水情形势

根据2021年7月以来黄河流域主要来水区来水实况预估，本年度7～10月黄河上游流域主要来水区龙羊峡、刘家峡水库合计蓄水量255.8亿立方米，比去年同期少19.1亿立方米，少7.2%。

（二）气象情况

1.气温预测：预计10月下旬～11月上旬，宁夏中北部气温较常年同期相比偏高1.0℃左右，南部山区气温较常年同期相比偏高0.5℃左右；11月中旬，全区平均气温较常年同期持平。

2.降水预测：预计10月下旬～11月上旬，宁夏中北部降水较常年同期相比偏少30%左右，南部山区降水较常年同期相比偏少20%左右；11月中旬，全区降水量较常年同期正常略偏少。

3.预计主要冷空气天气过程：10月下旬～11月中旬，全区主要有3次强降温过程，主要出现在10月下旬前期、11月上旬前期、11月中旬中期。

三、冬灌用水计划及开、停灌时间

（一）冬灌水量分配方案。按照黄委会的调度方案，综合黄河上游龙、刘两库蓄水情况和今年冬灌配水原则，水利厅分配沙坡头区各渠今年冬灌计划引水指标为0.52亿立方米，比年计划冬灌指标少0.11亿立方米，少17%。

根据历年冬灌用水过程分析,在逐日引水流量调度方案中，各大干渠都适当安排了大流量引水过程，以提高灌水效率，集中解决高口高地等灌溉难点。(各渠逐日水量调度计划见表1）。

（二）开停水时间。沙坡头南、北干渠定于10月31日开闸放水，于11月20日16：00全部关闸停水。如遇强降温天气，将视情况提前关闸停水。

四、抓好冬灌工作的具体要求

（一）提高思想认识、统筹安排、切实抓好冬灌的各项准备工作。今年冬灌时间紧，任务重，加之受引水总量及后期冷空气限制，水管单位务必高度重视，加强组织领导，落实责任，明确任务，加大工作力度，全力以赴抓好冬灌工作，确保冬灌任务圆满完成。

各水管单位要统筹考虑，编制切实可行的配水计划并严格执行。要牢固树立节水意识，狠抓节约用水，切实提高用水效率。各用水单位要与供水部门紧密配合，加强沟通联系，广泛宣传水情，维护好灌水持续，确保冬灌安全有序进行。加之，预计至11月中旬前期，黄河来水流量逐步减少，南北干渠引水受水利厅实时监控，将不能保证满负荷引水运行,灌区引水形势严峻，冬灌工作不容乐观。因此，各灌溉管理单位、各受益镇村、用水单位、种植企业（大户）要提高认识、统一思想，切实抓好冬灌前的各项准备工作：一是各乡镇、各用水单位必须认清冬灌形势，要高度重视，加强领导，明确任务，落实责任，全力以赴抓好冬灌工作。同时，供用水双方要紧密配合，加强沟通，维护好灌水秩序，确保全年灌溉任务圆满完成。二是各乡镇要尽快完成沟渠清淤、秋翻及水利设施建设，积极配合、协调、督促涉水、涉外等水利项目按时完工，不得影响冬灌放水，不得错过灌水时机，影响冬灌进度。支斗农渠（沟）等农田水利基本建设工作必须于10月28日前全面完成。各机关单位、跨镇各级渠（沟）道的清淤工作由灌溉管理所协调各受益单位、镇村实施，确保沟渠灌排畅通。三是供用水双方要采取多种方式做好宣传动员工作，水管单位要强化延伸服务，将开、停水时间以书面形式通知到镇、村，并与受益镇村、用水单位、种植企业（大户）签订冬灌供用水协议，明确各方责任。各受益镇村、用水单位、种植企业（大户）要组织好“一把锹”淌水人员，做到按计划有序整片推进，打消群众灌冰凌水的念头，防止因后期供水不足和气候突变造成不应有的损失。四是要牢固树立“过紧日子”思想，狠抓节约用水，切实提高灌水效率，提前与农业部门沟通谋划，做好下年作物种植结构调整计划，为下年春灌及夏秋灌留足水量、确保灌溉。五是各水管单位要对灌区内的灌排水工程及其配套建筑物进行认真检查，做好维修和保养工作，保证各类启闭设施灵活启用。并做好开灌前的沟渠清障工作，确保水到渠通、安全运行。

（二）加强管理、科学调度，保障冬灌有序开展。今年7-9月份因抗旱保灌，全自治区引耗黄河水量较常年偏多，今冬明春用水偏紧。各镇乡、用水单位、种植企业（大户）要树立过紧日子的意识，严格执行冬灌计划，做到水到即灌。各水管单位按照“非必要不冬灌”的要求细化配置水资源，将自治区分配的冬灌水量明确到干渠直开口、乡镇和田间地块。严格按照引水计划做好支渠配水，杜绝超计划供水。要加强水量调配，根据今冬明春生产生活用水需求，保障调蓄设施的蓄水，妥善解决高口高地等灌溉难点。特别是自流灌区常年稻地坚决杜绝配水冬灌,扬水灌区拟种植春水玉米等作物的农田严禁配水冬灌，为明年春灌用水留足水量；各骨干渠道沿线高口高地灌溉要统筹安排提前冬灌，防止11月15日以后黄河来水流量减小、渠口引水困难，造成漏灌。有生态补水任务的单位要加强与供水单位沟通协调，提早安排湖泊湿地补水，保障主要湖泊湿地生态补水。要加强节约用水，严禁纵水入沟、淹滩漫路等现象。

为了抓好冬灌工作的组织落实，一是灌溉管理所、电灌站站要同调度室密切配合，制定切实可行的冬灌计划，将冬灌的进度安排告知到各受益镇村、用水单位、种植企业（大户），明确时限，明确责任；各受益镇村、用水单位、种植企业（大户）要严格按水管单位冬灌计划组织灌溉，因组织不力淌不上水，由各受益镇村、用水单位、种植企业（大户）自行负责。各灌溉管理单位要明确专人将灌溉进度于每天下午16：00前报调度室，各镇水利工作站自11月12日起,每逢单日要将未灌面积以支渠为单位统计上报调度室。二是按照自治区水利调度中心南北干渠口的调配水情况，灌溉所、段要严格执行调度室调度指令，做好各渠道水量调度分配。灌溉管理所要做好各干渠、支干渠系轮灌计划，水量调配要本着先下游后上游、先高口后低口、先难后易、控近送远、集中连片的原则，最大限度的减少水量浪费。调度室和各渠道管理单位要严格执行24小时调度值班工作制度，做好水量调度和渠道安全监控，严禁渠道超警戒运行，杜绝纵水入沟现象发生。三是要严格落实支渠口按计划配水、用水计量交接签字制度，水量水费结算要做到日清旬结。四是开灌前期，南山台电灌站、美利纸业、工业园区泵站等扬水工程及生态湖、景观水道等补水工程要满负荷、大流量引水，尽量与自流灌区错峰用水；中期，要抓紧完成各干渠高口高地的灌溉。要优先保障生态移民供水，确保移民安置区今冬明春生产生活用水；后期，要确保明年旱作种植区农田的灌溉用水。五是加强对土地流转大户、种植企业、家庭农场等用水单位的供水管理,严禁成片成档大水串灌,对不采用小畦灌溉及无专人淌水的,供水单位可限制或停止供水,所造成的漏灌、缺灌损失,均有用水单位和个体种植大户自行负责。

（三）强化安全责任，切实抓好冬灌的安全生产。冬灌是一年灌溉工作中的最后一个战役，具有受气温影响大、灌溉周期短、用水量集中等特点，各干渠将处于时段性高水位运行状态。再加上冬灌期间水质清、渠堤裂缝多、渠道柴草淤积多、新（返）建水工建筑物投运等因素影响，渠道安全运行系数大幅下降。因此，各灌溉管理单位要进一步强化安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，加强安全生产管理，落实安全责任，要把渠道安全运行工作和职工的人身安全放在冬灌工作的首要位置来抓。重点抓好以下几个环节：一是开灌前，灌溉管理所、电灌站一定要对渠道设施、泵站设备进行全面检查、抓好维修养护，除险加固，对渠内杂物、柴草等要清理干净，彻底消除事故隐患。二是开灌后，组织人力及时打捞渠中杂草杂物，人随水走,送水到达渠稍。三是开灌前后，各施工单位要指派专人或施工小组，对今秋新建的渠道、重点渠段和主要建筑物重点设防，昼夜巡护。同时，各施工单位要做好新建工程的试水和安全防护工作，发现问题及时抢修，确保渠道行水及各类新（返）建水利工程安全运行。四是冬灌期间，全体干部职工必须坚守工作岗位，遵守劳动纪律，灌溉管理所、泵站要制定严格的渠道安全巡护责任制度，每天巡护不少于2次，其中局内规定2次正常巡护时间统一定为上午7：00-9：00时，下午16：00-18：00时，雨雪天要增加巡护次数，对因失职造成安全责任事故的，要严肃处理。五是为了打赢冬灌这一战役，各灌溉管理单位及全体水利干部职工要进一步转变工作作风，提高服务质量。冬灌期间，灌溉管理单位干部职工不准无故脱岗、不准喝酒、不准玩赌，不安排公休，无重大事情不准请假。局内在冬灌期间将进行不定期查岗，对无故脱岗、不坚守工作岗位、违反劳动纪律的干部职工，按有关制度进行处理。六是各大干渠在11月20日16：00时全部停水。在停水后，灌溉所、泵站要及时打开各类渠道退水闸（口），排除渠道积水和浸水。冬季停水期，要及时清除各类水工建筑物上的结冰，最大限度的降低冬灌对渠道造成的冻胀破坏损失。七是要加强停水后的渠道巡护工作，禁止乱挖乱建、乱栽乱占现象发生，特别是要加强对涉外工程的监管力度，各乡镇也要将辖区内影响灌排的涉外工程建设，纳入日常的监督管理工作之中。

（四）加大力度、足额收缴，全面完成水费上缴工作。11月30日前各灌溉管理单位必须完成全年结算水费的收缴任务。各水管单位要严肃对待水费拖欠问题，结合冬灌做好尾欠水费收缴工作，要做到“三清”。对拖欠水费的用水户，要讲清今年冬灌面临的形势，严格依法办事，促其及早交费。对限期拒不交费的单位和个人，灌溉管理所、电灌站有权按照法律程序和相关法规限制或停止供水，由此而造成的损失，由欠费单位或个人自负。各水管单位要加强水政执法力度，坚决查处水事违法案件，杜绝个别村队强行扒口灌水等水事违法现象的发生，确保冬灌任务圆满完成。

（五）妥善安置职工生活。冬灌工作时间紧、任务重、强度大，各灌溉管理单位要高度重视冬灌期间的职工生活，妥善安置冬灌期间取暖、食宿等问题；要加强车辆安全管理，切实做好冬季“五防”工作，确保财产安全和职工人身安全。冬灌结束后，各单位要及时排干渠道及各类水工建筑物、设施设备积水，减少冻胀破坏，做好机电设备、建筑物的安全管护及保温防冻工作。

附件：1.水利厅分配沙坡头区2021年冬灌各干渠逐日引水流量计划表

      2.中卫市沙坡头区2021年冬灌用水计划及灌溉进度计划表

中卫市沙坡头区水务局     

2021年10月25日       

（此件公开发布）