中卫市沙坡头区农业农村局关于印发沙坡头区渔业产业结构优化调整工作推进方案的通知

各相关乡镇，局属有关单位：                                       

现将《沙坡头区渔业产业结构优化调整工作推进方案》印发给你们，请认真抓好落实。

附件：1.沙坡头区渔业结构优化调整任务分解表.

      2.沙坡头区渔业结构优化调整推进工作组.

中卫市沙坡头区农业农村局    

2020年7月21日        

（此件公开发布）

沙坡头区渔业产业结构优化调整工作推进方案

为深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区农业农村厅印发《全区渔业产业结构优化调整工作推进方案》(宁农（渔）发〔2020〕3号)文件要求，沙坡头区结合水产养殖实际情况，特制定本工作方案。

一、总体思路

以乡村振兴战略为总抓手，立足渔业资源禀赋，坚持问题导向，目标导向，结果导向，以“五优四化四调”为抓手，以渔业增效、渔民增收为核心，以水产品供给侧结构性改革为主线，突出渔业绿色高质量发展；以常规品种提质增效、优新品种扩量增收为基本思路，着力调整养殖品种结构，满足水产品市场由有鱼吃转向吃好鱼的消费需求，着力转变养殖方式，促进渔业转型升级。在发展方式上，突出绿色高质量发展，着力加强渔业科技创新能力建设和科技成果转化，着力培育新型渔业经营主体，着力加强品牌建设，着力发展休闲渔业，着力推进渔业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。

二、发展目标

到2025年，与2019年相比，沙坡头区将落实稻渔综合种养6000亩，鲤草鱼提质增效（包括其它名优新品种）3000亩，大水面生态增养殖15000亩，水产健康养殖示范场创建12家，发展休闲渔业14家，设施渔业8.4万平方米。

三、重点工作

渔业结构优化调整工作总体上按照六年规划实施，以 “主推品种2+3”和“主推模式4+2”为支点，采取示范先行、以点带面、全面推进的方式，前三年打基础上台阶，后三年巩固提升并全面完成目标任务。

主推品种2+3。按照常规品种提质增效，优新品种扩量增收的工作思路，常规品种主推鲤鱼、草鱼2个品种，优新品种主推斑点叉尾鮰鱼、鲈鱼、河蟹3个品种，因地制宜发展黄河鲶、南美白对虾等其他品种。

主推模式4+2。“4”即四项高效养殖技术模式：常规品种提质增效模式、优新品种设施高效养殖模式、稻渔综合种养宽沟深槽模式、大水面生态增养殖模式；“2”即两项产业功能拓展和可持续发展保障模式：休闲垂钓渔业、池塘养殖尾水处理模式。

（一）优化渔业区域布局。根据沙坡头区渔业资源区域布局特点及发展趋势，将渔业优化调整为4个优势发展区。即：养殖主产区，重点发挥促进渔民增收、保障水产品安全有效供给的核心作用，在镇罗镇胜金村养殖斑点叉尾鮰鱼200亩，流水池槽草鱼瘦身150亩、迎水镇碱碱湖养殖斑点叉尾鮰鱼285亩、迎水镇姚滩村养殖斑点叉尾鮰鱼200亩，流水池槽草鱼、鲤鱼瘦身养殖300亩、常乐镇倪滩村养殖斑点叉尾鮰鱼300亩、宣和镇何营村温棚养殖斑点叉尾鮰鱼80亩、腾格里湖生态养殖品牌提质1300亩、照壁山水库生态养殖品牌提质200亩。稻渔种养区，重点发挥稳粮增收、降低农业面源污染、提升生态治理功能，在常乐镇倪滩村建设集约化玻璃缸养殖90口、稻蟹1000亩、稻渔2100亩，宣和镇何营村发展稻虾综合种养100亩，东园镇新星村发展稻渔综合种养1800亩，迎水镇夹道村发展稻渔综合种养1000亩。生态建设区，重点发挥修复水域生态环境、养护水生生物资源作用、夯实渔业可持续发展的资源承载基础，在照壁山水库发展大水面生态养殖4580亩、香山湖650亩、腾格里湖10000亩。功能拓展区，重点发挥满足城市居民休闲、娱乐、旅游度假等精神需求的功能，在腾格里湖发展休闲垂钓、水生植物景观、餐饮、娱乐、住宿1家，柔远镇镇靖村发展休闲垂钓2家，文昌镇双桥村发展休闲垂钓2家，迎水桥镇鸣钟村发展休闲垂钓2家，迎水桥镇姚滩村发展休闲垂钓5家，宣和镇何营村发展休闲垂钓、餐饮、娱乐等1家，永康镇杨滩村发展休闲垂钓鱼、餐饮、娱乐等1家。

（二）调整养殖品种结构。在养殖主产区，重点开展鲤鱼草鱼健身瘦身高效养殖和斑点叉尾鮰鱼、鲈鱼、河蟹设施养殖。通过调优品种质量结构，实现3000亩健身瘦身鲤草鱼提质增效，效益提升50%以上；稻渔综合种养面积达到6000亩，力争每亩稻田增收2000元以上，提高土地产出率和水资源利用率；设施渔业面积达到8.4万平方米，实现斑点叉尾鮰鱼、鲈鱼、虾蟹扩量增收。常规品种与优新高效品种比例由90：10调整到70：30，效益提升1.5倍以上。

（三）推广七项关键实用技术。针对“2+3”品种，示范推广七项关键技术，推动鲤草鱼提质增效，鮰鱼、鲈鱼、河蟹优新品种扩量增收，制定发布主推养殖品种地方技术操作规程标准，为渔业结构优化调整提供支撑。

1.鲤鱼草鱼健身瘦身养殖技术。“健身瘦身”养殖，就是将常规池塘养成的商品鱼转入洁净水体（大水面或围网或稻田）或流动水体中（即工厂化车间或池塘工程化循环水“跑道养殖”）暂养30-50天，采取停食瘦身或辅之以投喂苜蓿、玉米、豆类等方式，促使商品鱼体色光鲜、体质强健、肉质劲道、泥腥味减少，最大限度恢复鲤草鱼自然优质品质，实现优质优价，提质增效。

2.鮰鱼高效养殖技术。主要采取池塘高效养殖和设施温棚集约化高效养殖两种技术模式。选择适宜鮰鱼养殖条件的池塘或建设符合生产需要的简易设施，配套底增氧、微生物净化、鱼菜共生等必须的养殖设备和装备，选择体格健壮、无病无伤、规格适宜的鮰鱼苗种，科学确定放养密度，合理搭配鲢鳙等其他鱼类，根据不同生长阶段和气温，定时、定点、定质、定量投喂人工饲料，做好水质调控和鱼病防病，适时捕捞销售。

3.鲈鱼设施循环水高效养殖技术。通过构建工厂化循环水养殖系统和设施温棚养殖系统，采取物理、生物、化学等手段和设备，创造养殖环境可调可控、养殖水体可循环利用的鲈鱼高效养殖条件。与池塘养殖系统相比，能有效实现节本增收、高密度、高质量、高产、高效目标。

4.河蟹高效养殖技术。采取湖泊河蟹高效养殖和稻田养蟹两种技术模式，开展河蟹高效养殖，实现“一水两用、一地双收”。选择适宜河蟹养殖条件的池塘或稻田，合理设置防逃网、构建环田沟，合理确定蟹苗放养密度，科学投喂，做好防病、防逃管理，适时捕捞销售。稻田养蟹要注意及时监测稻田中有机物质和水生动物生物量，适时、适量投喂人工配合饲料，适时捕捞并集中暂养，提高商品蟹肥满度。

5.池塘尾水处理技术。集成运用沉淀过滤、植物吸收、微生物分解、生态循环等技术原理和方法，优化改进水质调控与精准投喂、池塘工程化内循环、多营养层级序批养殖、稻渔综合种养等尾水治理技术和“三池两坝”“模块湿地”“复合生态沟塘”等尾水生态净化技术，实现养殖尾水循环利用或达标排放。

6.渔业物联网智能管理技术。支持引导水产养殖主体以信息化、物联网技术改造传统渔业，建设水质在线监测、实时监控系统、自动投饵系统、自动增氧系统等，加快建设“智慧渔业”，积极探索“互联网+渔业”的产业发展新模式，助推传统渔业向现代渔业转变。

7.大水面生态增养殖技术。以照壁山水库为重点，充分发挥渔业生态功能，实施“一库一策”，通过科学评估大水面增养殖容量，人工增养殖鲢、鳙等滤食性鱼类和黄河鲶鱼、黄河甲鱼等生态修复品种（禁止增殖外来物种以及其他不符合水域生态要求的水生生物物种），采取“捕大留小”式轮捕轮放技术，全程不投喂饲料、不施用鱼药，逐步构建湖（库）生态平衡系统，在保障自然增殖的同时，实现净水、增产、增收目的。

（四）因地制宜发展稻渔综合种养。坚持“以粮为主、以渔促稻”，积极推广“水稻+鱼（虾、蟹、鸭等）”综合种养模式，集成稻渔综合种养先进适用技术，发展稻鱼、稻蟹、稻鸭、稻虾等多种模式的稻田高效种养6000亩，在水稻稳定在500公斤/亩的前提下，水产品亩均增收1000元左右，水稻实现提质溢价，综合种养效益提高两倍以上，实现“一水两用、一田多收、稻渔共赢”。

（五）积极推进生态渔业。鼓励有条件的水产养殖合作社、家庭渔场、企业等在适宜发展生态渔业的水域，积极参与生态建设区建设，按照以渔净水、修复生态、发展增养殖渔业的思路，在水源丰富、水位相对稳定、周边无污染源、交通方便、电力配套的塘堰或水库，发展大水面生态增养殖15000亩。

（六）加快发展休闲渔业。深入挖掘“塞上江南、鱼米之乡”文化内涵，把休闲渔业与城郊乡村休闲旅游相结合、与科普文化宣传、民俗文化传承相结合，支持培育构建具有垂钓、休闲、餐饮、娱乐、健身、度假、农业观光、农事体验参与等功能的都市休闲渔业、乡村休闲渔业、生态休闲渔业、黄河文化休闲渔业等特色休闲渔业产业集群，在沙坡头区创建14家年收入百万元以上、管理规范、效益好、带动能力强的规模化休闲渔业场（点），满足城市、乡村居民节假日居家休闲旅游需求。

（七）大力发展品牌渔业。实施渔业品牌发展战略，是推进现代渔业供给侧结构性改革，加快渔业转方式调结构的重要途径。支持渔业合作社、龙头企业、养殖大户，开展水产品商标注册、品牌创建、品牌宣传推介和市场营销，在产品质量上下工夫，在售后服务上做努力，提升品牌水产品市场占有率。通过开发“鱼宴”系列餐饮，将“腾格里湖生态鱼”打造成知名绿色优质品牌。

（八）大力培育新型渔业经营主体。按照壮大实体、示范带动、联合发展的产业化发展思路，在提升规范现有经营主体的基础上培育和壮大经营主体，支持引导养殖大户、家庭渔场、渔业合作社等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，提升生产经营效益和辐射带动能力。

四、保障措施

（一）强化组织领导。为切实推动沙坡头区渔业产业结构优化调整工作的有效落实，成立由沙坡头区农业农村局局长赵峰同志为组长，沙坡头区农业农村局副局长杜学明同志为副组长，沙坡头区农业农村局畜牧办主任赵斌同志、沙坡头区畜牧兽医技术服务中心主任何凤彪等同志为成员的领导小组，进一步细化任务，明确推进措施，确保各项任务如期完成。

（二）强化政策引导。加大对稻渔综合种养、池塘养殖尾水治理、名优品种设施化循环水养殖、大水面生态增养殖等重点项目的支持力度。鼓励金融机构积极探索金融服务渔业绿色发展的有效方式，鼓励各类保险机构开展水产养殖保险，有条件时将水产养殖保险纳入政策性保险范围，落实水产养殖绿色发展用地、用水优惠政策。

（三）强化科技支撑。定期开展绿色养殖技术集成、示范推广培训，全面提升综合素质，制定相关技术标准，提高技术服务到位率和科技转化率。同时对各养殖户、合作社、企业、家庭渔场等强化普法宣传，做好渔业普法、执法工作，努力推进依法治渔，依法兴渔。

（四）加强队伍建设。要强化公益性水产推广服务职能和专业技术人员配备，加大渔业管理人才、技术推广人才培养力度，加强渔业实用人才培训，充分利用新型农民培训等多种渠道，加强渔业科技示范户、经营主体、带头人等实用人才培养，构建覆盖渔业行业人才培养、培训体系，全面提升从业渔民科技素质、职业技能和创业创新能力。加强渔政队伍建设，加快提升渔业行政监督管理能力，保护渔业资源、维护渔业生产者的合法权益。