各乡镇人民政府，区政府各部门、直属事业单位：

现将《沙坡头区进一步提升公共服务质量工作方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2022年2月16日         

（此件公开发布）

沙坡头区进一步提升公共服务质量工作方案

为进一步提升我区公共服务质量，强化服务型政府建设。按照自治区质量强区建设工作领导小组办公室《关于印发〈关于进一步提升公共服务质量工作方案〉的通知》（宁质办发〔2021〕8号）和中卫市质量和商标战略工作领导小组质量发展办公室《关于印发〈中卫市进一步提升公共服务质量工作方案〉的通知》（卫质量办发〔2022〕2号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

针对我区公共教育、公共就业、医疗服务、社会保障、公用事业、生态环境、公共交通、公共安全、公共文化、公共体育、养老服务、政务服务等领域服务质量存在的突出问题，持续强化工作措施，推进公共服务各领域补短板、强弱项、提质量，营造良好的公共服务环境，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市建设贡献沙坡头区力量。

二、工作措施

（一）公共教育

1．持续加强师德师风建设。认真落实《中卫市沙坡头区教育系统师德师风专题教育实施方案》，全面提升新时代我区教师思想政治素质和职业道德水平。开展教师有偿补课和违规收受礼品礼金专项整治工作，建立教师公开承诺、师德师风监督举报电话等机制。

2．提升校园安全水平。开展全区校园安全专项整治三年行动，全面实现校园封闭化管理、专职保安员配备、安装一键式紧急报警和视频监控并与公安机关联网、护学岗建设四个目标任务百分之百达标。

3．中小学择校问题治理。推进区域内适龄学生免试就近入学全覆盖。推进中小学（幼儿园）集团化办学，不断扩大优质教育资源覆盖面和受益面，努力缩小区域、城乡、校际办学差距，整体提升义务教育优质均衡发展水平。

4．开展课后服务。义务教育学校“一校一案”制定课后服务具体实施方案，实现义务教育学校和有课后服务需求的学生全覆盖。制定完善课后服务收费标准，保障课后服务常态化、规范化开展。保障课后服务时间，推进课后服务“5＋2”模式，结束时间与正常下班时间相衔接。提高课后服务质量，开发设置多种课后服务项目，增强课后服务的吸引力和有效性。

5．规范治理在线授课。开展全区校外培训机构“大引导、大摸底、大排查、大整治”集中专项治理行动。

6．解决幼儿园入园难问题。将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划并严格实施。规范城镇小区配套幼儿园建设移交管理使用，支持配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠民办园。新建改扩建一批公办园。大力发展农村学前教育，每个乡镇至少办好一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况举办流动幼儿园、季节班等。

7．规范幼儿园收费标准。贯彻执行《关于基础教育收费有关事项的通知》，严格落实幼儿园收费动态调整机制，完善幼儿园服务性收费和代收费政策，加强收费信息宣传和信息公示制度，主动接受家长和社会监督。公办幼儿园生均公用经费标准统一由450元提高到600元，普惠性民办幼儿园生均公用经费标准统一由160元提高到300元，保障幼儿园办园质量。

责任单位：区教育局，各乡镇人民政府

（二）公共就业

8．畅通就业信息发布及咨询渠道。加强资源统筹，及时发布最新岗位需求信息和招聘信息，动员各乡镇、行政村（社区）在微信群、朋友圈持续转发就业信息，扩大信息覆盖面和知晓度，有力促进保用工、稳就业。加大就业创业奖补政策的宣传讲解力度，通过“铁杆庄稼保”奖补政策鼓励群众外出务工，持续扩大有组织转移就业规模。

责任单位：区民社局，各乡镇人民政府

（三）医疗服务

9．加强群众反映强烈的看病就医突出问题集中整治。持续开展医疗乱象暨纠正医药购销医疗服务中不正之风专项行动，重点治理“红包”“回扣”问题。重点打击欺诈骗保行为，加强诊所管理，加大口腔诊所检查力度，加强医德医风教育，持续塑造风清气正的行业形象。

10．加强医疗服务质量管理。大力整治不合理检查、不合理治疗、不合理用药行为。加大宣传引导力度，全面开展预约诊疗服务，优化门诊就诊流程，减少患者等候排队时间。

11．加强药品使用管理。加强短缺药品监测和药品使用综合评价，落实医疗机构合理用药考核制度，加强对医疗机构超规定使用抗菌药物等不合理用药行为监管。加强对毒麻精放等特殊药品使用管理，保障用药安全。

责任单位：区卫健局、医保局，各乡镇人民政府

（四）社会保障

12．提高异地就医直接结算率。扩大异地就医直接结算定点医疗机构范围，减少患者跑腿垫资。加大异地就医备案小程序推广力度，探索开通自助备案。

13．提高医疗保险报销便捷性。制定并宣传医疗保障经办政务事项清单和经办服务指南，明确各类报销所需材料、具体流程、完成时限等，实现参保人就医报销最多跑一趟、一窗口办结。

责任单位：区医保局，各乡镇人民政府

（五）公用事业

14．确保燃气安全供应。加强燃气安全排查整治，及时消除隐患。推进智慧燃气建设，提高燃气温度、压力、流量实时智慧监控水平。加强燃气安全生产分级分类管控，开展安全生产风险辨识、评估、分级、控制、预警、应急处置和安全生产事故隐患排查治理活动。

15．提高城市供水运营管理水平。加强城市水厂、供水管网建设，开展水厂整合改造，淘汰水处理工艺落后水厂。加强新技术在城市供水中的应用，提高城市供水精细化管理。推进供水信息公开，主动公开水压、水价、水质等信息，提升服务水平，让群众用放心水。

16．提升城市公园绿地建设管理水平。加强公园绿地布局均衡和公平性，大幅提高公园绿地服务半径覆盖率。合理规划建设郊野公园、综合公园、专类公园、社区公园、街头游园等各类公园绿地，统筹城市公园和防灾避险空间建设，完善配套服务设施。提高城区的绿道密度和长度，提升绿道连通性。完善绿道沿线配套设施，合理配备户外健身场地与设施，完善标识、休憩、厕所等必要的配套设施建设。

17．加强城市公共厕所建设和管理。定期对公共厕所服务质量和管理工作进行专项检查和测评，确保为市民提供安全、卫生、舒适、温馨的如厕环境。

18．全面提升城市环境卫生质量。加强城市基础设施项目审批、城市市容市貌管理监督和评价，提升城市管理精细化水平和治理能力。开展示范道路、示范街区、示范小区创建活动，引导社会广泛参与，推动美好环境与幸福生活共同缔造，共同创造干净、整洁、有序、安全的城市环境。

责任单位：区发改局、水务局、应急管理局、综合执法局，各乡镇人民政府

（六）生态环境

19．持续改善环境空气质量。深化大气污染治理，持续开展煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘同治”，有效应对重污染天气。实施钢铁、水泥行业超低排放改造，推进工业污染源全面达标排放。强化燃煤锅炉整治，城市建成区基本淘汰35蒸吨／小时以下燃煤锅炉（应急备用、调峰锅炉除外）。提升扬尘管控水平，推动建筑工地全面落实“六个标准化”的扬尘防控措施，提高城市道路机械化清扫率。加强臭氧与细颗粒物协同治理和区域大气污染防治协作。

20．巩固提升水环境质量。统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、农业退水和城乡污水“五水共治”，持续改善我区水环境质量。开展农村“千吨万人”水源地保护区规范化建设和环境问题排查整治，实现城镇集中式饮用水水源保护区整治全覆盖。完善工业园区污水处理厂及配套管网建设，综合整治水质不稳定的重点入黄排水沟。

21．加强噪声污染整治。加大执法力度，着力整治城区范围内建筑施工、社会生活、交通运输、工业生产等方面的噪声扰民问题，力争群众噪声投诉量明显下降。开展城市声环境质量监测，提升噪声监管能力。广泛宣传环境噪声污染防治法律、法规和相关政策，加大噪声违法行为曝光力度，营造噪声污染防治良好氛围。

责任单位：区工信和商务局、住建和交通局、水务局、综合执法局、生态环境分局，各乡镇人民政府

（七）公共交通

22．完善农村公路网络体系。加强沟通协调，积极争取资金、项目支持，全力推动项目落地实施。实施2022年农村公路养护工程，对滨河南路、中央大道等路段进行修复养护，拆除重建宣和同心渠桥、曹闸一排水沟桥2座农村公路危桥，按照四级公路标准新改建农村公路28公里，不断提升农村公路通达深度和服务水平，为群众提供更加安全、高效、便捷的交通服务条件。

23．全面提升农村公路管养。推进农村公路养护管理体制改革，理顺工作机制，建立覆盖区、乡镇、村的路长组织体系，落实农村公路管理主体责任，将县道、乡道、村道养护管理列入沙坡头区年度考核范围，压实乡镇管路责任。强化辖区农村公路日常养护管理，持续实施农村公路养护工程，及时清理修补路面病害，做好极端天气下应急保畅工作，消除道路安全隐患，不断提升道路通行水平。

24．加强重大交通建设项目协调。持续做好中兰高铁宁夏段、下河沿黄河公路大桥、G338线中宁至中卫段公路等重点交通项目协调服务工作，提前介入做好G338线中卫至孟家湾段公路、S205中卫至下小河段公路改扩建等新开工交通项目协调服务，为项目顺利开工建设提供良好环境，进一步畅通对外运输通道。

责任单位：区住建和交通局，各乡镇人民政府

（八）公共安全

25．开展矛盾纠纷大排查大调处。开展矛盾纠纷拉网式滚动排查，推动落实属地管理责任、源头稳控措施和多元化解机制，最大限度把风险隐患解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

26．开展金融领域风险摸排化解维稳处置工作。全面摸排经济金融领域风险底数，提高预警预防和分类化解工作，加强案件侦办处置，统筹做好依法办案、行刑衔接和维护稳定工作。

27．严厉打击各类违法犯罪。依法严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪，切实增强人民群众安全感。

28．深入推进全域创建“食品药品安全区”。严格落实“四个最严”要求，强化食品药品风险管理。督促落实生产经营者主体责任，持续开展农村食品、校园食品、保健食品、进口冷链食品专项整治，突出抓好农贸市场、旅游景区、高速公路服务区、城乡结合部、农村等重点区域以及“三小”食品安全管理，切实提高食品安全监管能力。持续推进“阳光药店”工程建设，开展药品流通环节、网络销售药品违法违规行为、集中带量采购中选药品质量监管、中药饮片等一系列专项整治，推进药品安全信息化追溯体系建设，确保药品质量安全有效。

29．加强突发事件应急处置力度。深入推进应急指挥、应急响应、应急救援、应急保障、应急监测预警等体系建设。严格应急值班值守，各乡镇应急管理系统严格执行24小时在岗值班。加强应急救援队伍建设管理，做好突发事件应急处置指挥通讯保障。

30．加强个人信息隐私保护力度。严厉打击非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息等违法犯罪行为，加强对贩卖公民个人信息、倒卖手机卡、银行卡等黑灰产业源头打击，彻底整治行业乱象。

责任单位：区司法局、应急管理局、公安分局、食品药品安全委员会办公室，各乡镇人民政府

（九）公共文化

31．深入推进公共文化服务场所免费开放。乡镇综合文化站、村综合文化服务中心等公共文化设施每周开放时间不少于42小时，各级公共文化设施电子阅览室为群众提供免费上网时间每周不少于42小时。

32．持续开展丰富多彩的群众性文化活动。乡镇综合文化站年均开展较大规模群众文化活动不少于6次，村（社区）综合文化服务中心年开展群众文化活动不少于4次。

33．提升群众性文化活动参与程度。将群众性文化活动纳入各地经济社会发展规划和各部门专项规划。结合群众需求和当地文化特色，丰富文化活动种类。充分挖掘地方传统优秀文化内容，打造富有本地特色的精品文化活动。

责任单位：区旅游和文体广电局，各乡镇人民政府

（十）公共体育

34．大力推进群众体育“六个身边”工程。进一步健全群众身边的体育健身组织，建设群众身边的体育设施，丰富群众身边的体育健身活动，支持群众身边的体育赛事，加强群众身边健身指导，弘扬群众身边的体育文化。

35．打造便利多样体育公共服务体系。丰富群众体育产品供给，不断扩大全民健身设施覆盖面，打造立体化全民健身场地设施服务圈，缩小群众健身“幸福半径”。根据疫情防控形势，开展居家科学健身指导和线上线下相结合的体育赛事，满足不同群众健身需求。

36．贴合群众需求开展公共体育活动。通过发放调查问卷、网上调查等方式，广泛征集群众健身需求，科学设置贴近群众的公共体育活动。大力推广基层群众喜闻乐见、易于参加的体育健身项目，满足市民多样化健身需求。扶持和引导群众喜闻乐见、参与人数众多、有发展空间的运动项目社会组织和基层社区健身组织，吸引更多群众参与健身活动。

责任单位：区旅游和文体广电局，各乡镇人民政府

（十一）养老服务

37．扩大居家社区养老服务供给。加大社区养老服务设施建设投入，丰富社区养老服务设施功能。推动物业企业深度参与居家社区养老服务，出台“物业＋养老”措施意见，开展“暖心敲门”“定期巡访”、生活服务等，支持互助养老发展，丰富社区养老服务元素。

38．加强养老服务人才队伍建设。强化养老服务人员实际操作技能训练、综合职业素质培养。组织沙坡头区养老护理职业技能比赛，发挥示范引领作用，提升从业人员职业技能水平。

责任单位：区民社局，各乡镇人民政府

（十二）政务服务

39．提升政务服务信息化水平。配合上级部门加快完善提升云、网、数及共性应用支撑体系能力，加速推进中卫政务服务“一张网”与各专业系统的深度融合，最大程度实现纵向贯通、横向协同、流程最优、业务最简，持续提升网上办、掌上办、一次办和一网通办、跨省通办、全国通办的能力和水平。

40．推进政务服务信息公开透明。依法做好政务服务事项清单发布工作。进一步完善事项清单化管理和动态更新机制，在各级政务服务大厅、政府网站、政务新媒体等及时统一发布事项清单、办事指南以及“全区通办”“跨省通办”“全程网办”等办事服务信息，让企业和群众事前了解办事指南，事中掌握办事进度，事后及时获取办事结果。

41．持续提升“一网通办”水平。深入落实“减材料、减时限、减环节、减跑动次数”的改革措施，对沙坡头区各职能部门行政审批和政务服务事项，最大程度压减办理时限、申请材料、办理环节，提高即办件比例。逐步实现一体办、集成办、智慧办，有效破解“办事难”“办事繁”“办事慢”。

42．全面提升审批服务效率。巩固提升政务服务网全覆盖成果，沙坡头区各职能部门在依法履行审批职责的前提下，将审批和服务事项的受理权、初审权有序拓展延伸，特别是加大民生类服务事项向乡镇赋权力度。加强村（社区）代办能力建设，扩展政务服务事项网上受理、办理、反馈等范围，为群众提供网上代办代缴等便捷服务。

43．持续提升“12345”热线转办质效。进一步规范“12345”政务服务热线工单转办，明确工作职责，规范办理流程，安排专人在第一时间内对热线反馈问题进行分类、下发和催办督办，确保热线反馈问题按时回复，不断提升热线问题转办工作效率，提高群众的满意度。

责任单位：区政府办、发改局、政务服务中心及各有关部门，各乡镇人民政府

三、工作要求

（一）提高认识，明确目标。公共服务质量关系到“放管服”改革成效，关系到优化营商环境和增进民生福祉，更是推进经济社会和谐稳定持续健康发展的重要保障。各乡镇、各部门要把公共服务质量提升作为推动高质量发展的重要抓手，坚持以人民为中心的发展思想，从人民最关切的事抓起，从群众最不满意的问题改起，推进公共服务质量不断提升，努力建设人民满意的服务型政府，助力“十四五”经济社会发展开好局、起好步。

（二）强化措施，夯实责任。各乡镇、各部门要加强职责领域公共服务质量提升工作的领导，明确目标任务，细化工作举措，压实工作责任。将人民群众反映的公共服务“堵点”“痛点”“难点”作为着力点和突破口，围绕公共服务质量提升的重点任务落地见效。

（三）加强宣传，正面引导。各乡镇、各部门要将加强宣传作为提升公共服务质量满意度的重要举措，充分利用报纸、网络、LED屏、广告牌等各种媒介，采取宣传报道、微视频、公告栏、海报等多种形式，加大对本部门、本行业、本领域公共服务质量提升工作宣传力度，切实把实事办实、好事办好，让群众知晓，不断提升公共服务质量。