关于印发《中卫市沙坡头区工业信息化和商务局2019年公平竞争审查工作实施方案》的通知

各业务办公室：

现将《中卫市沙坡头区工业信息化和商务局2019年公平竞争审查工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中卫市沙坡头区工业信息化和商务局    

2019年7月1日           

（此件公开发布）

中卫市沙坡头区工业信息化和商务局2019年公平竞争审查工作实施方案

根据《中卫市沙坡头区2019年度公平竞争审查工作实施方案》（卫沙政办发〔2019〕49号）要求，为确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防治出现排除、限制竞争的情况,特制定本实施方案。

一、审查范围

以中卫市沙坡头区工业信息化和商务局名义出台市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施，应当进行公平竞争审查。

二、审查主体

按照“谁起草、谁审查”的原则，各业务办公室在制定相关政策措施时，应开展公平竞争审查工作。以部门印发的行政规范性文件和政策措施，由各部门负责自行审查。以多个部门联合印发的行政规范性文件和政策措施，由牵头部门主要负责审查，其他单位参与审查。

三、审查方式

政策制定业务办公室在行政规范性文件和政策措施制定过程中，要严格对照审查标准自行审查，形成书面审查结论。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台，或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的，不得出台。制定行政规范性文件和政策措施等相关文件及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见，或向社会公开征求意见。法律法规规定制定相关行政规范性文件和政策措施必须组织听证的，应当在听证中增加公平竞争审查内容。有关行政规范性文件和政策措施出台后，要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定向社会公开。

四、工作要求

（一）严格落实公平竞争审查制度。从2019年1月1日起，结合实际制定公平竞争审查工作机制。在制定行政规范性文件和政策措施制定过程中要进行公平竞争审查，并附《公平竞争审查表》随文一并审批。

（二）全面清理妨碍公平竞争文件政策。 按照“谁制定、谁清理”的原则，综合业务办公室要对照公平竞争审查标准，对2019年以来现行行政规范性文件和政策措施区分不同情况进行清理，确保政府行为符合公平竞争和相关法律法规要求，维护公平竞争秩序。

（三）建立定期评估制度。对建立公平竞争审查制度后出台的行政规范性文件和政策措施，综合业务办公室每年对其是否存在影响全国统一市场和公平竞争的情况进行评估。经评估认为妨碍全国统一市场和公平竞争的行政规范性文件和政策措施，要及时废止或修改完善；实施期限到期或未达到预期效果的行政规范性文件和政策措施，应当及时停止执行或进行调整。

（四）强化责任追究。将开展公平竞争审查工作纳入依法行政考核范围，对未进行公平竞争审查或违反公平竞争审查标准出台行政规范性文件和政策措施，以及不及时纠正相关行政规范性文件和政策措施的业务办公室，依纪依法依规严肃处理。

（五）加强宣传培训。各业务办公室要切实加大宣传培训力度，加强政策解读和舆论引导，增强全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，弘扬和培育公平竞争文化，为公平竞争审查制度的实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

附件 ：1.公平竞争审查标准.

       2.公平竞争审查表.