区社会信用体系建设领导小组各成员单位：

《2024年沙坡头区社会信用体系建设工作要点》已经区政府研究同意，现予以印发，请结合工作实际抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区社会信用体系建设

领导小组办公室（代章）  

2024年6月20日      

（此件公开发布）

2024年沙坡头区社会信用体系建设工作要点

为深入贯彻落实《宁夏回族自治区社会信用条例》及自治区、中卫市关于社会信用体系建设决策部署，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力，助力打造优质营商环境和诚实守信社会信用环境，赋能经济社会高质量发展，结合沙坡头区实际，制定本工作要点。

一、工作目标

坚持政府引导、社会共建，发挥政府在组织协调、资源整合、示范引领、监督管理、宣传教育等方面的推动作用，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信、司法公信水平全面提高。立足经济社会发展全局，健全信用监管体制机制，规范完善各领域各环节信用措施，加强信用信息管理，依法依规开展守信激励和失信惩戒，保护各类主体合法权益，营造诚实守信社会氛围。注重发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，引导社会力量广泛参与，共同推进，凝聚社会信用体系建设合力，努力打造“诚信沙坡头区”。

二、重点任务

（一）夯实信用建设基础

1.完善社会信用体系建设制度。将社会信用体系建设工作纳入年终效能目标考核体系。宣传贯彻《全国公共信用信息基础目录》《宁夏回族自治区社会信用条例》，组织开展文件解读、政策宣传、推广应用等工作，以有力措施推动社会信用体系建设政策落实落细。（牵头单位：区发改局；责任单位：区社会信用体系建设领导小组各成员单位）

2.加强信用信息归集共享。加大“双公示”（行政许可和行政处罚）信用信息归集力度，严格按照基础目录规范信用信息归集，明确专人负责本部门信用信息归集上报工作，在7个工作日内上传至宁夏十公示信息报送系统，做到报送数据“不积攒、不迟报、不瞒报、全覆盖、零遗漏”。区社会信用体系建设领导小组办公室每季度通报“双公示”信息报送情况，压实各成员单位责任，确保数据时效性、准确性。（牵头单位：区发改局；责任单位：区社会信用体系建设领导小组各成员单位）

（二）加强政务诚信建设

3.全面提升政务诚信水平。将公务员诚信教育纳入新录用公务员初任培训、任职培训和领导干部网络培训课程。开展公务员诚信承诺签署、公务员守信宣誓、最美公务员评选等诚信主题教育实践活动，将公务员信用记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。恪守契约精神，严格履行合同协议，兑现惠企政策，依法依规开展招商引资、招投标等工作，增强投资者信心。建立政府失信责任追究机制，将招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域合同履约情况进行归集，定期通报，形成行政合同履约全流程跟踪监管机制，防范化解拖欠中小企业账款。（牵头单位：区委组织部；责任单位：区发改局、民社局、司法局、财政局、工信和商务局、住建和交通局等社会信用体系建设领导小组成员单位）

4.开展政府机构失信行为专项治理。按照“谁主管、谁负责”原则，督促部门（单位）、乡镇对列入“失信被执行人”名单的问题立行立改，履行法定义务。完善政务失信专项治理机制，加强政府部门、事业单位和国有企业被列为失信被执行人情况与有关部门信息共享，推动其履行法律义务，退出失信被执行人名单。（牵头单位：区人民法院；责任单位：区发改局、司法局等社会信用体系建设领导小组成员单位）

（三）加强司法诚信建设

5.提升司法公信力度。按照“谁执法、谁公示”要求，建立健全行政执法公示制度，严格落实行政执法三项制度，推动行政执法信息“应公开尽公开”。完善执行联动机制，提高生效法律文书执行率。加强诉讼诚信体系建设，建立完善失信被执行人认定和退出机制，依法依规对失信被执行人实施惩戒，采取限制措施，推动失信被执行人履行法律义务。建立虚假诉讼信息公开制度，依法惩治虚假诉讼。（牵头单位：区委政法委；责任单位：区司法局、人民检察院、人民法院）

（四）构建新型监管机制

6.全面推行信用承诺制。在基层治理、行政监管、惠民便企等领域广泛推行告知承诺制和容缺受理，各成员单位依托信用中国（信用中卫）网站向社会公开告知承诺制事项，助力实现“办照即经营”“承诺即开工”“承诺即换证”。强化信用承诺跟踪监管，运用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式，对发现承诺不实的依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入本行业领域信用记录。完善重点领域行业自律机制，鼓励行业协会、商会等开展诚信经营信用承诺，充分发挥经营主体自我约束和社会公众监督的正向引导作用。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区发改局、工信和商务局、司法局、自然资源局、住建和交通局、旅游和文体广电局、市场监管分局）

7.拓宽信用核查应用领域。推动行政机构在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、信用贷款、政策扶持、项目申报等行政管理服务事项中使用“信用中国”网站信用核查结果，为实施企业或个人差异化监管提供参考。开展专用信用报告代替无违法违规证明工作，实现企业“用一份报告替代一摞证明”，进一步提升企业办事便利度。（牵头单位：区发改局；责任单位：区工信和商务局、财政局、自然资源局、住建和交通局、市场监管分局等社会信用体系建设领导小组成员单位）

8.实施信用分级分类监管。建立健全生态环保、安全生产、医疗保障、医药招采、物业管理、家政服务、交通运输、司法鉴定等重点行业、重点领域信用分级分类监管制度、红黑名单管理办法等制度，根据企业行为与信用状况采取差异化监管措施，规范各行业各领域信用行为，提升行政监管效能。加强信用分级分类监管与“双随机、一公开”、“互联网+监管”、跨部门一体协同监管等机制衔接责任，提高信用关联率和监管抽查精准性。（牵头单位：区发改局；责任单位：区工信和商务局、民社局、司法局、住建和交通局、卫健局、应急管理局、医保局、生态环境分局、市场监管分局等社会信用体系建设领导小组成员单位）

9.实施联合惩戒措施。建立食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域失信主体名单，健全名单信息查询、应用、反馈及退出机制，推进部门间信息共享，依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。开展商业欺诈和恣意违约毁约等失信行为整治，打击制假售假、虚假宣传、网络传销等行为，对侵害消费者权益的违法行为实施失信联合惩戒措施，对屡禁不止、屡罚不改的市场主体依法实施市场禁入。（牵头单位：区发改局；责任单位：区住建和交通局、卫健局、应急管理局、生态环境分局、市场监管分局、消防大队、公安分局、人民法院）

（五）加强重点行业领域信用监管

10.强化知识产权保护。落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，对故意侵犯知识产权、非正常专利申请、恶意商标注册、盗版侵权等违法失信行为加大惩戒力度，查处一批典型案件，营造知识产权交易市场良好环境。建立知识产权保护运用、信用评价机制，落实融资补贴、人才引进、风险补偿等政策，激励企业保护运用知识产权。（牵头单位：区市场监管分局；责任单位：区委组织部、宣传部，区财政局、民社局、人民法院）

11.规范纳税信用管理。实行纳税申报信用承诺制，健全完善纳税信用等级评价机制，根据评价结果对纳税人实施奖惩措施，提升自然人纳税诚信意识。严厉打击虚假抵扣、隐瞒收入、偷税骗税等税收违法犯罪行为、开展重点行业、重点领域线索排查，实施税收领域严重失信市场主体的认证界定和失信惩戒。（牵头单位：区税务局；责任单位：区公安分局）

12.推进科研诚信建设。严格落实《宁夏科研诚信管理暂行办法》《关于加强科研诚信建设的实施意见》等文件精神，提高科研机构和科研人员诚信意识。在科研项目申报和验收、创新平台建设、职称评审等工作中推行诚信承诺制度，建立科研诚信档案库，对科研活动进行全过程诚信审核，将抄袭、剽窃、伪造、篡改等不端行为记入科研诚信档案。（牵头单位：区科技局；责任单位：区委组织部，区教育局、工信和商务局、卫健局）

13.惩戒各类违法失信行为。严格落实社会救助政策，加强低收入家庭经济状况信息核查并实施动态管理，建立社会保险领域严重失信主体名单制度，依法打击以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取困难群众救助资金、国家定期抚恤补助优抚对象优待金、保障性住房等行为。（牵头单位：区民社局；责任单位：区住建和交通局、退役军人事务局、医保局，各乡镇）

14.强化招投标领域监管。推动招标投标与投资决策、质量安全、竣工验收等有效衔接，强化招标投标交易市场与履约现场联动，提升工程建设全链条监管能力。建立招标投标行政监督部门与纪检监察机关、司法机关信息沟通、线索移交机制，将损害国家利益、社会公共利益行为的线索移送检察机关，将串通投标情节严重行为的线索移送公安机关，将党政机关、国有企事业单位、人民团体等单位公职人员违纪违法线索移送纪检监察机关。（牵头单位：区发改局；责任单位：区纪委监委，区住建和交通局、公安分局、人民检察院、人民法院）

15.开展拖欠农民工工资专项整治。将拖欠农民工工资失信主体纳入失信惩戒名单，加大对恶意欠薪、非法用工等侵犯职工劳动权益行为的惩戒力度，维护农民工合法权益。严把政府投资工程项目审批关，未提级论证通过、建设资金不到位不允许开工建设，严格按照合同约定及时拨付工程款，杜绝拖欠工程款导致群访问题发生。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。对不落实实名制管理、不依法签订劳动合同、不按规定履行工资支付责任、借欠薪为名讨要工程款的企业，视其情节采取通报、限期整改、限制招投标、记载不良行为、降低资质、清出市场等方式予以处罚。（牵头单位：区民社局；责任单位：区发改局、财政局、住建和交通局、市场监管分局）

16.净化农村社会信用环境。加快推动农村信用体系建设，支持金融机构开发农户、新型农业经营主体专属金融产品和服务，适度提高信用贷款比例。推进信用户、信用村、信用乡（镇）评定工作，加大农资领域违法失信行为整治，依法惩治制售假化肥、假农（兽）药、假苗木、假种子以及发布虚假违法农资广告、串通涨价、价格欺诈、不明码标价等违法犯罪行为。加大对农村非法集资等非法金融活动打击力度。借助新时代文明实践站（所）等阵地载体，开展诚信文化下乡活动，挖掘乡土诚信文化底蕴，倡导文明诚信乡风。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区财政局，各乡镇）

（六）推进信用建设便民惠企

17.高效推进“信用修复”一件事。推广行政处罚决定书和信用修复提醒函“两书同达”机制，主动告知企业公示期限、修复流程、修复政策等内容，引导失信企业主动改正违法失信行为、消除不良影响，提升信用水平。加大信用修复政策宣传和培训力度，鼓励和提高信用修复效率。配合自治区、市做好信用修复协同联动工作，共享信用修复结果信息，对符合修复条件的企业，在规定时限内受理办结并及时将其移出失信主体名单，停止公示共享失信记录，及时终止失信惩戒。（牵头单位：区发改局；责任单位：区市场监管分局等社会信用体系建设领导小组成员单位）

18.持续推进“信易贷”工作。积极开展“信易贷”系列宣传活动，鼓励引导中小微企业入驻全国“信易贷”平台，健全企业融资“白名单”机制，及时挂载发布惠企政策，提升中小微企业和个体工商户融资可得性、便利性。建立以信获贷、以贷促信良性循环机制，推广基于信息共享和大数据开发利用的“银税贷”、“政采贷”、“宁科贷”等“信易贷”模式，深化“银税互动”、“银商合作”，为中小企业纾困和发展注入强劲活力。（牵头单位：区财政局；责任单位：区科技局、税务局等社会信用体系建设领导小组成员单位）

19.拓展“信用+”应用场景。加强行业协会、商会、信用服务、家政服务、研学教育、广告服务、劳务中介等机构诚信建设，促进诚信履职、诚信服务。创新信用应用场景，打造诚信园区、诚信企业、诚信商户，在政务审批等领域，为各类守信主体在行政审批、融资贷款、交通出行、旅游购物等方面提供优惠便利。加快推进教育、养老、家政、托育、食品餐饮等重点民生领域信用体系建设，提升公共服务供给质量。将医疗、教育、工程建设、法律服务等重点领域从业人员执业行为记入个人信用记录，对严重不良行为实行行业禁入措施。（责任单位：区教育局、工信和商务局、民社局、财政局、住建和交通局、旅游和文体广电局、卫健局、市场监管分局，区政务服务中心等社会信用体系建设领导小组成员单位）

20.培育信用服务机构。大力培育市场化企业征信机构，吸引具有行业示范效应的企业征信、信用评级机构进入市场，推动至少1家征信企业获得备案。鼓励行政管理过程中参考企业征信机构出具的信用报告，支持征信、评级、担保、信用管理咨询等市场化信用服务机构发展。（牵头单位：区市场监管分局；责任单位：区发改局、财政局、税务局等社会信用体系建设领导小组成员单位）

（七）加强诚信文化宣传教育

21.开展诚信宣传活动。开展信用法规、信用建设和信用知识系列培训宣讲，提升公务人员和科研人员、律师、会计师、青少年等重点人群诚信意识。深化互联网诚信建设，充分利用政府网站及官方社交平台加大诚信宣传力度，宣传报道诚实守信先进典型和先进事迹。深入开展“3·15国际消费者权益日”、全国质量月、“6·14信用记录关爱日”等宣传活动，营造全社会“知信、守信、用信”的浓厚氛围。（责任单位：区社会信用体系建设领导小组各成员单位）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各成员单位要高度重视社会信用体系建设工作，精心安排部署全年重点任务，明确分管领导和具体工作人员，及时将变更名单（附件1）报送至区社会信用体系建设领导小组办公室。建立常态化沟通联络机制，各牵头单位负责抓总落实，责任单位间及时沟通协调、互通信息，形成上下联动、左右联通、齐抓共管的信用工作格局。

（二）强化信息保护。各成员单位要规范社会信用信息采集、归集、共享、披露、查询和使用等活动，加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护，严肃查处泄露、篡改、毁损、窃取信用信息和利用信用信息谋私等行为，严厉打击借社会信用体系建设名义非法收集、买卖信用信息的违法行为。

（三）注重总结提炼。各成员单位要从拓展惠企便民范围、升级监管服务质效等方面创新工作方式方法，挖掘特色亮点，提炼经验做法，储备典型案例，为年度优化营商环境测评工作做好准备。请各成员单位每季度向区信用办报送1篇信息，6月30日、11月15日前报送半年、全年社会信用体系建设工作情况总结。

附件：1.沙坡头区社会信用体系建设领导小组成员单位联络人员名单

       2.沙坡头区社会信用体系建设领导小组成员单位名单