区政府办：

2024年以来，中卫市市场监督管理局沙坡头区分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实区委、区政府的各项决策部署，聚焦市场监管主责主业，在优化营商环境、维护公平竞争秩序、提升品牌质量、守牢安全底线等方面持续发力，各项工作都取得了一定成效。现将2024年工作总结暨2025年工作思路汇报如下。

一、主要工作及成效

（一）提效能、强服务，推动营商环境持续优化

一是优化营商环境，激发市场主体活力。积极推动“高效办成一件事”“周末不打烊”工作落实落地，持续深化“放管服”改革，全面实施“一表申请”“一窗受理”“一网通办”，累计减少申请材料37份、办理环节65个，压缩办理时间36天，由最少跑24次变为最多跑1次，以“好办事”的便利和“办成事”的效率不断提升企业的获得感、满意度。截至2024年10月初，沙坡头区市场主体达37606户，同比增长1.7%，市场增量和质量稳步提升。

二是严格准入退出，规范市场经营秩序。严格落实市场主体登记会商机制，从严审核把关金融类企业注册登记事项，规范企业名称和经营范围。组织人员对连续两年未年报列入异常名录的128家僵尸企业进行实地核查，督促正常经营企业及时履行法定义务，对实地核查确认无法联系的企业依法依规开展清理工作，今年来共吊销60户，进一步厘清了市场主体基数，规范了市场经营秩序，提升了市场主体活跃度。

三是强化公平竞争，营造公平市场环境。扎实开展2024年公平竞争审查抽查工作，及时召开2024年沙坡头区公平竞争审查联席会议，制发了《公平竞争审查操作指南》，创新“四新”工作法，持续推动公平竞争审查制度落实，强化与各成员单位沟通联络，进一步明确审查对象、审查主体、审查程序、审查重点，防止排除、限制市场竞争的政策措施出台，进一步夯实审查基础。今年以来，对区发改局、水务局等10家成员单位开展了抽查工作，共计抽查涉及经营主体经济活动的政策措施18份，发现2家成员单位未对出台的2份涉及市场主体政策性文件进行公平竞争审查，已下发《提醒敦促函》，正在有序整改。对1份由区人民政府出台的政策措施性文件开展会审并出具审查意见，确保公平竞争审查工作做到方向不偏、有力推进。

（二）守底线、防风险，保障安全形势稳定向好

一是食品安全保障水平稳步提升。强化党政同责落实，召开沙坡头区食品药品风险隐患会商会、培训会16场次，辐射食品安全总监、安全员1400余人次，及时发现、研判食品药品安全倾向性、苗头性问题。强化“两个责任”落实，全区742名干部定期对各类食品经营主体开展包保工作督导，推动食品安全属地管理责任落实落地。聚焦重点领域，扎实开展校园及校园周边食品安全、“两节”食品安全监管工作、肉类产品、特供酒等专项行动8次，累计检查相关食品生产经营单位3600余家次，下发《责令改正通知书》56份，立案6起，警告42起，消除风险隐患120余条，严防问题食品流入辖区。深入实施沙坡头区2024年食品安全监督抽检计划，严格按照“五个到位”开展核查处置，切实保障餐饮行业食品安全。截至目前，共完成检验706批次，692批次食品（餐饮具）合格，合格率为98.07%，并已按期完成51件抽检不合格产品核查处置工作。

二是药品安全专项整治成效显著。与市级、沙坡头区本级有关单位及中宁县市场监管局建立跨区域或跨层级协同执法机制，畅通了案件会商、线索移交渠道，明确了协同监管内容和方式等职责。组织召开食品药品风险会商会、培训会、约谈会等会议20场次，进一步压实企业主体责任。持续开展家庭过期失效药品回收，依托80个家庭过期失效药品定点回收点，回收并销毁过期失效药品1.2吨，强化药品全生命周期监管。扎实开展“两品一械”专项整治及抽检工作，今年以来，共检查各类药品、医疗器械、化妆品经营使用单位456家次，下发《责令改正通知书》36份，警告16家，责令停业整改3家，向卫生健康部门通报相关信息3次，移送案件线索1起。根据违法线索，共查处药械妆违法案件39起，办结12起，罚款22.3万元。

三是特种设备安全风险有力管控。组织召开沙坡头区特种设备安全监管专业委员会会议、安全生产专题会、住宅小区电梯安全约谈会等会议9场次，及时传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神及上级部门安全生产工作会议精神，为开展好市场监管领域安全生产工作奠定了坚实基础。扎实推动市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动、城市燃气管道“带病运行”专项治理、电梯三年筑底工作有序开展，对重点领域、重点场所、重点时段和重大活动的特种设备使用单位开展监督检查，督促使用单位切实落实企业安全主体责任。今年以来，共检查特种设备使用单位439家次，抽查特种设备485台（套），下发《特种设备安全监察指令书》23份，消除特种设备安全隐患232处，立案14起，推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实落地。

四是工业产品安全监管持续加强。组织召开电动自行车经销户质量安全约谈会、燃气灶具及配件经营主体约谈会5场次，组织沙坡头区100余家工业产品生产、销售单位配齐质量安全总监、质量安全员，督促建立并落实工业产品质量安全“日管控、周排查、月调度”制度，做到“一企一档”，进一步压实经营主体质量安全主体责任。扎实开展电动自行车质量隐患排查治理，截至目前，共开展电动自行车专项整治6次，检查销售单位95家、维修单位18家，检查各类电动自行车300余批次，抽检电动自行车及其配件经营户18家共31批次，对19批次共85辆不合格电动自行车依法扣押，立案9起，罚款13.696万元，对1家进行电动自行车拼装改装的行为进行立案查处，没收5辆电动自行车，罚款3000元，没收违法所得6020元。对现场检查发现的判定不合格的“超标车”，立案4起，没收14辆“超标”电动自行车，罚没款2.015万元。持续开展家用燃气器具强制性产品认证专项整治、小家电强制性认证监管，共检查燃气灶具销售单位、家用电器销售点90家，抽检燃气电器经营户11家，抽检燃气器具、小家电25批次，已将1批次不合格产品移交属地监管所核查处置。

（三）抓创新、促发展，推动监管质效全面提升

一是建立健全体制机制，推动知识产权保护顺畅运行。结合沙坡头区实际，制发了《沙坡头区贯彻落实〈宁夏回族自治区知识产权强区建设纲要（2021—2035年）〉重点任务分工方案》等文件，为沙坡头区知识产权工作高质量发展提供了制度保障。健全完善了知识产权行政执法和刑事司法衔接机制，切实形成打击整治侵犯知识产权违法犯罪行为的工作合力。持续强化知识产权违法违规行为的打击力度，今年以来，共出动执法人员150余人次，检查“宁夏枸杞”“中字标”“至尊瓜”经营单位266家次，下发使用商标不规范责令改正通知书2份，查办商标侵权案件7件，没收侵权白酒20瓶，罚款4.751万元，有力保护了沙坡头区知识产权良好发展生态。

二是全面强化网络监管，护航市场健康发展。制发了《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局网络交易市场监管工作方案》，实时更新大数据智慧监管系统数据，督促相关人员开展巡查检查。截至目前，共检查网络交易平台1家次（中卫优品）、网站43家次、网店58家次、入网餐饮户200余家次、线上药品销售店8家次、处理派发线索25条、立案1起、督促15家经营单位进行亮照亮标，对未按规定进行医疗器械网络销售备案、未按要求在相关页面公示医疗器械相关资质的2家企业下达《责令改正通知书》，并对涉事企业负责人进行了责任约谈。

三是加强事中事后监管，提升“双随机、一公开”监管质效。按照“应联尽联”原则，制发了《沙坡头区2024年市场监管领域相关部门抽查事项清单》等文件，充分发挥联席会议办公室牵头抓总作用，组织成员单位召开联席会议推进会、培训会4场次，下发《工作提醒函》3次，督促成员单位根据监管对象信用风险等级和行业特点，实施分级分类监管，截至目前，共录入检查记录3060条，实现了监管资源合理配置和高效利用，推进精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管，提升监管综合效能，更好服务经济社会高质量发展。

（四）严执法、护民生，促进消费权益有效保障

一是强化法治政府建设，提高依法行政水平。持续完善法治监管体系建设，制发了《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局2024年依法治区 法治政府建设暨普法依法治理工作要点》等文件。通过召开党总支会、局务会等组织干部集中学习法律法规，常态化开展学法培训12次，会前学法4次，参加学法考试2次，线上行政执法技能提升培训2次。开展2024年上半年案卷评查工作，已对87卷执法案卷开展自评自查，评出优秀案卷5件。

二是强化价格行为监管，维护市场秩序稳定。紧盯重点节点、重点行业、重点领域，常态化开展“米袋子”“果盘子”“菜篮子”等重要民生价格监管，扎实开展公务员、事业编考试期间酒店宾馆价格行为专项检查行动、殡葬市场价格监管、景区景点涉旅行业等价格监督巡查，检查各类市场主体2800余家次，责令整改货不对签等问题12个，价格标示不规范问题65个，立案24起，共计罚没2.54万元。“五一”“国庆”期间，联合各有关单位和属地乡镇成立工作专班，组建文昌、滨河、迎水3个巡查组，开展客房价格专项检查，密切关注客房价格舆情和走势，高质效化解消费者投诉，保证游客住得下、住得好、住得舒心。

三是强化民生领域监管，加大案件查办力度。围绕民生领域“铁拳”行动，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，以校园食品、肉类产品等“六项行动”为抓手，扎实开展常态化扫黑除恶斗争市场流通秩序整治、电动自行车、燃气相关产品等专项整治，严厉打击各类违法行为。累计出动执法人员3400余人次，检查各类市场主体5700余家次。严格落实法制审核“三项制度”，持续做好行政执法信息全面公开，目前已办理行政处罚案件174件，已办结155件，累计罚没款金额179.5万元。公示行政许可信息1358条、行政处罚信息57条，充分保障人民群众的知情权和监督权。

四是强化消费投诉处置，保障消费者合法权益。围绕“激发消费活力”年主题，开展“3·15”消费维权宣传、座谈会，发放食品药品等各类宣传资料3.2万余份。对辖区37家消费维权服务站、10家ODR企业进行了消费维权知识培训，有效提升了消费者维权意识和执法人员的消费纠纷处置能力。积极推进“12315”和“12345”平台互联互通、并网融合，实现信息互通互享。截至目前，沙坡头区分局受理投诉举报3533件，已办结3477件，按时办结率98%，为消费者挽回经济损失约32.2万元。

二、存在问题

今年以来，在区委、区政府的领导下，我局各项工作取得了良好成效，较好地完成了各项目标任务，但也还存在一些问题和不足：一是网络订餐、直播带货、网络售药等新兴产业发展带来新的风险隐患和监管难题，给市场监管工作带来了更大考验。二是沙坡头区“双随机、一公开”工作机制尚不健全，各部门对双随机抽查工作认识不到位，部门间信息流通不畅，“单打独斗”的思想观念依然存在，配合此项工作的积极性不高，致使工作开展进度受到影响。三是市场监管成效还不能满足全区经济社会发展和广大人民群众的需求，特别是在食品药品质量检测、产品质量检测、知识产权保护等方面缺乏足够资金和技术支持，难以满足新形势下市场监管工作的需要。

三、下一步计划

下一步，我局将进一步发挥市场监管职能职责，推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变，全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，为沙坡头区高质量发展作出新的贡献。

一是持续优化营商环境，着力提升服务效能。持续推进“放管服”改革，积极推行“一窗受理、集成服务”模式，提高证照网办比率，大力推广电子证照应用。持续加强信息归集，推动信用信息在跨部门、跨领域、跨区域业务系统间的按需共享，实现“双随机、一公开”监管全覆盖和联合抽查常态化的工作总目标，促进公共信用信息和市场信用信息融合。

二是发挥质量支撑作用，加快质量强区建设。强化宣传引导，切实提升企业知识产权保护意识，促进企业将知识产权战略和创新驱动发展战略深度融合，提升企业核心竞争力，进一步加大地理标志、专用标志使用与保护力度，严厉打击假冒专利行为和商标侵权行为。持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动，持续实施质量提升行动，激发企业内生动力，推动沙坡头区高质量发展标准体系建设。

三是加强“三品一特”监管，全面守牢安全底线。持续推动食品安全“两个责任”落实落地，全力推动食品安全建设。强化“两品一械”监管，通过医疗器械数据共享，实现医疗器械唯一标识在医药、医疗和医保领域的衔接应用。深入开展特种设备安全专项整治，持续做好各类安全隐患专项治理和“回头看”，有力防范化解安全风险。

四是全面规范市场秩序，营造公平竞争市场环境。以市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，聚焦建材、日用消费品、汽车、医药等重点领域，公用事业、教育、医疗卫生、工程建设等重点行业，深入摸排涉垄断行为线索，严厉打击滥用行政权力妨碍商品自由流通、排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易、制定含有排除限制竞争内容的规定等违法行为，营造公平公正的市场环境。建立健全公平竞争审查抽查机制、会审制度，督促成员单位严格落实公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施，保障社会经济健康发展。

五是聚焦民生领域，强化执法检查力度。完善市场监管法治体系，全面推进行政执法“三项制度”，增强行政执法的规范性和透明度，引导和督促经营者自觉规范经营行为。强化消费提示警示和行政约谈，大力推进“诉转案”工作，严查重点领域违法案件，加大对传销、价格欺诈等严重危害人民群众财产安全违法行为的打击力度，持续优化市场环境，不断提高治理能力和治理水平。

中卫市市场监督管理局沙坡头区分局    

2024年10月10日            

（此件公开发布）