中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发《2023年沙坡头区中秋、国庆期间文化旅游市场综合治理和服务质量提升行动工作方案》的通知

各乡镇人民政府，区政府各部门、直属事业单位：

《2023年沙坡头区中秋、国庆期间文化旅游市场综合治理和服务质量提升行动工作方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2023年9月15日          

（此件公开发布）

2023年沙坡头区中秋、国庆期间文化旅游市场综合治理

和服务质量提升行动工作方案

为做好2023年中秋、国庆期间文化和旅游市场各项工作，切实保障假日市场安全有序、平稳运行，实现假日市场“优质、高效、安全、有序”，促进沙坡头区文旅产业高质量发展，特制定本方案。

一、工作目标

以规范旅游市场秩序、优化旅游消费环境、提升旅游服务质量为目标，聚焦中秋、国庆假期旅游旺季游客和社会舆论关注的旅游市场热点难点问题，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”等全要素堵点问题，以开展“安全生产”“价格乱象”“黑车”“黑导”“治安防控”排查整治为重点，全面开展文化旅游市场综合治理和服务质量提升行动，促进沙坡头区经济高质量发展，持续叫响“沙漠水城 星星故乡”旅游品牌，擦亮全域旅游示范区金字招牌，促进经济社会高质量发展。

二、主要任务

（一）多措并举丰富产品供给

1.丰富节日特色文旅产品供给。引导各旅游景区、乡村旅游特色村围绕提振文旅消费、繁荣文旅市场，实施门票打折优惠、策划主题活动等措施，节前及时通过沙坡头区旅游和文化体育广电局、沙坡头发布等公众号发布“中秋”“国庆”游玩攻略，吸引区内外游客来沙旅游度假。结合“浪宁夏·品味道”特色美食和文化旅游消费促进活动，围绕双节持续推出各类消费券，引导万达、新百等重点商贸综合体、景区景点举办多种形式的促销活动。

责任单位：区工信和商务局、区旅游和文体广电局

配合单位：区财政局、区市场监管分局、各乡镇

2.提供停车便利。推行节假日期间政府和各商业经营主体投资建设的收费公共领域停车场（自有土地投资建设的停车场除外），以及市、区两级行政事业单位、人民团体自有停车场（特殊涉密机构除外）免费对外错时开放共享政策，节前及时发布《关于2023年“中秋”“国庆”节假日期间免费开放城区公共停车场的公告》，为游客出行提供便利、舒适服务，保障良好有序的交通出行环境。

责任单位：区政府办公室

配合单位：各部门（单位）、各乡镇、鑫沙公司

3.开展旅游服务质量提升行动。鼓励景区建立“首席质量官”“标杆服务员”制度，发布旅游服务质量承诺，用人性化的服务打动游客，用专业化的态度提高水平，为游客提供“满意+惊喜”的人性化服务，推进服务质量体系建设，全面提升服务效能，推动沙坡头景区创建“金钥匙”服务标杆景区，寺口子、金沙岛景区创建国家级文明旅游示范单位，树立良好景区形象。

责任单位：区旅游和文体广电局

配合单位：区市场监管分局、各景区

（二）严抓严管维护市场秩序

1.深入开展“放心吃”餐饮治理活动。即日起组织专班加大对景区、乡村旅游点、农家乐、酒店、餐饮、小吃、特色街区、夜市等餐饮行业的节前、节中巡查力度，督促餐饮单位落实食品安全管理制度，严查“三无”、过期、腐烂、霉变及“三防”设施不齐全、标识标签不规范、“阴阳菜单”等行为。推行“明厨亮灶+互联网”工程，主动接受社会监督，督促餐饮经营者树立守法经营、诚信经营的良好形象。

责任单位：区市场监管分局

配合单位：区委网信办、区工信和商务局、各乡镇

2.深入开展“舒心住”住宿治理活动。密切关注节日市场动态，加大节前、节中巡查检查力度，及时组织辖区酒店召开住宿业行业治理部署会，依托行业协会发布《关于规范“中秋”“国庆”期间市场价格行为的告诫书》，明确涨幅区间，规范治理酒店、民宿、线上旅游业务平台等相关市场存在的服务质量不高、落实制度不严、不合理涨价等问题，严肃查处价格违法行为。联合市直有关部门，着重对城区宾馆、民宿、农家乐等网上预约订房、毁约退房、未明码标价、价格虚高、虚假宣传、误导欺诈消费者以及社会宾馆冒用星级称谓和星级标识误导欺诈消费者等问题进行规范治理，为游客提供舒心、安全的住宿环境。行业协会充分发挥职能作用，加强行业自律，积极引导企业合法经营，共同维护市场价格秩序。

责任单位：区发改局、区工信和商务局、区市场监管分局

配合单位：区旅游和文体广电局、各乡镇

3.深入开展“安心行”交通治理活动。节前节中加大巡查检查力度，加强对出租车候客点运输秩序整治，全面排查整治节假日期间乱涨价、不打表、拒载、随意拼客等违法行为，重点对旅游新镇周边道路、迎西大道道路运行进行规范治理，对火车站、高铁站、汽车站附近、沙坡头景区周边农家乐“黑车”“黑导游”“黑旅行社”欺骗诱导游客的不法行为进行巡查，严厉打击扰乱市场秩序、侵害旅游者合法权益的不法行为。

责任单位：市公安局交通警察局、市公安局旅游警察分局、区公安分局、区住建和交通局

配合单位：区旅游和文体广电局、区综合执法局、各乡镇

4.深入开展“称心游”游览规范治理活动。加大节前、节中巡查力度，着力整治乡村旅游点基础设施薄弱、安全意识不强、交通设施不完善、安全警示标牌设置不到位等问题。严厉打击“不合理低价游”，针对社会反映强烈的旅行社擅自增减旅游项目、中途甩团、导游辱骂游客、强迫或者变相强迫游客参加购物活动、向游客兜售物品等问题，依法依规从严从快处理，妥善应对涉旅纠纷网络舆情。加强景区内外、观光夜市、向阳街旅游休闲街区、步行街、烧烤摊点、集贸市场等人员密集场所治安巡逻力度，全力提升“见警率”，“管事率”，持续营造良好稳定的社会治安环境。

责任单位：市公安局交通警察局、市公安局旅游警察分局、区旅游和文体广电局、区公安分局

配合单位：区市场监管分局、各乡镇

5.深入开展“省心购”购物治理活动。严肃查处旅游购物市场的虚假宣传、虚假广告、商标违法、专利侵权和旅游购物店封闭式、包厢式、“洗脑式”销售模式以及导游擅自增加购物和另行付费项目、强迫或者变相强迫、诱骗游客消费等扰乱旅游市场秩序的违法行为。

责任单位：区市场监管分局

配合单位：市公安局旅游警察分局、各乡镇

6.深入开展“开心娱”娱乐环境治理活动。严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪行为，重点整治娱乐场所点歌系统播放文化和旅游部“黑名单”曲目、点歌系统曲库连接不规范等问题；深入向阳街、创业城、紫云新都KTV、网吧等娱乐场所，对娱乐场所落实未成年人禁入不严格、不到位、未设置未成年人禁入标识等违规经营行为进行专项整治；强化“密室逃脱”“剧本杀”“电竞酒店”等新业态监管。

责任单位：区旅游和文体广电局、区公安分局、区市场监管分局

配合单位：各乡镇

（三）从严从实抓好安全工作

1.加强旅游景区、景点执法巡查。认真对标《关于加强旅游市场安全工作的方案》要求，聚焦旅游市场交通、高风险体验项目、水上项目、拥挤踩踏、消防、特种设备、建筑、燃气、公共卫生及食品安全等十大重点领域。对A级景区、农家乐、乡村旅游点用火用电用气安全、防汛抗旱安全、特种设备安全等关键部位开展专项整治。督促景区建立完善预约制度，严格限制现场领票、购票游客数量，强化流量管理，严防人员密集，做到流量管理关口前置，严控客流，对游客量较大的核心景区派驻“应急救护巡诊车”，强化游客出游应急医疗救援保障。

责任单位：区旅游和文体广电局、区卫健局、区应急管理局、区消防救援大队

配合单位：各乡镇

2.加强文化和旅游市场安全检查。认真对标《关于加强娱乐场所安全工作的方案》要求，聚焦歌舞娱乐场所、游戏游艺娱乐场所、剧本娱乐场所、营业性演出娱乐场所、互联网上网服务营业场所五大领域，督促落实安全生产主体责任，重点检查各类经营主体使用的管道天然气、压缩天然气、液化天然气和瓶装液化石油气安全维护情况、乡村旅游点游乐设施设备、涉水项目是否配备安全员、相关安全保护装置是否完好，对出现设施设备老化、乱接电线、疏散指示标志和应急照明损坏等火灾隐患、存在重大消防安全隐患等问题，加大监管整顿力度，坚决查处违反消防安全相关法律法规的行为。

责任单位：区旅游和文体广电局、区住建和交通局、区应急管理局、区消防救援大队

配合单位：各乡镇

3.加强重大节日活动安全生产检查。认真对标《关于加强大型群众活动安全管理工作的方案》要求，举办大型群众性活动时，必须制定安全应急预案，全面加强大型群众性活动的安全管理，严格落实审批报备制度，落实重点环节和关键部位检查。

责任单位：区住建和交通局、区旅游和文体广电局、区应急管理局、区市场监管分局、区公安分局

配合单位：各乡镇

（四）宣传引导提升文明秩序

1.强化文明旅游宣传。结合文明城市创建工作，加大文明旅游宣传力度，组织开展“文明旅游 为沙坡头区加分”新时代文明实践志愿服务活动，提升市民文明素养，树立“把城市的事当成自己的事”的理念、争做文明出游、热情迎客、敦厚淳朴的家乡旅游代言人、家乡美食“推介官”。

责任单位：区委宣传部、区旅游和文体广电局

配合单位：各乡镇

2.强化网络市场监管。全面加强节前、节中涉旅、涉消费网络舆情监管，及时高效依法处置两节期间舆情，依托自媒体协会等力量，强化正面宣传引导，确保网上舆情形势平稳。

责任单位：区委宣传部、区委网信办

配合单位：区旅游和文体广电局、各乡镇

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化治理责任担当。提高政治站位，强化治理责任担当。各乡镇、各部门要高度重视中秋、国庆文化旅游市场环境综合治理和质量服务提升行动，坚持强化联动、全力保障“不打烊”，紧密结合本单位工作职责，进一步落实工作责任，细化工作措施，提前做足各项准备，统筹安排精干力量，从严从实从细开展各项工作，营造安全高效、文明有序的文化和旅游市场环境。

（二）强化责任落实，精心组织安排部署。各乡镇、各部门要坚持问题导向，精心开展本领域文化旅游市场环境综合治理和质量服务提升工作，全面排查整治，坚持做到检查不走过场、整改不留后患。对开展工作进展缓慢、推诿扯皮、整治不力的予以通报，对工作中失职失责的依法依规严肃追责问责。

（三）强化宣传引导，营造治理良好氛围。各乡镇、各部门要进一步落实好文化旅游市场环境综合治理主体责任，与新闻媒体加强沟通联系，坚持舆论宣传精准定位，扎实抓好文化旅游环境综合治理专题宣传报道工作，突出治理亮点做法、典型经验、先进事迹等内容，组织做好新闻宣传、社会宣传、舆论监督等工作，形成强大工作合力，为深入推进文化旅游环境综合治理营造良好氛围。

（四）强化督查检查，加大督促整改力度。强化督查检查，加大督促整改力度。各乡镇、各部门要针对重要时节、重点时段，分区域、分行业、分门类组织开展专项执法检查，努力把整治问题、补齐短板作为文化旅游市场综合治理和服务质量提升工作的着力点，进一步巩固整治成果。节日期间，落实“零报告”制度，各责任单位、配合单位每天下午5:00前向全域旅游工作领导小组办公室报送节日当天工作落实情况，并于10月10日前将专项行动开展情况报沙坡头区全域旅游示范区创建工作领导小组办公室（联系人：拓晓媛，电话（传真）：7630204）。