中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发《沙坡头区强化知识产权保护实施方案》的通知

各乡镇人民政府，区发改局、教育局、科技局、工信和商务局、民社局、司法局、财政局、自然资源局、住建和交通局、水务局、农业农村局、旅游和文体广电局、卫健局、政务服务中心：

《沙坡头区强化知识产权保护实施方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室

2022年12月16日

（此件公开发布）

沙坡头区强化知识产权保护实施方案

为深入贯彻落实自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅《关于强化知识产权保护的实施意见》（宁党办〔2021〕9号）精神，进一步完善沙坡头区知识产权制度，强化知识产权保护，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段，不断完善知识产权保护体系。

二、工作目标

到2025年，知识产权保护能力有效提升，知识产权保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到有效发挥，社会满意度明显提高。

三、重点任务

（一）强化惩戒打击力度，执行知识产权保护制度

1.加大知识产权侵权假冒行为的惩戒力度。贯彻落实《宁夏回族自治区专利保护条例》及保护知识产权的规范性文件。强化民事司法保护，有效执行惩罚性赔偿制度。落实知识产权行为保全制度，完善知识产权行为保全措施，加大刑事打击力度，持续开展知识产权侵权假冒犯罪行为专项打击行动，进一步强化知识产权犯罪侦查工作制度落实，强化知识产权保护和案件侦办工作技术手段。加大行政执法力度，针对重点地区、重点行业、重点产品，加强日常执法。开展“剑网”“铁拳”等知识产权执法专项行动，加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处力度，严查严惩侵犯专利、商标、版权、地理标志等违法行为。严厉打击仿冒混淆、侵犯商业秘密等侵犯知识产权不正当竞争行为，严厉打击商标恶意注册和非正常专利申请等行为。

责任单位：区委宣传部，区司法局、自然资源局、农业农村局、旅游和文体广电局，区人民法院、人民检察院，区公安分局、市场监督管理分局，各乡镇

2.健全行政执法和司法保护机制。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，促进法律适用一致，统一审判标准。推进开展行政执法和刑事司法立案标准协调衔接，严格执行移送涉嫌犯罪案件规定，推动实现证据使用标准的统一，规范办案程序和要求。落实证据保全制度和民事调查令制度，着力解决权利人举证难问题，依法运用举证责任倒置等证据规则，合理分配举证责任，对故意逾期举证、毁损证据、隐匿证据、抗拒证据保全、妨碍证人作证等违法行为，严格依法追究责任。

责任单位：区委宣传部，区司法局、自然资源局、农业农村局、旅游和文体广电局，区人民法院、人民检察院，区公安分局、市场监督管理分局

3.强化案件执行措施。对专利领域严重失信行为实行诚信档案“黑名单”管理，在“信用中国（宁夏）”网站、国家企业信用信息公示系统等网站向社会公布，实施联合惩戒。加强案例分析研判及案件信息沟通共享，探索建立知识产权保护指导机制和重大案件公开审理机制，落实庭审直播制度。加强对案件异地执行的督促检查，推动形成统一公平的法治环境。

责任单位：区委宣传部，区人民法院、人民检察院，区发改局、自然资源局、农业农村局、旅游和文体广电局，区市场监督管理分局，各乡镇

4.完善新业态新领域保护制度。加强专利、商标、著作权、植物新品种等知识产权的保护，研究民间文学艺术作品和非物质文化遗产保护措施，挖掘特色产业，强化品牌保护，完善以地理标志、商标、优质产品标准、信誉评级相结合的道地药材保护机制，持续加强中医药领域知识产权保护。加大对宁夏枸杞、沙坡头苹果等地理标志产品的重点保护和协同保护。提升公证信息化建设水平，探索建立我区公证电子存证系统平台，提供合同协议、证据保全、提存等公证服务，积极推动电子证据保全、保管等新型公证业务。

责任单位：区委宣传部，区司法局、自然资源局、农业农村局、旅游和文体广电局，区市场监督管理分局，各乡镇

（二）加强社会监督共治，建立知识产权大保护格局

5.加大执法监督力度。加强人大监督，发挥政协民主监督和检察机关法律监督职能作用，推动落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法信息和执法相关数据公开发布制度，接受社会和舆论对知识产权保护的监督。

责任单位：区委宣传部，区人大办公室、政协办公室，区人民检察院，区自然资源局、农业农村局、旅游和文体广电局，区公安分局、市场监督管理分局，各乡镇

6.拓展社会共治渠道。培育和发展知识产权公证机构，完善知识产权调解和工作流程，鼓励商会、行业协会、行业联盟等行业组织发挥作用，加强代理机构监管，促进行业规范发展。鼓励企业健全自主知识产权创造、保护、运用全链条保护机制，加强知识产权诚信体系建设，实施市场主体信用分类监管。建立知识产权志愿者制度，调动院校、行业协会等社会力量参与知识产权保护治理，推动建立版权服务工作站，提升版权登记、使用、保护社会服务能力。

责任单位：区委宣传部，区教育局、工信和商务局、司法局、财政局、自然资源局、农业农村局，区市场监督管理分局，各乡镇

7.优化纠纷解决机制。逐步建立司法、行政执法等多元化纠纷解决机制，探索在重点领域、重点行业商会和协会设立知识产权纠纷调解组织，成立知识产权调解委员会并开展工作，加快推进我区知识产权专家库建设，提升知识产权专业化服务能力。

责任单位：区委宣传部，区司法局、自然资源局、农业农村局，区市场监督管理分局，各乡镇

8.加强专业技术支撑。利用“双随机、一公开”监管平台、宁夏农产品质量安全追溯平台、全国网络交易平台监管服务系统等，加强数据采集和研判，探索知识产权线上线下一体化保护，通过源头追溯、实时监测、在线识别等技术手段强化知识产权保护。在知识产权行政执法案件处理和司法活动中引入技术调查官制度，协助执法、司法部门准确高效认定技术事实。

责任单位：区委宣传部，区人民法院，区自然资源局、农业农村局，区公安分局、市场监督管理分局

（三）优化协作衔接机制，构建知识产权快保护体系

9.加强申请授权确权维权衔接。根据国家知识产权局制定的《专利优先审查管理办法》，推荐我区符合条件的专利申请优先审查，协助上级部门推动建立具有快速审查、快速确权、快速维权的协同保护机制，积极参与推动知识产权保护服务中心建设。

责任单位：区检察院，区司法局、自然资源局、农业农村局、旅游和文体广电局，区公安分局、市场监督管理分局，各乡镇

10.加强跨部门跨区域协作办案。建立知识产权保护多部门协作机制，加强联合执法和协作执法，建立健全部门间知识产权线索通报、案件流转、执法联动、检验鉴定结果互认等机制，提升知识产权执法保护合力。推行行政执法与刑事司法紧密衔接，发挥衔接信息共享平台作用，参与跨区域知识产权协作，推进跨区域知识产权行政保护案件线索移送、调查执行协助、联合执法保护、结果互认互享。

责任单位：区委宣传部，区人民法院、人民检察院，区自然资源局、农业农村局，区公安分局、市场监督管理分局，各乡镇

11.推动简易案件和纠纷快速处理。在电商平台、展会、进出口等关键领域和环节推行纠纷快速处理绿色通道，推动简易案件快速处理。开展互联网领域侵权假冒治理，强化电商平台主体责任，指导各类网站规范管理，加强电商平台监管，删除侵权信息、屏蔽或断开盗版网站链接，停止侵权信息传播。畅通侵权假冒投诉举报渠道，充分利用12315投诉举报平台，及时受理知识产权侵权假冒投诉举报。探索建立知识产权投诉举报信息交流协商机制，提高知识产权投诉举报处理能力。

责任单位：区委宣传部、网信办，区工信和商务局、自然资源局、农业农村局，区市场监督管理分局，各乡镇

（四）健全涉外沟通机制，营造知识产权同保护环境

12.依法同等保护知识产权。坚持对国内外企业知识产权一视同仁、同等保护。促进知识产权境内保护和进出口保护协同，加强进出口环节侵权假冒工作打击力度。落实公平竞争审查制度，加强涉外知识产权保护。

责任单位：区委宣传部，区人民法院、人民检察院，区自然资源局、农业农村局、旅游和文体广电局，区公安分局、市场监督管理分局

13.拓展对外合作交流。围绕“一带一路”沿线城市、地区，加强知识产权保护合作，积极宣传我区知识产权保护成效。组织面向贸促机构和外向型企业的知识产权培训，引导法律服务行业开展涉外知识产权法律服务。加强展会知识产权保护，鼓励我区企业参加国内外展会，组织进驻展会开展知识产权保护。

责任单位：区委宣传部，区科技局、工信和商务局、司法局、自然资源局、农业农村局、旅游和文体广电局，区市场监督管理分局，各乡镇

14.加强海外维权援助服务。支持我区企业拓展知识产权海外业务，积极参与国际合作，健全重大涉外知识产权纠纷信息通报和应急机制，开展海外知识产权纠纷应对指导，提供海外维权援助。建立重大产业专利预警机制，构建知识产权涉外风险防控体系。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。

责任单位：区委宣传部，区工信和商务局、财政局，区市场监督管理分局

（五）加强基础条件建设，有力支撑知识产权保护工作

15.加强基础平台建设。依托全国知识产权大数据中心和保护监测信息网络，建立和完善执法信息报送协调和信息共享机制，提高综合研判和宏观决策水平，加强知识产权维权援助、举报投诉平台建设，提升便民利民服务水平。

责任单位：沙坡头区知识产权发展和保护工作联席会议各成员单位

16.加强专业人才队伍建设。加强知识产权保护机构及专业队伍建设，鼓励有关部门、教育机构、行业协会、学会加大知识产权保护专业人才培训力度。加强知识产权行政执法及司法队伍人员配备和职业化专业化建设，建立有效激励机制，确保队伍稳定和有序交流。推动知识产权刑事案件办理专业化建设，提高侦查、审查逮捕、审查起诉、审判工作效率和办案质量，充分发挥律师等法律服务队伍作用，做好知识产权纠纷调解、案件代理、普法宣传等工作。加强知识产权保护专业人才岗位锻炼，充分发挥各类人才在维权实践中的作用。

责任单位：沙坡头区知识产权发展和保护工作联席会议各成员单位

17.加大资源投入和支持力度。保障知识产权保护工作所需经费，引导和激励创新主体运用知识产权提升核心竞争力，促进知识产权高质量发展。支持配齐行政执法设备和司法装备，推动知识产权行政执法现代化、智能化建设。鼓励企业通过市场化方式设立知识产权保护维权互助基金，提升企业自我维权能力。

责任单位：沙坡头区知识产权发展和保护工作联席会议各成员单位

四、保障措施

（一）狠抓贯彻落实。全面落实知识产权保护属地责任，将知识产权保护纳入重要议事日程，定期召开专题会议，研究推动知识产权保护工作，完善基层知识产权工作体系，确保各项任务落实到位。

（二）强化考核评价。建立健全考核评价制度，将知识产权保护工作绩效纳入绩效考核和营商环境评价体系，健全完善通报约谈机制，督促各部门加大知识产权保护工作力度。

（三）加强宣传引导。加强舆论引导，建立知识产权典型案件定期发布机制，让知识产权保护观念深入人心；加强公益宣传、推动知识产权进企业、进社区、进学校、进网络，不断提高认识水平，形成全社会共同参与知识产权保护工作新局面。

附件：1.沙坡头区强化知识产权保护任务清单

          2.沙坡头区知识产权发展和保护工作联席会议