关于印发《东园镇2023年矛盾纠纷排查化解工作方案》的通知

各村：

现将《东园镇2023年矛盾纠纷排查化解工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

中卫市沙坡头区东园镇人民政府    

2023年4月19日         

（此件公开发布）

东园镇2023年矛盾纠纷排查化解工作方案

为切实做好东园镇2023年矛盾纠纷排查化解工作，确保社会大局和谐稳定，现就全力做好东园镇矛盾纠纷排查化解工作制定如下方案：

一、指导思想和目标任务

以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中卫市沙坡头区对矛盾纠纷排查化解工作的安排及部署要求，坚持“谁主管，谁负责”责任落到具体单位、部门和人员的原则，以村、学校为重点，集中排查辖区内各类矛盾纠纷，全面掌握辖区内各类矛盾纠纷的状况和可能引发重大矛盾纠纷的基本因素，做到底数清，情况明。着力提高对矛盾纠纷隐患和苗头的发现能力，提高对潜在矛盾纠纷的防范能力及对各类矛盾纠纷的化解能力，最大限度的增加和谐因素，减少不和谐因素，努力做到“小事不出村，大事不出镇，纠纷不激化，矛盾不上交”，坚决防止发生造成不良影响的群体性闹访事件、恶性民转刑案件、个人极端事件和规模性群访。

二、工作措施

按照“小矛盾纠纷排查化解不出组，一般矛盾纠纷排查化解不出村，重大矛盾纠纷排查化解不出镇”的要求，坚持关口前移、预防为主，使群众将要通过诉讼方式解决的矛盾纠纷通过调解在诉前化解，最大限度减少和避免社会矛盾，使纠纷止于未发、止于萌芽，形成以源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新实践，尽力减少诉讼发生。形成党委、政府统一领导、协调联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查化解工作机制。

（一）及时预警。各村要按照“预防为主、调处结合”的原则，完善社情信息网络，及时发现各种影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，特别是对可能引发大规模上访和群体性事件的苗头性、倾向性信息，要及时进行综合分析，采取有效应对措施，防止矛盾激化。

（二）全面排查。按照“镇村结合，以村为主”的原则，在镇矛盾纠纷排查化解领导小组的指挥下，以村为单位，对各类社会矛盾纠纷进行全面排查，尤其要快速组织开展婚姻家庭、邻里纠纷集中排查化解工作。各村要广泛发动村干部、网格员等力量，进家入户，滚动排查摸底，及时发现苗头隐患，做好易发突发婚姻家庭邻里纠纷信息的收集掌握工作，对家庭关系不和、婚姻关系紧张、邻里关系不睦的要及时主动上门做工作，并及时上报镇综治中心。在坚持日常排查、重点排查的基础上，坚持定期排查矛盾纠纷。村组每周排查一次，每半月汇总上报一次。村矛盾纠纷排查化解领导小组要组织本村各方面的力量和资源，开展拉网式排查，特别是矛盾多发、易发的重点村、重点企业、学校周边地区，确保不漏户、不漏企业、不漏地块、不留盲点和死角，切实做到排查工作全面有效覆盖。通过矛盾纠纷排查，摸清社会矛盾问题底数，找出突出的热点、难点问题，要突出排查重点。在矛盾纠纷类型上，重点排查因征地拆迁引发的矛盾纠纷、婚姻家庭、邻里之间的个体性矛盾纠纷；在排查区域上，重点排查拆迁安置地区、移民村、危化企业、废品收购站、铁路沿线、外来务工人员聚集地；在排查对象上，一方面要加强对刑释解教人员、闲散青年、易肇事肇祸精神病人等重点群体的排查，另一方面要注重排摸那些有严重性格缺陷和心理障碍、可能报复社会的人员。

在开展矛盾纠纷排查工作中，各村要充分发挥矛盾纠纷排查协同作用，重点了解排查群众关心的热点、难点问题，涉及民生类、经济社会发展类、历史遗留类的矛盾纠纷，以及容易引发民转刑案件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的矛盾纠纷。重大节日和敏感时期严格执行领导带班和24小时值班制度，及时掌握矛盾纠纷情况信息，做到早发现、早介入、早解决。

（三）完善机制。各村对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行统计、梳理和分析，按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档。对一般的矛盾纠纷，及时地就地调解；对积案纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷，组织力量集中化解；对影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，以及涉法、涉诉、缠访、缠诉等问题，要在稳定事态的基础上，引导当事人通过合理合法的渠道加以解决，避免出现严重后果。加大重大节假日及重要会议期间排查力度，集中开展矛盾纠纷排查化解专项活动，各村要做到边排查、边化解、边总结，同时要加强对好经验的推广学习，形成周报、月报等矛盾纠纷排查工作的长效机制。

（四）逐级调解。采取“村镇先调、法庭兜底”的工作模式，矛盾纠纷先由所在村的调委会进行调解；调解不成的，由镇调委会进行调解，疑难纠纷由相关办（中心）、村联动联调；经两级调解组织调解不成的，移交上级进行处理。

（五）强化管控。各村对问题比较突出、可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，要及时组织力量全力做好化解稳控工作。对短期内难以化解且具有重大隐患的疑难纠纷以及依法不能调解或当事方执意不愿调解、调解不成功的矛盾纠纷，要及时与镇综治中心对接并同步制定矛盾纠纷稳控方案，逐案明确稳控责任单位、责任人和稳控措施，积极引导纠纷当事人采取行政复议、仲裁、诉讼等合法渠道解决诉求、化解纠纷。

三、工作要求

（一）严格落实工作责任。要严格实行矛盾纠纷排查化解责任制，并将领导干部抓排查化解工作的成效作为年度考核奖惩的重要依据。各村的负责人是本地区社会矛盾纠纷排查化解工作的第一责任人和直接责任人，各村要把矛盾纠纷排查化解工作开展情况纳入工作总体考核之中，作为考核的一个重要指标。对矛盾纠纷排查及时、化解得力的要表彰奖励；对不重视、排查不深入、化解不力或对排查发现的重大矛盾纠纷隐瞒不报，导致发生严重危害社会稳定问题的要予以通报批评，追究相应责任。

（二）切实强化督查指导。镇综治中心要采取多种有效形式，加大对排查化解工作的督促、指导和检查力度，狠抓各项措施的落实。各村在具体组织实施排查化解工作的过程中，要把排查工作延伸到每一户，确保做到矛盾纠纷排查工作不漏家庭、不漏重点人员。

（三）认真落实工作制度。一要进一步落实情况报告制度。各村要将排查出的矛盾纠纷及时上报镇综治中心。镇综治中心对排查发现并已化解的矛盾纠纷要认真登记造册，建立台账。暂时未能化解的及时上报镇综治中心，加大调处力度，明确化解时限，尽早妥善处理。二要进一步落实信息共享。通过定期召开矛盾纠纷分析研判会议、情况通报会商等方式，及时通报、交流矛盾纠纷排查及化解工作情况，提出不同阶段的工作重点和对策措施，确定专人负责矛盾纠纷排查化解情况的信息报送工作。

四、报送工作要求

1.各村成立矛盾纠纷排查化解领导小组后，专人负责矛盾纠纷排查化解工作的信息报送。各村每月13日、25日前向镇综治中心报送《矛盾纠纷排查化解情况统计表》《矛盾问题排查化解责任清单》《矛盾纠纷排查情况登记表》；每日下午15:00前报送《东园镇维护社会稳定风险隐患排查化解工作台账》。

2.以上报送时间，如遇周末、节假日提前至休息日、节假日前一天上报。

附件：1.矛盾纠纷排查化解情况统计表

          2.矛盾问题排查化解责任清单

          3.矛盾纠纷排查情况登记表

          4.东园镇维护社会稳定风险隐患排查化解工作台账