2025年以来，中卫市市场监督管理局沙坡头区分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实有关法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全局中心工作，牢牢把握依法行政、依法履职这条主线，立足主责主业，积极担当作为，将法治思维、法治方式贯穿到各项工作中，扎实推进市场监管法治政府建设。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）落实“三项制度”，严格规范执法。全面推行行政执法“三项制度”，全局执法人员持证率100％，严格亮证执法，普通程序处罚案件法制审核率、公示率均达到100％。依法规范行政处罚裁量权，统筹推进包容审慎执法，行政处罚案件依法适用裁量基准率100％。2025年，全年共查办各类行政处罚案件491件，其中简易程序313件，罚款3．48万元，一般程序178件，罚没款288.9万元，法制审核84起，法制审核84起，对符合条件的84起普通程序案件提交分局案审委集体讨论研究作出行政处罚决定，确保行政处罚案件依法、公平、公正处理。公开曝光典型案例13批，以案例释法直观解读法规要点，让公众、经营主体清晰知晓行为边界，强化守法意识。

（二）坚持依法行政，狠抓工作落实。一是扎实做好食品安全监管工作。组织召开沙坡头区食品药品风险隐患会商会4场次；组织开展2025年沙坡头区食品安全事件（Ⅳ级）实战应急演练；下发630批次食品抽检任务，抽检完成620批次，检测完成448批次，其中437批次合格，合格率为97.5％。扎实开展肉制品、“校园餐”、农村假冒伪劣食品、食用油等10余项专项整治，累计检查各类食品生产经营主体4000余家次，办理案件56件，累计罚没款34.7万余元，吊销《食品生产经营登记证》2张，没收违法生产经营的羊杂30.2kg，没收羊胴体127.1公斤，没收用于违法生产经营的标签53个，没收假冒伪劣食品6458.4公斤。二是扎实做好药品安全巩固提升。办结药械妆行政处罚案件18起，累计罚没款8.01万元。全面实施“阳光药店”提升工程，300家零售药店达到“阳光药店”建设标准。监测评价药械妆不良反应（事件）报告816份，被国家药监局综合司评为药品监管统计数据上报示范单位。积极探索家庭过期药品回收机制，累计无害化销毁处理可能危害人体健康的药品4.06吨。三是扎实做好特种设备安全监察工作。深入开展电梯安全筑底、起重机械、城镇燃气安全整治等行动10次，检查使用单位415家，抽查设备622台（套），发现整改隐患169条，曝光隐患24条。开展专家会诊14次，解决企业问题65项，指导2家大型游乐设施使用单位建立标准化管理档案。推动1147台电梯加装智能阻车系统，覆盖率达65.29％，完成2家气瓶充装单位“综合监管一件事”试点，特种设备安全形势保持稳定。四是扎实做好工业产品质量安全监管工作。检查经营主体690家次，抽检电动自行车、燃气器具、烟花爆竹等产品388批次，抽检煤炭27家112批次，其中3家3批次不合格，已立案查处；抽检保温材料4家6批次，抽检烟花爆竹1家5批次。针对15批次不合格产品立案查处，查办质量案件15起，罚没款2.91万元。

（三）优化市场环境，激发市场活力。一是市场经营环境持续优化。持续优化营商环境，推行“照后减证”，对118项涉企行政审批事项按照“取消审批、审批改备案、告知承诺、优化准入服务”四种方式，深入推进“证照分离”改革全覆盖。高效办成企业开办、变更、注销等“一件事”，24项高频事项推行“跨省通办”。截至目前，沙坡头区经营主体总量达到3.94万户，新登记各类经营主体4825户。二是坚持标准引领，提升特色产业品质。坚持以标准为引领、试点出思路、改革做文章的总体思路，在自治区“六新六特六优”产业高质量发展标准体系建设的基础上，探索“地方标准＋特色产业”新模式，打造具有沙坡头区特色的地方标准群，力争将品牌推出去、管理做上去、服务提上来。2025年成功注册“至尊瓜”“中字标”证明商标，为硒砂瓜产业标准化、品牌化发展注入新动能。查处商标侵权案件5起，罚没款3700元，知识产权保护力度持续加大。增加地理标志产品认定。国家知识产权局发布公告对我区中卫硒砂瓜、沙坡头苹果、南长滩软梨子、南长滩大枣4件特色农产品授予地理标志产品认定，并实施保护，对提升产品竞争力、带动产业升级、促进农民增收、推动乡村振兴具有重要意义。三是消费争议有效化解。聚焦民生领域热点问题，共受理投诉举报4090件，食品类732件，价格类233件，产品质量类217件，同比下降6％，针对群众反映问题能够第一时间回应化解，为群众挽回损失约22.8万元，群众满意率较高。四是深入推进“双随机、一公开”监管。印发《2025年度中卫市市场监督管理局沙坡头区分局随机抽查事项清单》《2025年度中卫市市场监督管理局沙坡头区分局随机抽查工作计划》，涵盖部门内随机抽查任务75项，跨部门检查事项38项。沙坡头区各部门累计开展部门内双随机抽查任务122项，检查出问题21条，累计公示检查结果783条。五是着力维护公平竞争市场秩序。全面落实公平竞争审查条例，做好公平竞争审查国考督查各项工作。以政策措施增量审查、存量清理工作为抓手，压紧压实各级公平竞争审查主体责任，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理行动。全区共审查增量政策措施114件，修改9件，重大政策措施会审18件，抽查政策措施16件，发送提醒敦促函1份，梳理存量政策措施2件，废止修订0件，一批妨碍经营主体公平准入，影响公平竞争，限制商品要素自由流动的政策措施得到了有力纠正。

（四）强化普法宣传，营造良好法治环境。一是围绕行政执法，做到实时普法。紧盯社会焦点，狠抓食品药品安全、知识产权、特种设备、价格等领域案件查办，严查重处各类违法行为，切实提高经营户依法依规经营意识。二是强化以案释法，做到精准普法。充分利用广电节目录制、刊播公益广告、门户网站咨询答疑、典型案例警示等渠道进行普法宣传，不断加大普法受众面和信息量，以场景式、体验式的普法形式，实现普法零距离，时刻提醒经营主体依法经营，切莫越过法律的红线。三是突出重点工作，全面开展普法。利用日常检查、消费维权、专项整治、行政约谈等方式，边执法边普法，向市场经营者讲解食品安全、药品安全、产品质量、特种设备等方面法律法规规定，让市场经营者知法知责，提高其守法意识。同时，以“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、质量月等活动为载体，重点加强市场监管法律知识普及，利用“沙坡头市场监管”微信公众号、经营主体电子屏宣传法律法规知识，着力构建多形式法治宣传教育网络，实现普法大众化。

（五）强化执法监督，有力规范监管执法行为。一是强化检查监督。聚焦涉企行政执法专项监督工作，共梳理形成1项问题清单，对照清单结合实际制定了整改工作方案，明确整治重点，制定整改措施，强力整治行政执法存在的突出问题，并形成专项整治情况报告。二是充分发挥行政复议的行政监督功能。加强行政复议对行政行为的监督，充分发挥行政复议对行政行为的自我纠错功能，不断提高行政复议工作的监督效果。三是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。 2025年行政机关负责人出庭应诉2起，充分发挥庭审“实践课堂”功效，直面执法症结、听取群众诉求，以个案整改倒逼规范执法流程，提升依法行政水平。四是认真落实检察建议，自觉接受司法监督。将人民检察院提起的检察建议书作为支持、帮助市场监督管理部门查漏补缺、改进工作、完善工作的重要抓手，扎实推动法定职责全面履行。2025年，共接到行政诉讼案件2件，维持2件；接到行政复议17件，其中撤销我局作出的不予立案决定2件，其他均为维持或驳回，对已撤销的2件在规定的时限内重新调查并及时向当事人送达相关文书；接到《检察建议书》5份，对建议内容均完成整改并按时答复。根据当事人申请，依法举行听证会1场次，充分保障了行政相对人合法权益。五是全面推动“预告式执法”，落实“扫码入企”。发布行政执法检查公告5则，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰；行政执法检查时主动亮码，经营主体现场评价，实现执法流程透明化，执法行为可追溯，执法全过程线上留痕。六是推动代表建议和委员提案办理由答复型向落实型转变，切实提高市场监管执法效能。2025年，我局承办沙坡头区二届人大六次会议代表建议3件，2件为牵头主办件，1件为协办件，涉及质量、计量、未成年人保护工作。承办沙坡头区政协二届五次会议委员提案8件，其中4件为牵头主办件，4件为协办件，涉及食品安全、市场准入、打击假冒伪劣、市场秩序监管、知识产权保护、药品安全监管等重点工作。办结率、满意率均为100％。

（六）严格执行法定程序，切实推进政务公开。一是严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《中卫市重大决策社会稳定风险评估暂行办法》等规定，2025年无重大行政决策事项。二是切实做好政务公开工作。依托“中卫市沙坡头区人民政府”网站更新市场监管领域文件、信息83个，包含电梯应急处置工作分析10条、消费者投诉举报分析3条、行政执法人员信息、行政执法事项清单等。“沙坡头市场监管”微信公众号发布领导活动、重要会议、政府文件、政策解读等信息360篇，23万人次浏览信息。全年共办理政府信息公开申请1件，为不予处理件，已严格按照相关规定，在法定期限内依法办结。三是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、集体讨论、公开征求意见以及统一登记、编号、印发，依法公布、备案等制度，切实做到规范性文件不与法律、法规、规章和上级机关规范性文件抵触。2025年对36件文件进行合法性审查，未制定规范性文件。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年主要负责人紧紧围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，积极履行法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想相关论述作为局务会和系统学法考法的学习重点，召开局务会学法8次，干部法律法规集中学习18次，推进执法人员学法常态化，引导全员深入学习领会习近平法治思想及市场监管相关法律法规，不断提高法治思维能力和依法行政水平。二是统筹推进法治建设工作任务。主要负责人亲自谋划法治工作，召开局务会1次，听取2024年度法治政府建设工作汇报，对2025年法治政府建设工作进行安排部署并提出具体要求，确保分工明确，责任落实。修订《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局“谁执法谁普法”四个清单工作分解表》和《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局“谁执法谁普法”责任制考核评价办法》，制定《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局2025年法律法规学习安排》；三是充分发挥示范带头作用。按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，围绕2025年度履行推进法治建设第一责任人职责情况，从深入贯彻习近平法治思想、依法履行市场监管职能、营造优质营商环境、多措并举营造法治环境四个方面进行履职述法。

三、存在的问题和不足

现有监管理念、方式、质效与大量经营主体、复杂市场行为、新兴网络市场模式的监管需求还不相适应，“传统监管”向“智慧监管”转型还不到位。基层市场监管所人员执法能力、基础设施设备与现代市场监管需要还有差距，限制了市场监管水平进一步提升。“三品一特”安全监管与人民群众期待还有差距，经营单位主体责任落实不到位、安全意识不高，风险隐患依然突出。

四、2026年工作计划

2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以市场监管主责主业为重要抓手，持续加大监管力度，提升依法行政水平，全面确保市场和谐稳定发展。

（一）在法治思维能力上再深入。紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、市场监管领域相关法律法规，不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。依托市场监管总局网络学院、宁夏法治教育网，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高市场监管行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）在执法监管力度上再突破。全面推进服务型执法，继续加强执法人员业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强办案能力，促进公开公正文明执法。加大专项检查、联合检查、案件查办力度，持续开展民生领域“铁拳”行动，依法履职尽责，建设更加和谐稳定的市场，彰显法治市场监管价值。

（三）在普法宣传力度上再强化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，以线上线下指导为抓手，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促经营单位落实主体责任，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性，以法治化市场监管助力市场经济高质量发展。