一、背景依据

为贯彻落实党的二十大精神，全面推进农业面源污染治理，促进现代农业绿色高质量发展，助推乡村生态振兴、产业振兴，有效治理“白色污染”，结合沙坡头区实际制定本实施方案。

二、工作要求

各乡镇是项目实施责任主体，要把农用残膜回收项目的实施放在与乡村振兴、发展特色种植、建设高标准农田、农村人居环境整治同等重要位置来谋划，切实加强组织领导，落实工作责任，坚持“属地管理、分级负责”的原则，统筹协调覆膜和残膜回收工作，统一规划部署，科学合理布局，强化源头控制，防止覆膜与残膜回收工作脱节，形成政府推动、企业带动、农户参与、市场运作的强大合力，以行政责任推动残膜回收工作有序、高效开展。

三、目标任务

通过项目实施，探索农用残膜回收有效模式，建立完善农用残膜回收网络，形成可持续运行的本区域农用残膜回收模式和机制，促进资源节约、环境友好、农业增效、农民增收和农业可持续发展，力争2023年我区农用残膜回收率达到88%以上。

四、实施内容及补助标准

2023年可用项目资金共156.9742万元，主要对农用残膜回收、网点建设、加工企业技改扩建、地膜残留统计监测和宣传培训等进行补贴，具体补助标准如下：

支持回收网点对残膜进行收储、分拣、归集、上缴，对捡拾组织和个人交售的残膜每吨补贴不超过1500元，具体补贴环节及标准由各有关乡镇自行研究确定；针对残膜上缴拉运环节，每吨补贴不超过150元；支持加工企业对回收的残膜进行加工再利用，每吨补贴不超过800元。

五、实施步骤

补助资金严格遵循“先实施后补助、先公示后兑付”的原则，按照以下步骤实施。

（一）动员部署（2023年7月—2023年8月）。各乡镇采取有效形式，大力宣传讲解“白色污染”的危害及影响，科学合理设置辖区回收网点，建议每村设置1个农用残膜回收站点，各乡镇所设回收站点需报区农业农村局备案。

（二）集中整治（2023年8月—2023年10月）。严格按照“覆膜面积与用膜量、回收残膜面积与残膜收集量、残膜交售量与加工量”三个指标相互适宜、相互印证、相互制约的“三个双约束”机制，开展农用残膜回收工作。

一是组织动员辖区各残膜回收网点、种植大户、农机合作组织和覆膜群众积极参与农用残膜捡拾、交售工作，各村要督促辖区回收网点严格对照覆膜面积花名册建立残膜回收台账，台账要对农用残膜交售人姓名、交售数量、联系电话等信息如实进行登记。

二是农户作为残膜回收主体，应按照当年覆膜种植面积全部回收残膜，原则上每亩不少于7.5公斤，且田间、地头无明显残膜堆积、碎屑；若交回数量达不到7.5公斤或田间、地头残膜堆积、碎膜较多，折算相应面积按照1:1扣减下年可种植的非确权基本农田压砂地面积。

三是各乡镇要定期组织人员对田间地头、村庄周围、交通沿线、沟渠河道、高压线周围进行集中清理，坚决杜绝其他县（区）残膜在我区交售。

（三）总结验收（2023年11月—2023年12月）。区农业农村局联合有关乡镇对农用残膜回收项目进行检查验收，并根据验收结果，将资金拨付至各乡镇及加工企业，由各乡镇根据实际残膜捡拾情况将补助资金兑付给捡拾主体、残膜回收网点等。