各村，各中心室（站、所）：

《沙坡头区常乐镇人民政府关于今秋农田水利基本建设的实施方案》已经常乐镇人民政府研究同意，现印发给你们，请你们结合各自实际工作，认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区常乐镇人民政府        

2019年9月16日              

（此件公开发布）

关于今秋农田水利基本建设的实施方案

为扎实做好2019年农田水利基本建设工作，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，着力夯实常乐镇农村水利基础设施，补齐农业发展短板，提高农业综合生产能力，促进农田水利基本建设转型升级，推动常乐镇农业和经济高质量发展提供坚实有力地水利保障。根据市、区党委、政府对农田水利基本建设的安排和要求，结合常乐镇实际，制定常乐镇2019年秋季农田水利基本建设实施方案如下。

一、指导思想

以党的十九大、中央农村工作会议和全区水利工作会议精神为指导，按照中、自治区关于加快水利改革发展的决策部署和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，落实“三大战略”中卫方案，紧紧围绕常乐镇经济发展大局，以增强农业综合生产能力，增加农民收入和保障农村经济社会可持续发展为目标，坚持“统筹兼顾、全面规划、突出重点、讲求实效”的原则，完善创新工作机制，努力推动农田水利基本建设转型升级，持续提升农业综合生产能力，促进现代农业发展和美丽常乐建设。

二、目标任务

今秋农田水利基本建设计划对全镇灌区11村1.9万亩农田进行沟、渠、林、田、路综合治理和改造，建设高标准农田建设重点治理区域1个，面积5500亩。小畦田整理制作3300亩；清淤支斗沟15条25km，挡浸沟3条4.2千米，农沟377条109km；清淤支斗渠62条48km，农渠675条309km；整修农路406条132km。结合重点项目、示范片、样板点抓好以下工作：

1.枣林西路以西、芦花弯沟以北、刘营路以东、南干渠以南5500亩的农田水利基本建设重点治理示范片建设。对片区内沟、渠、田、路进行高标准、规范化治理。在片区中共清淤支斗农沟454条184km，支斗农渠766条389km，机深翻300亩。

2.对芦花湾沟、中支沟、河滩沟、高滩支沟、李营挡浸沟及倪马支沟进行高标准清淤，巩固提升提高骨干沟道的排水能力。

3.秋施肥800亩，秸秆还田526亩，机深翻300亩，普翻1254亩，不留一亩板茬地过冬。严禁秸秆进村及焚烧秸秆，违者严肃处理。山区各村完成耙砂1.8万亩，清除所有砂地残膜8.5万亩1000吨，确保砂地平整干净。

4.全镇农田水利基本建设的重点相应移至倪滩至水车滨河南路以南，各村的薄弱地段成为建设重点区域，要求各村转变思路，尽早谋划，制定措施，下大力气彻底改变上年的建设思路，为创造良好的农业生产条件进行高标准治理。

5.结合河长制工作，各村全面整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等“四乱”问题。彻底清理整治河（沟）道各类垃圾，做到河（沟）道清洁，无明显垃圾漂浮，河岸、沟道整洁清爽，无垃圾随意倾倒点、堆放点。全面推进污染严重河（沟）道治理，根据排查的污染状况，实行一河一策、一沟一策方案，做到标本兼治。着重砌护羊圈沟，疏浚三个窑沟，整治河沿北沟等，保证行洪通畅，防止河（沟）现黑臭现象。

6.高效节水灌溉、高速公路绿化供水及移民区供水工程的蓄水池、反冲过滤器、阀井等设备，由水管站监督各合作社进行排水过滤，保障设备完好，安全越冬，确保来年正常使用。

7.罗泉、熊水主要以冰雹、洪水灾害后的砂地恢复、道路维修、残膜回收、瓜秧、杂草清除为主，切实平整砂地，创造条件，为下年生产奠定基础，禁止放牧、偷牧现象发生，禁牧工作常抓不懈。

8.结合农村环境卫生综合整治使用电动垃圾转运车、清扫车进行深度保洁、垃圾分类创新模式，彻底清理村庄巷道“三堆”，对村庄巷道、林网树木全部进行涂红刷白，共完成林木涂红刷白12万株，并加强林木管护，严禁计划外乱砍滥伐。

三、时间要求

全镇农田水利基本建设定于9月9日开始，10月15日结束。

四、主要措施

（一）加强领导，落实职责。为了加强对今秋农田水利基本建设和河长制的落实及重点工程项目建设的领导，镇上成立农田水利基本建设和河长制及重点项目工程实施指挥部，党委书记徐刚任总指挥，党委副书记、镇长宋学强任副总指挥，成员由张雁、王君炜、郭慧、李波、刘兴成、马彦荣、李昱颉、阎军磊组成。指挥部以农田水利基本建设为主，统筹兼顾其他重点工程项目建设领导小组五个：

1.河长制治理工作组

总 河 长：徐  刚

副总河长：宋学强

河    长：张雁、王君炜、刘兴成、马彦荣、李昱颉、阎军磊

2.灌区农田水利基本建设组：

组  长：宋学强

副组长：马彦荣

成  员：张生智  蔡志荣   狄多仁  宗双祥  王  芳

3.农村环境卫生综合治理工作组：

组  长：宋学强

副组长：马彦荣

成  员：潘长喜  张绩尧  高怀峰  周进虎  

4.禁牧封育工作组：

组  长：宋学强

副组长：马彦荣

成  员：陈学彬  何玉江  滕秀霞 潘万红  马占顺

5.宣传、督查、统计工作组：  

组  长：王君炜

副组长：李  波

成  员：许  磊  刘  云  李永晶  徐凤玲  郭彭军

指挥部对今秋农田水利基本建设及重点项目、重点工程协调统一进行指挥和调度，以工作项目为单元，各工作组分合有度，依照各自任务制定工作措施，明确分工，责任到人，在总指挥部的统一领导下全面推进各项工作，做到大事统筹谋划、小事独立实施。各工作组抽调干部以组为单位，各组组长结合工作组任务及包村工作对干部进行考核管理，其间全镇领导、干部精力集中放在秋季农田水利基本建设和重点项目协调上，全力以赴抓好各项工作。

（二）调整思路，精心组织实施。近年来，全镇累计流转土地面积1.1万亩，流转率达到了58%，农业种植和生产模式发生了重大改变，农民从土地上解放了出来，与土地捆绑在一起的义务和责任解除了，秋季农田水利基本建设的主体成为了流转合作社，农民不再参与此项工作，如何实施今秋农田水利基本建设是摆在镇村两级面前的一道难题。因此，指挥部各成员单位、各村要尽快适应新形势，打破旧思路，研究新机制，积极应对新的挑战和困难，各村仍然是今秋农田水利基本建设的组织实施者，一是按照流转合作社与村“两委”签订农田水利基本建设实施方式的协议，尽快对辖区今秋农田水利基本建设任务进行工作量核定，组织一定数量的施工队，划分片区，明确标准，做好各项准备工作；二是理清工作内容，两家流转合作社负责玉米秸秆还田、犁地、土地平整工作，各村组织施工队高质量做好树木涂红刷白、沟渠清淤、样板工程、道路整修等工作；三是各村督促和监督合作社做好作物早收及机翻犁地工作，确保秋翻任务按期保质保量完成。

（三）立足当前，及早安排动手。各工作组、各村要把工作重心尽快转移到今秋农田水利基本建设上来，算清时间和任务账，早谋划、早动员、早组织、早实施，全面推动今秋农田水利基本建设及重点项目工程扎实有序开展。重点工作、重大项目建设及农田水利基本建设任务重、头绪多，各工作组、各村要秉着高度的责任感，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，把时间和精力尽快投入到秋季农田水利基本建设工作中。一是各村尽早督促合作社及群众做好农作物的秋收宣传动员工作，做到农作物早收快收。二是各村组织村“两委”班子及村监会尽快对辖区内工作量进行评估预算，拿出切实可行的实施方案。三是各工作组指导各村尽快明确施工队施工区域、施工内容、施工标准，安排施工队动用机械、劳力进入作业区开展农田水利基本建设工作。四是镇指挥部各重点工程建设的协调人员要将先期开工建设的工程协调工作做在前，督促各村计划项目，附着物的清障补偿政策精神吃透，统一口径，把好关口，配合施工单位将各项重点工程按时、顺利完成。

（四）树立典型，点面结合综合推进。各工作组、各村要把抓样板工程当作提高今秋农田水利基本建设质量的主要措施来抓。一是要以重点示范片及骨干沟渠、骨干道路沿线为重点，坚持高标准要求、高质量建设，树立典型和样板，带动各项工作全面开展；二是镇村干部要围绕干、农沟，确定一项样板工程，各自指导建设好样板工程，所有样板工程由领导小组登记存档，工程结束后进行考核奖罚。三是样板工程起点要高，施工标准要严，质量要优，所有样板项目必须高于要求的质量标准。工程竣工验收时要制作样板工程标志牌，写明样板工程名称、范围及负责人，立于明显位置，便于检查验收。

（五）科学规划，讲求实效。在今秋农田水利基本建设及重点项目工程建设过程中，督查组将不定时的对干部到岗、工作进度、质量等情况进行督导检查，发现问题及时处理，使今秋农田水利基本建设及重点项目工程建设不打折扣、不走形式。各工作组、各村要监督施工队在农田水利基本建设项目中严格按照“六条线”的标准，严把工程质量关，严格竣工验收标准，争创精品工程、高效工程。工程达不到设计标准质量的，各施工队要返工，严重者要清退并重新组织施工队伍，造成负面影响的要追究单位负责人及直接责任人的责任。各村要将施工队伍按照责任分工明确到每一名干部头上，质量不高、进度不快要追究分片负责人的责任。对面上工程，镇上督察组要制订工程竣工验收办法，严格验收程序。无论是重点工程还是面上工程都要严把质量关，严格按照规划设计要求施工，确保工程达到建成一片、发挥效益一片、群众赞声一片的目的。

（六）统筹兼顾，奋力完成全年目标任务。各中心室（站、所）、各村在高标准、高质量完成秋季农田水利基本建设、重点项目、重点工程协调的同时，要统筹安排、合理部署，全面兼顾做好农村环境卫生综合整治及深度保洁、禁牧封育、综治维稳等工作。水利工作站抓好沟、渠清淤质量及进度上报工作，党政办抓好宣传及档案整理建档和内业工作；

根据工作任务分工抓好沟渠清淤、秋施肥、机深翻、树木修剪、涂红刷白以及禁牧封育、防疫工作，每日统计进度及时上报；经济发展综合服务中心严格把好各村筹资筹劳关，严格审核义务工使用情况，杜绝人情工。各包村组长、包村干部在开展日常业务工作的同时，督促所包村做好全年目标任务考核验收准备工作，做到重点工作与常规工作同时兼顾，同时开展，顺利完成全年各项工作目标任务。

（七）专项考核，奖罚分明。为了加快今秋农田水利基本建设及河长制落实工作，做到任务、目标、时间明确，坚持目标任务落实的连续，实行自查与督查相结合、全面检查与随机抽查相结合，建立严格的督查考核制度。一是对质量达标的工程以村为单位实行以奖代补制度。沟道清淤整修400元/条；渠道清淤整修100元/条；综合工作推进好的给予10元/亩的补助支持。二是建立阶段性任务考核制度。9月18日、9月28日、10月8日、分别进行三次评促，每次评促根据评分结果高低依次排名，对于阶段评促前六名的村在全镇通报表扬并给予资金扶持，其中第一名1个，扶持资金5000元；第二名2个，各扶持资金3000元；第三名3个，各扶持资金2000元。对评分排名倒数第一、第二的村，在全镇范围内通报批评，不享受资金扶持。对山区村耙砂整理及残膜回收任务没有完成的，按照50%的标准予以资金扶持（不包括未完成的任务量）。三是确定样板工程观摩点奖励制度。被确定为沙坡头区农田水利建设及河长制工作观摩点的村各扶持2000元，。四是综合考评前三名的村分别给予10000元、8000元、5000元的资金扶持；五是镇党委将今秋农田水利基本建设及重点工程项目建设结果将纳入本年度效能目标责任中进行考核，各村要以大局为重，统筹兼顾，合理安排，加快进展，全力以赴保质保量全面完成今秋农田水利基本建设及农村环境卫生综合治理等各项工作任务。

附件：1.常乐镇2019秋季农田水利基本建设任务表

      2.重点工程质量标准表

      3.农田水利基本建设包村领导及干部包保名单

      4.常乐镇秋季农田水利建设质量标准

      5.常乐镇2019年度农田水利基本建设验收考评表（灌区）

      6.常乐镇2019年度农田水利基本建设验收考评表（山区）

     7.常乐镇2019年农田水利基本建设镇、村干部样板工程名单