各村（居），各中心室（站，所）：

随着秋收季节的来临，天气干燥，秸秆、枯草较多，羊群数量增加，各村秸秆禁烧、禁牧封育工作任务繁重。今年秋冬季节，如果管理不到位，督查不严格，我镇辖区内的秸秆焚烧、偷牧现象将有所反弹。为严格控制大气污染，有效保护生态环境，持续巩固我镇秸秆禁烧及禁牧封育工作成果，健全完善秸秆禁烧、禁牧封育工作长效机制，现就进一步加强秸秆禁烧及禁牧封育工作通知如下：

一、工作目标

全面禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、树叶、杂草及农田、林网偷牧行为，持续细化各村网格化监督管理机制，实现各村对辖区内秸秆焚烧及偷牧监管区域全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到不留死角，不留盲区、区域清晰、责任到人。

二、督查时间

秸秆禁烧及禁牧封育采取常态化督查。

三、具体措施

（一）进一步强化领导，落实责任。各村要继续成立以村党支部书记为组长，全体村干部和林木管护员为成员的工作领导小组，切实采取有效措施，严格落实网格化治理。镇巡查组继续对本镇辖区内的秸秆焚烧和偷牧现象进行全方位专项巡查整治。每天巡查时间为：8：30--21:00（特殊时期24小时值班），要求镇专项整治巡查队每日将巡查结果电子版报常乐镇工作群，纸质版由每组组长汇总报农技站。各村每周将巡查记录表由村党支部书记签字盖章确认后，报党政办王艳处。镇、村两级督查工作小组，要切实加强督查工作的监督领导，及时上报巡查信息，坚决杜绝瞒报、谎报、漏报。

（二）进一步加大巡查力度，强化追责机制。镇、村两级督查工作小组，对上级部门通报的着火点，要及时核查处理，发现一起处罚一次，做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”。对秸秆有禁烧工作不力、着火点较多的村进行通报批评，情节严重的由镇纪委进行责任约谈。各村雇用的巡查人员，要按月进行考核，将依据考核结果发放补助工资。

（三）进一步强化督导督查，严格奖惩工作。镇、村两级督查工作小组，要加强人口集中区域、定武高速公路沿线、202省道沿线及杨下线沿线等重点禁烧区巡查，对焚烧行为一经查获，将按照《中华人民共和国大气污染防治法》要求，及时责令改正并清除灰烬。对劝阻不听、恶意焚烧造成严重危害的及抗拒、阻碍巡查工作人员执行公务的，移交公安、综合行政执法局等部门依法追究其法律责任。确保辖区内不见烟雾、不见火光、不见黑斑。禁牧巡查期间，发现偷牧羊群，将按羊群数量，每只羊处以30元处罚。如屡禁不止，每发现一群，扣罚村级值班人员绩效工资50元。

（四）进一步推进秸秆集中堆放和循环利用工作。各村要切实推进玉米秸秆打捆和水稻灭茬深翻项目，大力宣传秸秆还田、秸秆生物反应堆等秸秆循环利用政策、技术，有效推进秸秆自我消化，并积极联系外销，及时消耗剩余秸秆。

附件：常乐镇禁牧封育及秸秆禁烧专项巡查值班表

中卫市沙坡头区常乐镇人民政府      

2019年9月16日            

（此件公开发布）