沙坡头区曾是古丝绸之路的重要驿站，也是祖国西北重要的生态屏障，被誉为“塞上江南”和“鱼米之乡”。境内风景名胜、文物古迹众多，己挖掘整理的有近百处，大麦地岩画，世界垄断性旅游资源、国家首批5A景区沙坡头等闻名遐迩。沙坡头区作为中卫市的市辖区，在创建全国首批全域旅游示范市和构建“一核、两翼、三带、四区、六线、多节点”空间布局的发展思路中，都起着举足轻重的作用。但在工作过程中发现了诸多问题，制约了我区发展全域旅游的步伐。
　　一、存在的问题
　　一是产品核心竞争力仍然不强。以沙漠、黄河、绿洲、高山、湿地为代表的旅游资源是沙坡头区独特的资源优势，5A级沙坡头、4A级腾格里·金沙岛、3A级寺口子、高庙保安寺是我区的重点景区，这些景区近年来一直致力于产品的开发、景区的提质扩容，但受机制、环保、投资、宣传等方面的制约和影响，市场的竞争力、影响力仍然不大，客源市场仍然局限于周边省区，游客人数增幅不大。
　　二是旅游要素配套不够。从吃住行游购娱六要素看，硬件不配套、功能不完善，辖区没有五星级酒店，四星级、三星级酒店数量少，且设施和服务质量都需进一步提升。但沙坡头区作为自治区最年轻的县区，自身财力的限制，加之旅游厕所改造无项目资金支撑等问题，导致城乡旅游配套建设相对滞后。
　　三是乡村旅游基础设施投入乏力。沙坡头区基础产业是农业，但我区休闲农业仍处于起步阶段，在全域旅游业态中所占份额较弱，乡村旅游规模小、档次普遍低，不利于全域旅游发展。大多数乡村旅游点基础设施建设已不能适应游客需要，大部分乡村旅游点的道路、停车场、环保厕所等公共设施简陋、设备不足，安全设备缺乏，影响整体接待水平。
　　四是旅游融合发展不够。旅游与工业、农业、文化、体育、健康、养生等产业的融合发展不够，产业链条较短，辐射性不强，与工业融合发展处于起步阶段；与农业融合发展深度不够; 与文化、体育产业融合发展尚在探索；与健康、养生融合发展还无突破口。
　　五是人才队伍急需加强。尽管中卫市在五市率先创立了“1+4+N”的旅游管理综合体制，但由于人员落实不到位，执法力量不足，作用发挥还不够，旅游行业人才队伍建设滞后，专业的中高层管理人员、项目策划人员、宣传营销专业人员、导游讲解员等都与快速发展的旅游业极不适应。沙坡头区虽设文化旅游体育和计划生育局，但干部编制和专业人员短缺，阻碍了全域旅游发展。
　　二、对策与建议
　　中卫市以全市创建全国全域旅游示范市已进入攻坚阶段，2018年沙坡头区接受全国全域旅游示范市创建验收，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，为此，沙坡头区应不断创新新思路，探索新举措，寻求新突破，勠力同心，主动作为，积极对接自治区各厅局，为我区全域旅游发展提供更多支持。
　　一是强化统筹协调力度，聚集全域发展合力。建议自治区建立各厅局联席会议制度，进一步协调联动发展，旅游、市场监管、物价、公安等部门联动，构建齐抓共管的旅游市场监管体制；旅游、规划、土地、城建部门联动，优化城乡旅游资源投向布局; 旅游、交通部门联动，完善旅游交通标识，打通涉旅“断头路”，构建更加方便快捷的旅游交通体系；旅游、城管部门联动，加快厕所革命步伐；旅游、发改部门联动，稳定景区门票价格；整合各厅局项目资源，深化“旅游+”发展模式，推进旅游融合发展，探索推进与工业、农业、文化产业、体育产业、精准脱贫融合。
　　二是提供项目支持，夯实全域发展基础。建议自治区在重点景区提质扩容项目上提供政策和专家支持，重点做好沙坡头、腾格里·金沙岛、金沙海等景区的提质扩容，不断丰富业态和度假产品，打造“中卫归来不看沙”的垄断性旅游品牌，使景区的优势、特色更加鲜明，在全域旅游发展中发挥好带动作用。在乡村旅游项目建设中，争取在中卫打造自治区级田园综合体示范点，国家级休闲农业示范点，加大乡村旅游投入力度，做好乡村旅游重点村的道路配套建设，力争在乡村旅游发展上有新进展。
　　三是提供更大更高宣传平台，增强全域发展动力。希望自治区为沙坡头区提供影响力大、受众多、定位高端的宣传营销平台，紧紧围绕打造国际化沙漠旅游目的地和西部地区独具特色的休闲旅游度假城市，深化宣传营销效果，在国内外叫响“沙漠水城、休闲中卫”。提供与毗邻地区友好城市及国内、国际重点客源地合作机会，以新的宣传模式提升沙坡头区旅游的知名度和美誉度; 支持做好大漠黄河旅游节等系列节事活动的策划和宣传，通过节事活动，讲好沙坡头区故事，唱响沙坡头区声音，展现沙坡头区魅力。
　　四是给予人员编制和培训支持，优化全域发展环境。支持中卫市创新体制机制，争取沙坡头文化旅游产业示范区实体运作，在人员编制和培训方面给予政策支持，完善各级管理服务机构，完善提升“1+4+N”全域旅游管理模式，打造“快旅慢游”交通体系，深入开展旅游市场秩序专项治理整顿和环境大整治活动，加强旅游服务标准化、旅游市场规范化建设，努力为游客和市民打造一个全域共享的美好生活空间；鼓励支持旅游企业有计划、有针对性地引进中高层管理人员，强化管理队伍建设；提供对管理、营销、导游、讲解员、酒店服务员等服务人员的技能培训，培养一批综合素质好、技能水平高的骨干队伍，夯实旅游人才基础；提供与旅游院校建立合作关系的平台，使旅游人才培训工作长期化、基地化。