政 府 工 作 报 告

——2025年12月26日在滨河镇第四届人民代表大会第六次会议上

副镇长  刘柏冬

各位代表：

受孙宏瑞镇长委托，现在，我代表滨河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实各级党委、政府决策部署，围绕“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动，深耕“依水涉沙创新区”和“四个示范镇”建设，聚焦城市品质、服务质效、治理效能、能力水平“四个提升”，攻坚克难、笃行实干，经济社会发展取得显著成效。滨河镇获评全国群众体育先进单位，受到党和国家领导人亲切接见；官桥村、长安社区、中山社区分别获评全国文明村、全国文明单位、全国书香社区。全镇累计获得市级以上荣誉28项，作为代表在中组部等单位组织的重要会议上交流发言7次，干群同心的实干成效赢得社会广泛赞誉。

这一年，我们坚持到产业一线破解发展瓶颈，让城市品质靓起来。聚力抓好项目建设。全力推进大河云初、中卫商城改造提升等31个重点项目建设，带动投资30亿元。投入3500余万元，实施供电家属楼、商都一小区等8个老旧小区改造工程，切实提升居民生活品质。完成兴隆街、中山街等区域雨污分流改造及老旧地下管网更新项目，着力建设安全可靠的韧性城市。深入推动文旅融合。成功引进世界烟花联合大会项目，推动希尔顿花园酒店、黄河希遇酒店落地运营，有效补齐城市高端服务短板。培育“中卫有礼”“沙小卫”“黄河印象”等特色文创空间，建成炒拉条美食街、水镇特色民宿集群等城市新地标，加速文化势能向发展动能转化。精心策划“遇见沙坡头”“小漠侠3D光影秀”等文旅IP，带动街区消费增收1.2亿元，推动全域旅游从“过境打卡”向“深度体验”升级。全力开展招商引资。储备中卫宾馆、黄河古镇等9个重点招商项目，高效破解项目用地、手续办理等堵点难点问题18项，持续优化营商环境。深化“以商引商+产业链招商”模式，赴福建、湖南等省份开展3轮招商考察，邀请外商来卫考察洽谈2次，提升招商对接实效。推行“项目秘书”全流程服务机制，促成比那多百货超市、可可花园民宿等6个项目签约落地，年度到位资金5000万元。大力发展集体经济。投入3000余万元实施大板村高标准农田建设项目，打造5000亩农田水利基本建设示范区，种植作物1.3万亩，饲养牛羊猪1.1万头（只），农牧业总产值达4200余万元。以村党支部领办合作社为抓手，推行村社一体融合发展模式，培育商超、民宿等经营主体9家，吸引近7000名群众入社入股，带动村集体经济增收1225万元。

这一年，我们坚持到群众身边破解急难愁盼，让服务质效优起来。纵深推进“六大行动”。系统实施社区治理“六大行动”，深化“红色物业联盟”946工作机制，选树“红色物业”示范点11个，98%以上小区实现规范化管理。整合辖区学校、企业、社会组织等多方力量，盘活社区有效资源，募集慈善基金49万元，激活基层自治内生动力。打造百姓春晚、农民运动会等社区文化品牌43个，形成“邻里节·邻聚力”等14个市级以上特色品牌，孵化幸福之花、悦邻健步走等社区社会组织32个，以专业化社会工作服务对接居民多样化需求。迭代升级阵地功能。改造升级中山、东方红、阳光骄子等12个党群服务阵地，全力打造滨河社区样板。精准布局“家门口”便民服务空间，建成星火驿站、非遗研学馆等各类功能场所41个，引进中医诊所、甜品店等14家市场主体入驻社区阵地，积极构建一刻钟便民生活圈。精准实施小微项目。深挖老街文化底蕴，打造星河巷、槐树巷、大河记忆广场等特色场景，保留城市历史记忆。加大民生领域投入保障力度，高效办理路面修补、破损管网更换、休闲长廊建设等54件民生实事。打通瑞丰“卡脖路”，拆除老旧小区炭房139个，修补气象站路、韩闸路等城乡交界处破损路面、排水管渠，有效破解城市发展梗阻。全面兜底民生保障。搭建民情恳谈会、“夜话长安”等居民多元诉求响应平台，开展线上民生政策解答10期，累计回应群众诉求9万余人次。落实各类救助政策，累计发放惠民资金2700余万元，开展健康义诊等惠民活动640场次，惠及辖区群众5万余人次。扎实推进城北片区危房改造工作，协助南关新村、阳光骄子等12个小区办理房产证7436套，用心用情解决群众急难愁盼问题。

这一年，我们坚持到风险前端破解矛盾隐患，让治理效能强起来。高效化解矛盾纠纷。推行“1155枫桥工作法”，升级群众来访接待大厅功能，建成“塞上枫桥”基层法治工作站28个，累计排查化解各类矛盾纠纷1321件，化解率达98%。建立“接诉即办、限时办结”快速响应机制，高效处理群众信访热线1043件，集中力量攻坚历史遗留信访积案13件，高效解决群众合理诉求。充分用好司法部西部锻炼青年律师，擦亮“叶永萍律师工作站”服务品牌，提供法律咨询服务5000余人次，办理法律援助案件162件，全方位提升公共法律服务质效。守稳筑牢安全防线。用活“360安全管家”工作机制，依法推进中南百货取缔关停、中山街违建拆除等工作，累计排查整改各类安全隐患2798处。严格落实防灾减灾“一键响应”机制，组建专业化应急管理梯队，建成镇级应急救援物资库，全面提升应急保障和处突能力。依托“131”禁毒反诈反邪教工作机制，推动“敲门行动”全民覆盖，全力守护群众生命财产安全。滨河镇首次实现在册涉毒人员“零复吸”、辖区涉毒人员“零新增”“双零”突破，电信诈骗发案率同比下降25%。积极改善城乡面貌。落实河（湖）长制、林长制，开展中央环保督察反馈问题、畜禽粪污、散煤销售等专项行动126次，坚决守护蓝天、碧水、净土。全面推进人居环境整治提升，实施清洁能源替代、巷陌焕新、见缝插绿、庭院美化行动，实现辖区人居环境整体提质。铸牢中华民族共同体意识。推行“1533”民族工作法，提炼形成“幸福新墩石榴红”“老槐树下话团结”“中秋游园会”等特色民族工作品牌13个，全力争创全国民族团结进步示范单位。打造“大漠味集・向阳街”“宜居幸福巷”等民族团结进步示范街区，举办“民族团结一家亲”、新疆民间艺术巡演等活动380余场次，促进辖区各族群众交往交流交融。

这一年，我们坚持到实干之中破解引领短板，让能力水平提起来。全面加强自身建设。立足政府职能职责，创新“三抓三结合”工作方法，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格控制和压减政府一般性支出，持续纠治基层“四风”隐形变异问题。推进群众身边不正之风和腐败问题、农村集体“三资”监管突出问题等专项整治，开展廉政谈话400余人次，排查整改问题88件，党风政风焕然一新。强化招投标等重点领域监管，提请党委会研究重大项目安排、大额资金使用等重要事项289次，监督村级资金1413笔3810万元，确保决策科学民主、程序规范有序。持续夯实法治根基。深入推进依法行政，履行社会风险评估、合法性审查等法定程序54次，公开政务信息132条，确保行政权力在法治轨道上运行。全面落实行政执法“三项制度”，实现全镇执法干部全员持证上岗，依法处理私搭乱建、垃圾焚烧等行为107起。自觉接受人大监督，高效办理关于增设南苑西路与宜居南路交叉口处排水管网等代表议案建议8件，满意率达100%。锻造过硬干部队伍。制定“1+4”重点任务清单，细化218项具体落实举措，树立“干好干坏不一样”的鲜明导向。推行“三化六评三促”绩效管理模式，举办“社工能力提升营”、观摩评促等活动，营造比学赶超良好氛围。新招录公务员、选聘社区干部等骨干力量50余名，凝聚干事创业磅礴力量。

过去一年，国防动员、双拥共建、审计、统计等工作扎实开展，工会、共青团、妇联等事业取得新进步。

各位代表，过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是各级党委、政府坚强领导、关心支持的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是全镇干部群众和社会各界团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表滨河镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表以及所有关心支持滨河镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，滨河镇经济社会发展仍存在不少困难和挑战：商圈产业布局不均，全域联动价值未能充分挖掘；民生配套不强，难以满足群众多样化需求；治理赋能不优，智能化、精细化治理程度水平较低；风险防范不足，矛盾纠纷化解、安全隐患排查等重点领域长效性、实操性制度还有待健全。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干、笃定前行，在建设幸福滨河的道路上就没有迈不过的坎、闯不过的关！

2026年工作思路

2026年，滨河镇发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十三届、中卫市委五届和沙坡头区委二届历次全会部署，紧扣“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动，大力践行“团结、务实、进取、争先”工作理念，不断提升城市品质、服务质效、治理效能、能力水平，着力构建以“依水涉沙创新区”为主的优势特色产业板块，加速形成“一核三圈四巷六区”空间布局，持续推动乡村振兴、为民服务、宜居宜业、干事创业“四个示范镇”建设，以“十二项重点工作”为抓手，以“1+4”重点任务清单为指引，示范引领、真抓实干，奋力擘画高质量发展新图景。

实现上述目标，着重抓好以下工作：

（一）提升城市品质，打造乡村振兴示范镇。推进城乡能级提升。细化“一核三圈四巷六区”空间规划实施细则，打造集体育赛事、文旅展演、特色商业于一体的城市体育文化综合体，持续推进沙坡头水镇基础设施改造，加速中卫商城、中山街、兴隆街、向阳街“一城三街”文旅综合体升级，优化万达、朝阳百货等商圈业态，不断激发区域发展活力。拓展招商工作思路。健全领导包联+服务专班+项目秘书“三位一体”跟进机制，聚焦产业链拓链延链补链强链需求，通过小团组招商、以商招商、产业链招商等方式，持续创新招商路径。主动对接商业、文旅、教育领域优质龙头企业，举办夜游经济研讨会，积极招引华为城市生活馆、星巴克、麦当劳等品牌形象店，全力推动方特欢乐世界、立体化停车场等一批重点项目落地中卫。夯实村级经济根基。持续做好高标准农田后续管护与农业产业结构优化，实现高效节水灌溉农业面积达8000亩。扎实推进水利设施修缮与用水权改革，有序开展土地承包延包工作。深化村社一体融合发展模式，规范南关、官桥等村党支部领办合作社运营，积极打造南元村西畔民宿项目，全力化解高庙村历史遗留问题，推动集体经济提质增效。

（二）提升服务质效，打造为民服务示范镇。促进区域协同发展。聚焦群众急难愁盼问题，持续开展南苑西路改造、城北片区危房改造、瑞丰阳光片区地下管网更新等民生工程，切实改善城乡基础设施条件。实施幸福里社区新建、光明社区改造项目，新增一站式服务大厅、公共停车场、“日落”网红篮球场等便民服务空间，持续扩大社区功能覆盖范围。提升社区治理效能。深化社区治理“六大行动”，建成涵盖便民服务、物业报修、矛盾调解的全镇智慧社区综合服务平台，试点推广“智慧门禁”“线上议事厅”等数字化应用场景，推动智慧服务与社区治理深度融合。大力发展社区经济，探索社区领办企业模式，培育社会组织与社区慈善力量，力争年内慈善基金总额达到50万元。优化民生服务供给。新建南元村老年饭桌、湖畔社区托育服务机构等“一老一小”服务设施，配套开展特色服务活动，扩大养老托幼服务供给。举办“文旅融合惠民季”“遇见沙坡头”等特色活动，升级“全民诗词挑战赛”“游园会”等文化IP，持续开展“文化大篷车”等基层文艺演出，积极申报新型公共文化空间项目，丰富群众精神文化生活。

（三）提升治理效能，打造宜居宜业示范镇。提升物业服务水平。深化“红色物业联盟”管理机制，开展物业人员专题培训，打造“红色物业+智慧服务”示范点3个，指导15个小区完成物业服务企业续聘、更换工作，规范业主委员会建设。筑牢安全稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用“1155枫桥工作法”，开展矛盾纠纷排查化解与信访积案清零行动。用好“360安全管家”管理模式，落实防灾减灾“一键响应”机制，开展安全生产隐患常态化宣传、全覆盖排查和精准化整改。焕新城乡人居风貌。深化城乡人居环境整治，落实河（湖）长制、林长制，常态化开展“大棚房”、卫片图斑、畜禽粪污等专项治理。推进农村清洁能源替代，推广太阳能路灯、清洁能源供暖，打造生态宜居乡镇。

（四）提升能力水平，打造干事创业示范镇。推进法治政府建设。加强合法性审查队伍建设，提高审查工作质量和效率，确保政府决策、行为合法合规。加大全民普法宣传教育力度，创新普法形式和内容，提高居民法律意识和法治素养。健全人才保障机制。注重储备基层能人，招引文旅运营、社区治理等领域专业人才，建立健全人才培育、引进、激励机制。优化镇、村（社区）全员绩效考核管理机制，建立科学合理、精准有效的考核体系，激发干事创业热情。全面提高行政效能。实施干部能力素质提升行动，全面提升干部专业素养、综合能力与服务意识。建立“1+4”重点任务清单式督促落实机制，确保各项工作高效有序推进，全面提升政府工作整体水平。各位代表！团结凝聚力量，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化滨河篇章而不懈奋斗！

附件：1.滨河镇2026年十二项重点工作

      2.名词解释                          

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