沙坡头区公平竞争审查工作联席会议各成员单位：

为切实宣传贯彻《公平竞争审查条例》（国务院第783号令），持续推进公平竞争审查工作的权威性和约束力，创造良好的公平竞争制度环境，沙坡头区公平竞争审查联席会议办公室于2024年9月10日至11日对区发展改革局等10个成员单位落实公平竞争审查制度、开展审查工作情况进行了抽查。现将有关情况通报如下。

一、基本情况

（一）审查机制建立逐步完善。从抽查情况来看，被抽查的成员单位都能建立健全内部审查机制，多数单位能以正式文件印发，明确审查主体、审查标准、审查机构、审查流程等内容。区卫健局在内部审查制度中明确了审查复核机构，进一步提升内部审查质量。

（二）竞争政策学习持续深化。被抽查成员单位能通过局党组会、局务会、干部理论学习等多种形式开展《公平竞争审查条例》等法律法规学习，深刻认识开展公平竞争审查的必要性，进一步提升政策措施制定机关自我审查能力。同时，各成员单位通过公众号、广场宣传等线上线下渠道开展公平竞争政策宣传，营造浓厚的公平竞争社会氛围。

（三）增量措施审查有序开展。按照“谁制定、谁审查”的原则，多数成员单位对新出台的涉及经营者经济活动的政策措施，基本能遵循公平竞争审查流程，严格进行公平竞争审查，审查表填写规范，审查结论明确，主要负责人签署意见。区发改局能够按照《公平竞争审查条例》新规定，对以区人民政府出台的政策措施及时提请市场监督管理局会同开展审查。截至目前，沙坡头区共审查增量政策措施37件（会审2件），修改2件。

（四）存量措施清理不断规范。持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施常态化清理工作，被抽查单位能够全面梳理现行有效文件，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，做到应废尽废，应改尽改，保障各类市场主体平等参与竞争。截至目前，沙坡头区共梳理涉嫌存在排斥、限制市场主体竞争行为的政策措施2件，全部拟废止。

二、存在问题

（一）审查制度建立还有差距。部分成员单位虽然有内部审查制度，但未以正式文件印发，制度没有形成刚性约束。部分单位没有明确审查主体、审查机构，审查流程也没有及时按照新规定进行调整；个别单位因工作人员频繁更换，导致对审查工作不熟悉。区生态环境局在本次抽查工作中未能提供内部审查机制。

（二）增量措施审查还不规范。大部分单位能对出台的涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施进行审查，但在填写审查表过程中，存在征求意见情况直接写“无”或者将部门意见当作利害关系人意见，最终审查结论直接写“无”，不勾选是否适用例外规定，审查机构主要负责人不签署明确意见等问题；区旅游和文体广电局、民社局未对出台的政策法规性文件开展公平竞争审查。

（三）《条例》宣贯还不深入。多数被抽查单位都能够在单位内部组织学习《公平竞争审查条例》等法律法规，但是在结合主管行业、相关经营主体进行宣传解读的载体还不够丰富、形式还不够新颖。

三、下一步工作要求

（一）提高政治站位。公平竞争审查制度，是破除地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断等不公平竞争现象，从源头上规范政府相关行为，保障市场主体在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，充分激发市场活力的重大举措。各成员单位要重视加快推进公平竞争审查制度实施，强化竞争政策基础地位，采取切实有力举措严格落实公平竞争审查主体责任，强化制度权威和刚性约束。

（二）完善工作机制。各成员单位要切实建立完善内部审查机制，不断优化审查方式，完善审查程序，明确审查责任；要按照《中卫市沙坡头区公平竞争审查工作联席会议办公室关于进一步推进<公平竞争审查条例>深入实施的通知》要求，结合本部门工作实际，严把“增量审查、存量清理、宣传培训”三道关口，做到应审尽审，规范审查。

（三）规范政策措施审查。各成员单位要严格按照《公平竞争审查条例》规定，今后制定出台涉及市场主体经济活动的政策措施，均要纳入公平竞争审查范围。要按照“谁起草、谁审查”原则，切实开展实质性审查。未经公平竞争审查的，未征求相关市场主体意见的，一律不得印发和实施。持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施常态化清理工作，对现行有效的存量政策措施进行集中评估清理，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题。

沙坡头区公平竞争审查工作    

联席会议办公室（代章）    

2024年10月14日        

（此件公开发布）