各市场监管所（室）：

现将《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局旅游市场涉旅企业经营服务秩序整治实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市市场监督管理局沙坡头区分局

2024年4月22日        

（此件公开发布）

中卫市市场监督管理局沙坡头区分局旅游市场涉旅企业

经营服务秩序整治实施方案

为进一步整顿和规范全区旅游市场经营秩序，集中整治旅游市场突出问题，营造文明、规范、健康的旅游发展环境，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

强化旅游市场监管，以打造旅游市场良好营商环境、公平竞争环境、放心消费环境“三个环境”为着力点，持续规范经营行为，严厉打击制售假冒伪劣、不正当竞争、价格欺诈等违法行为，维护旅游市场秩序，促进旅游市场健康发展，加快推进旅游产业化建设，持续推动旅游业高质量发展。

二、领导机构

成立旅游市场秩序专项整治行动工作领导小组：

组  长：代福俊  中卫市市场监管局沙坡头区分局局长

副组长：张庆华  中卫市市场监督管理综合执法局副局长

        杨  辉  中卫市市场监管局沙坡头区分局副局长

        马学梅  中卫市市场监管局沙坡头区分局副局长

        唐  健  中卫市市场监管局沙坡头区分局副局长

成  员：梁国宝  文昌市场监督管理所所长

        黄立平  滨河市场监督管理所所长

        肖静波  东园市场监督管理所所长

        王  军  迎水桥市场监督管理所所长

        马如才  柔远市场监督管理所所长

        鲍学龙  宣和市场监督管理所所长

        潘正飞  兴仁市场监督管理所所长

        郝晓瑛  行政审批与政策法规室

        黄梦洁  食品安全监督管理室

        张一民  知识产权与质量监督管理室

        张旭瑶  市场秩序监督管理室

        李  菲  特种设备安全监督管理室

        陈  龙  执法一大队

旅游市场秩序专项整治行动工作领导小组下设办公室，办公室设在市场秩序监督管理室，马学梅同志兼任办公室主任，负责定期督查，通报专项整治工作开展情况；负责及时上报相关信息、工作情况；负责组织开展联合执法工作。

现行文件适用于旅游市场常态化监管，如有人员变动，自然更替，不再另行发文。

三、工作职责及任务分工

（一）加强市场准入资质监管。对涉旅主体无照经营、超范围经营行为依法进行查处；对出租、出借、转让营业执照从事旅游购物经营者依法从严查处。

牵头单位：行政审批与政策法规室

责任单位：各市场监管所

（二）加强食品安全监管。对市区、景区及周边场所食品安全进行监督检查，重点检查是否存在食品安全隐患，对未达到餐饮卫生标准的经营主体责令整改并依法进行处罚。对购物场所销售的枸杞等特色农产品加大抽检力度，严把入市质量关。

牵头单位：食品安全监督管理室

责任单位：各市场监管所

（三）加强特种设备安全监管。对旅游景区、电梯、大型游乐设施、客运索道、场（厂）内专用机动车辆等特种设备进行安全检查，对检查中发现的隐患和问题，跟踪督促使用单位按要求整改，形成闭环管理，坚决杜绝设备带病运行。

牵头单位：特种设备安全监管室

责任单位：各市场监管所

（四）加强价格与不正当竞争行为监管。督促涉旅场所明码标价，做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。对农家乐和餐饮企业利用“两套菜单”；宾馆酒店不履行价格承诺，对预订客房单方面毁约或擅自提高价格；商品购物场所不明码标价或模糊计价；停车场不执行政府定价、政府指导价等违法行为进行严厉打击。

牵头单位：市场秩序监督管理室

责任单位：各市场监管所

（五）加大违法广告、虚假宣传监测监管。以机场、车站、宾馆、商场、景区，“途牛、携程”等线上旅游APP等为重点领域，督促指导辖区经营单位发布商品和服务广告应在显著位置标明“广告”字样。对利用广播电视、户外媒介、网络平台、APP等发布“不合理低价游”“零团费”等虚假宣传行为；购物店等经营场所肆意夸大商品药用保健功效的虚假宣传行为；网订客房图片与实际不符等以虚假或使人误解的宣传方式诱骗消费者的违法行为依法进行严厉打击。

牵头单位：市场秩序监督管理室、知识产权与质量监督管理室

责任单位：各市场监管所

（六）加大格式条款合同监管力度。依法规范旅游合同，重点检查旅游合同补充条款、店堂告示等内容，严厉打击旅行社利用格式条款合同侵害消费者合法权益等行为；重点规范免除经营者责任，加重旅游者责任，排除或限制旅游者合法权利的合同格式条款，坚决打击侵犯消费者合法权益的违法行为。

牵头单位：市场秩序监督管理室

责任单位：各市场监管所

（七）加强产品质量监管。加大对涉旅购物店销售产品的抽检力度，严肃查处以次充好、假冒伪劣等违法行为。

牵头单位：知识产权与质量监督管理室、执法一大队

责任单位：各市场监管所

（八）妥善处置投诉举报。充分利用12315、12345投诉热线，依法受理和处理消费者投诉举报，及时办结、及时反馈，发现违法行为依法进行查处；加大对分流转办的投诉举报的督办力度；督促景区经营者落实消费维权主体责任，进一步提升消费纠纷调处和矛盾化解能力。

牵头单位：执法一大队

责任单位：各市场监管所

（九）加强信用约束力度。依托国家企业信用信息公示系统，充分发挥信用激励约束机制作用，将涉旅企业违法处罚信息及时向社会公示，实现“一处违法，处处受限”，营造旅游行业守约践诺的信用环境。

牵头单位：行政审批与政策法规室

责任单位：各市场监管所

四、实施步骤

（一）宣传教育阶段。组织涉旅市场主体召开约谈会，涉旅市场主体代表围绕“诚信经营”作倡议发言，向全区涉旅市场主体发放《“守法经营、诚信经营、文明服务”提醒告诫书》（附件1）《诚信经营承诺书》（附件2），切实强化经营主体诚信经营和自律意识，着力营造人人守法、人人守信的良好氛围。

（二）集中整治阶段。制定专项行动方案，明确整治重点、整治责任，集中开展专项整治执法行动，依法查处旅游市场主体违法行为，发现一处，查处一处，确保集中整治工作不走过场，旅游市场秩序明显好转。

（三）总结提升阶段。总结工作经验，完善工作机制，向社会公开曝光重大案件、典型案件，促进旅游市场监管常态化，持续巩固整治成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。旅游市场整治工作有利于促进当地经济发展，各市场监管所要高度重视，将旅游市场整治工作纳入年度重要工作内容，建立常态化监管机制，细化任务分工和工作措施，落实属地监督责任；各市场监管室要加大对各市场监管所监督指导，掌握工作落实情况。

（二）强化氛围营造。在旅游景区、涉旅场所设置诚信经营宣传牌，张贴旅游消费警示标语；通过微信公众号、相关涉旅街道、经营场所公示12345、12315投诉举报电话，进一步扩大消费者投诉途径知晓度。

（三）依法查办案件。要充分发挥案件警示作用，坚决查处一批侵害旅游消费者合法权益案件，及时公开曝光重大案件、典型案件，发挥舆论监督作用，向市场传导压力，向公众传递信息，营造诚信经营的社会环境；对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。

（四）加强信息报送。为反映整治工作成效，各市场监管所每月5日向市场秩序监督管理室报送旅游市场整治情况，10月10日前报送整治工作总结。联系人：高云娇；联系电话：0955－8597981；邮箱：scjgj8597989＠163．com 。

附件：1.涉旅市场主体“守法经营、诚信经营、文明服务”提醒告诫书

      2.涉游市场主体诚信经营承诺书