关于印发《2022年沙坡头区高素质农民培育实施方案》的通知

属各中心、队（室）：

现将《2022年沙坡头区高素质农民培育实施方案》印发给你们，请严格按照实施方案，结合实际抓好落实，确保培育任务落实落地。

中卫市沙坡头区农业农村局  

2022年6月27日        

（此件公开发布)

2022年沙坡头区高素质农民培育实施方案

为扎实有序推进农民教育培训工作，有效提高农民科学文化素质，培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，促进乡村人才振兴和农业农村现代化，根据《关于下达2022年第二批中央财政和部分自治区财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2022〕24号）文件精神，结合沙坡头区实际，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实自治区农村工作会议和全区农业农村局长会议部署要求，聚焦全面乡村振兴人才需求，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，聚焦全产业链技能水平提高，以培育质量效果提升为关键，以选育用和促就业一体化培育为路径，引进培育与就地培养并重，培训与教育并举，整体提高农民现代农业理念、文化科技素质和生产经营管理技能，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。

二、重点任务

（一）全面保障稳粮扩油和“菜篮子”产品稳定供给。围绕水稻、小麦、玉米等主要粮食作物和大豆、油料生产，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训，围绕沙坡头区农业发展，加强牛羊养殖户和奶农培训，提高生产供给能力。开展生猪养殖培训，提高动物疫病防控能力。因地制宜开展蔬菜等经济作物生产管理培训，提升种植水平和产业发展能力。

（二）聚焦关键环节推进高质量发展。围绕沙坡头粮食、蔬菜、畜牧养殖、绿色食品等生产环节，加大农民耕地保护知识培训，提升高标准农田建设管护能力。加强良种识别、选购和消费者权益保护等方面的培训，指导农民科学用种。加大农机装备使用维修和机收减损技能培训，提升农技专业服务能力。大力开展金融担保知识培训，加大对高素质农民的金融扶持力度。普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业知识，加强农业绿色发展和两个“三品一标”知识技能培训，提升农业全产业链质量效益。开展电商、直播等技能培训，积极培育农村电商带头人、农民主播。在蔬菜、水果及地方优势特色品种专题培训中，开设农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等相关课程。

（三）提升农民科学文化素质。传承优秀传统乡土文化，引导农民移风易俗、抵制陈规陋习和封建迷信，提升农民精神面貌，弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面落实农民科学素质提升行动，鼓励高素质农民参与科普活动。引导和鼓励女农民参加高素质农民培育，因地制宜举办高素质女农民专题培训班。

三、培育标准

紧密围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训等行动，2022年沙坡头区高素质农民培育计划任务300人，其中：新型农业经营服务主体经营者高素质农民培育100人，专业生产型高素质农民培育100人，技能服务型高素质农民100人。培训资金共计94万元。各类型高素质农民培育及资金补助标准如下：

（一）经营管理型高素质农民（新型农业经营服务主体能力提升培育）。年度线下培训时间不少于8天（64学时），线上培训时间不少于24学时，全年跟踪服务不少于3次，资金补助标准为人均3800元。

（二）专业生产型和技能服务型高素质农民。种养加销能手技能培训，包括种植、养殖、水产、农机及农产品加工技术能手、从事专业农业生产过程服务的农民技术人员、农村电商及社会事业促进者等。年度线下培训时间不少于7天（56学时），线上培训时间不少于8学时，全年跟踪服务不少于3次，资金补助标准为人均2800元。

（三）全面推进线上培训高素质农民。针对疫情防控常态化情况，2022年计划依托“云上智农”，全面推进宁农科教云平台，通过购买线上平台服务（包括平台提 供的直播、在线课程、技术服务等），开展线上学习。线上24学时教学费用标准按照300元/人计提，线上16学时教学费用标准按照200元/人计提，线上8学时教学费用标准按照100元/人的标准计提。开支内容包括：购买平台服务费（运营单位提供的在线专用课程、技术服务费、运营管理等相关费用）。平台通过适度的话费、流量奖补等措施，鼓励学员认真落实线上学时任务。各培育机构要与“云上智农”在线教育培训平台签订服务协议，科学遴选课程，强化线上学习的过程管理和支持服务，规范购买线上学习服务。

四、专项行动

围绕大豆玉米带状复合种植领域，依托优质教育资源，发动农业产业技术体系、农技推广体系等科技力量，重点组织开展大豆玉米带状复合种植专项培训行动。培训类型为专业生产型，培训学时为64个学时，线上学时不少于８学时，培训标准2800元/人，由沙坡头区农业技术推广服务中心组织实施；鼓励开展基层高素质女农民培训，培训类型为经营管理型，培训标准为3800元/人，培训时间为8天（64学时）线下培训＋24 学时线上培训，由局项目管理办公室组织实施。

五、工作措施

（一）选准对象类型，开展精准培训。一是开展摸底调研。通过发放问卷、现场问询、座谈交流、电话联系等方式，针对从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农民和种养加销能手、普通农户等各类农民，开展摸底调研，充分了解他们的培育意愿、培育需求和有关建议，完善培训对象数据库，并做好调研记录和数据分析。二是选准培育对象。重点面向家庭农场、农民合作社、农业企业、种养大户等从事适度规模经营的农民，精准遴选新型农业经营服务主体能力提升培育对象；围绕农业企业、合作社、家庭农场及小农户等，将长期从事农作物种植、畜禽养殖、农产品加工销售、农机操作以及信息电商、调解仲裁等培训需求，精准遴选种养加销能手、专业农机手、乡村事业促进者培训对象等，分类组建专题培训班。此前参加过的学员可以在本年度继续参加不同类型、不同层级或知识更新类培育。要积极吸纳残疾人等参加专业技能提升培训。要加强与产业发展、农机化和新型农业经营服务主体、人居环境等部门的沟通协作，支持行业重点人才培养需求，组织各类培训对象登录中国农村远程教育网（www.ngx.net.cn ）“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”APP、“宁农科教云平台”，在线报名参加培训。三是遴选培育机构。根据年度培育计划和任务要求，以经过认定的国家级、自治区级、市级、县级农民教育培训基地、农民田间学校和农村实用人才基地为主，指定或遴选培育机构承担培育任务。鼓励优质公益性培育机构连续稳定承担培育任务，优先选用承担上一年度培育任务并高质高效完成的培育机构。两年内经营异常或受到行政处罚的培育机构不得承担培育任务。未按要求完成任务的，下一年度不再承担培训任务。私自分包、转包培训任务的，取消当年培训任务并追缴培训项目资金，从培训机构库中除名，5年内不得再次申请入库。四是分层分类培训。坚持分类施策和因材施教，开展分层次、分类型、分专业培训。重点抓好各类技术技能培训。要牢固树立“选育用”一体化培育理念，推动高素质农民遴选、培育、使用各环节与“三农”政策有机衔接。将农民教育培训与基层党建有机结合，广泛宣传党章党规和党的基本知识，弘扬社会主义核心价值观，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。

（二）创新方式方法，提升培训效果。一是优化课程设置。 建立模块化课程体系，设置综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类模块化课程。综合素养课包括思想政治、农业通识、“三农”政策、涉农法规、文化素养等课程；专业能力课包括农业生产技术、绿色发展、农产品营销、农业经营管理、社会化服务等课程；能力拓展课由培训机构根据培育对象和培育目标自行设计。培育机构结合实际情况，合理选择集中或分时分段开展培育。二是丰富培训方式。针对不同培训对象，采取课堂教学、现场教学、线上学习相结合的形式，鼓励培育机构创新教学方法，改进培育形式，提高教学效果。课堂教学以团队建设、集中授课、典型介绍、案例教学、项目路演、讨论交流等形式开展，课堂教学要确保优质教学资源进课堂，确保授课教师专业领域与授课主题相符，鼓励采取参与式教学方式。现场教学根据不同培训主题和对象设计教学路线，组织学员到实习实践场所或合作实训基地（农民田间学校）现场观摩、实地体验、动手操作、现场交流、模拟教学、孵化指导。现场教学要遵循农民教育培训特点和规律，选用产业相近、发展领先的基地或场所，配好实训教辅人员，明确现场教学目标任务和要求，完善实践教学流程。线上学习采用 “云上智农”手机应用程序、中国农村远程教育网在线学习平台等开展网络直播、课件学习、在线练习、线上辅导等形式。

（三）加强监督管理，规范培训过程。一是加强培训管理。实行开班备案制，认真审核培训机构开班申请、培训计划、教学方案、教材选用、实训路线、跟踪服务计划等。强化过程监督，有专人跟班督查，做好督导记录，实行“行政主管部门第一课”。培训任务完成后，培训机构要及时做好总结验收，将培训情况、学员信息、考核结果、证书颁发和其他相关资料收集存档，及时录入农民培训数据库。强化线上学习过程管理和学习效果考核。严格考核评价，培训结束后，培训机构要对学员学习情况进行过程性评价，对理论教学结果开展结果性考核，对实践教学和实习实训效果进行实践技能考评。各项评价、考核、考评均达到合格方可颁发培训合格证书。二是规范学时管理。按照培育模块设计培训班课程学时，45分钟为1学时，每半天不超过4个学时。综合素养课、专业技能课、能力拓展课三类课程所占课时比例设置要遵循立足产业需要、满足农民需求、培训高质高效的原则。综合素养课学时不低于4个学时，必须包括当年中央1号文件、农业农村部1号文件和乡村振兴促进法等相关内容；专业技能课学时数不低于总学时数的60%。专业生产型和技能服务型培育中实习实训的学时数不低于总学时数的2/3。三是强化延伸服务。组织培训机构和实训基地，围绕培训对象产业发展情况，通过电话回访、集中指导、观摩实操、强化培训、田间学校活动日、微信互动、线上问诊、上门走访等方式，开展“一对一”、“一对多”和“多对一”的跟踪指导和服务。持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。积极组织高素质农民参加农民职称评审，对接金融信贷和农村电商，加大产业支持力度。举办论坛、展销会、专业技能大赛、创业路演等活动，搭建交流服务平台，展示新时代高素质农民风采。以培训为纽带，支持参训农民加强协同合作，依托协会、联盟等组织抱团发展。

（四）夯实基础条件，构建长效机制。一是完善培育体系建设。进一步完善政府主导，各公益性农民教育培训专门机构为主体，农技推广服务机构为补充，农业园区、农业企业和农民合作社等多种资源有序参与的“一主多元”的高素质农民培育体系。发挥农业广播电视学校体系办学优势、农技推广机构技术服务优势、涉农职业院校育人优势、科研院所成果转化优势，实现农民培训资源优势互补，提升高素质农民培训质量水平。二是强化队伍建设。加强培训管理者队伍和师资队伍建设。优先安排农业农村部公布的全国共享师资、自治区首届“三农”名师承担培训教学任务，支持科技特派员在对口学科参与高素质农民培育工作。三是加强条件建设。对已建设的高素质农民培育基地、农村实用人才培训基地和农民田间学校要加强指导，不断完善基地和农民田间学校软硬件条件，强化基地服务培训的多元化功能，提高培训工作的针对性和实效性，满足农民培训多元化、个性化需求。四是完善教材体系。优先使用农业农村部推荐《全国高素质农民培育推荐教材目录》中的教材。针对农民学习特点，加强课程和教材建设，开发精品在线课程和多媒体教材。

六、工作要求

（一）强化组织领导。为确保培训任务顺利实施，成立培育项目实施领导小组，推动各项目标任务落实。

组  长：赵  峰   区农业农村局局长

副组长：周  凤   区农业农村局副局长

        陈江波   区农业农村局副局长

        孟庆涛   区农业农村局副局长

成  员：冯建军   区农业综合行政执法大队副大队长

        蒋  利   区农业技术推广服务中心主任

        何凤彪   区畜牧水产技术推广服务中心主任

        赵  斌   区农业农村综合建设服务中心主任

        侯春生   区农业农村局项目管理办公室主任

        拓淑萍   区农业农村局财务办公室主任

        郑淑欣   区农业技术推广服务中心副主任

        赵  娟   区农业技术推广服务中心农艺师

领导小组下设办公室，办公室设在区农业技术推广服务中心，具体负责统筹协调各中心的培训任务全面完成，确保各项培训顺利进行。

（二）加强责任落实。沙坡头区农业农村部门将对培训过程实行督导检查，监督过程中若发现培训师资、内容、对象等与开班申请不符合或出勤率低等情况，将要求培训机构停班整改并增加培训时间。同时承担培训任务的培训机构要根据培训类型细化制定实施方案，认真摸底调研、精准遴选学员，精心安排课程内容，明确进度安排、制度保障，规范资金使用等，完善运行机制，保证培训工作的有效开展。

（三）规范资金使用。培训资金使用遵循“钱随事走”的原则，统筹用于高素质农民教育培训全过程。培训资金支出包括：用于课堂教学、实训实操、现场观摩、交流学习等培训环节产生的住宿费、伙食费、场地费、交通费、讲课费、资料费、宣传费、教材编印、保险费、现场指导教学费、实训耗材、班级管理、防疫等相关费用，以及线上培训服务、视频课程制作、摸底调研、培训对象及实训基地遴选、后续跟踪服务、延伸服务、信息化手段、典型宣传和推介、绩效考核等环节的费用支出。师资培训可参考自治区有关规定，按照区外550元/人、区内450元/人的标准开展培训。补助资金不得用于基本建设、购置固定资产等支出，严禁以现金或实物形式直接分发给培训学员。各培训单位要严格按照“谁使用、谁负责”的原则，必须建立农民教育培训资金专账，确保专款专用。加强项目资金监管，加快执行进度，将资金分配和绩效分解等信息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台。

（四）强化监管考核。严格落实《高素质农民培育规范》，强化培育各环节组织管理，提高参训农民满意度。严格审核开班计划和培训对象，落实好第一课制度。依托“云上智农”、宁农科教云平台，实现参训农民基本信息100％入库，开展机构、师资和效果等综合管理在线评价，确保培训过程可查可溯。

（五） 强化宣传引导。充分利用各类新闻媒体，有步骤、多形式、全方位宣传高素质农民培训政策，提高农民培训的积极性和主动性。要及时总结，挖掘和宣传典型案例、经验做法，形成一批好经验、好典型、好模式，发挥高素质农民示范引领作用。建立学员微信群、培训公众号，利用抖音、直播、快手等网络平台，开展宣传，营造全社会关心支持农民培训的良好氛围。

附件：1.2022年沙坡头区高素质农民培育任务及资金计划表.wps

          2.2022年沙坡头区高素质农民培育工程项目绩效考核实施方案.wps