各市场监管所、宁夏特检院中卫分院、各大型锅炉使用单位：

为全面落实自治区党委十三届四次全会精神，深入开展市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动，切实提升锅炉相关压力管道质量安全水平，夯实特种设备安全工作基础，中卫市市场监督管理局沙坡头区分局决定在辖区范围内开展锅炉相关压力管道专项隐患排查整治，现将有关事项通知如下：

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，结合安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治锅炉相关压力管道安全隐患，有效落实企业主体责任和部门监管责任，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，有效保障全区特种设备安全形势持续稳定向好。

二、排查整治范围

此次专项整治包括但不限于纳入《特种设备目录》的以下锅炉相关压力管道：

（一）锅炉范围内管道。电站锅炉，包括主给水管道、主蒸汽管道、再热蒸汽管道等以及第一个阀门以内的支路管道。电站锅炉以外的锅炉，设置分汽（水、油）缸的，包括给水（油）泵出口至分汽缸出口与外部管道连接的第一道环向焊缝以内的承压管道；不设置分汽缸的，包括给水（油）泵出口至主蒸汽（水、油）出口阀以内的压力管道等。

（二）锅炉范围以外的管道。电站锅炉，主要包括供油管道、抽汽管道、辅汽管道、疏水管道、尿素管道、润滑油管道、氨管道、氢管道、外供蒸汽管道等；电站锅炉以外的锅炉，主要包括分汽（水、油）缸与用热设备之间的连接管道、有机热载体管道等。

三、主要工作任务

（一）提升本质安全水平。各市场监管所对辖区内锅炉相关压力管道数量、工作参数、设计资料、制造资料、安装资料、监督检验、定期检验、使用登记办理等情况进行全面排查梳理，督促使用单位建立台账。对未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用特种设备的相关单位，应当依据《中华人民共和国特种设备安全法》第六十一条第三项、第八十四条第一项的规定，实施查封、扣押，责令停止使用，并及时报告分局特种设备监管室，由分局报告区政府，抄告属地乡（镇）政府。对于在用特种设备因连续性生产工艺及其他客观原因不能立即实施现场查封、扣押的，依据《宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》（宁夏回族自治区人民政府令第128号）、《特种设备安全监督检查办法》（市场监管总局令第57号）和《市场监管总局办公厅关于实施＜特种设备安全监督检查办法＞若干问题的意见》（市监特设发〔2022〕59号）等有关规定处理。

（二）提升岗位操作技能。严格落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监管总局令第74号），不断提高锅炉使用单位安全总监、安全员、特种设备作业人员的能力水平和责任意识。使用单位应当定期组织开展相关岗位人员安全教育和技能培训，每年至少开展一次对安全总监、安全员、特种设备作业人员内部考核。各市场监管所在常规监督检查、专项检查时，要组织对相关使用单位的安全总监、安全员和特种设备作业人员随机抽考。严禁特种设备安全管理人员和作业人员无证上岗。

（三）提升隐患排查和应急处置能力。督促使用单位深入开展锅炉相关压力管道等特种设备风险分析研判，建立健全《特种设备安全风险管控清单》。建立健全主要负责人全面负责，安全总监、安全员分级负责的安全责任体系和“日管控、周排查、月调度”工作机制，加强日常巡检，及时发现和消除风险隐患。制定切实可行的特种设备事故应急专项预案，增加预案的针对性和可操作性，提升从业人员安全风险防范意识和应急处置能力。

四、工作进度安排

从即日起至2024年12月止，分三个阶段进行。

（一）排查摸底（即日起至2024年4月中旬）。各锅炉使用单位对照主要任务，重点针对监督检验、定期检验和使用登记情况等进行全面排查摸底和自查自纠。可依据《特种设备使用管理规则》（TSG 08－2017）3.4.1规定，锅炉与用热设备之间的连接管道总长小于或者等于1000米时，压力管道随锅炉一同办理使用登记。

（二）整治攻坚（2024年4月中旬至10月底）。锅炉使用单位对排查出来的事故隐患，按照安全生产事故隐患的等级进行登记、建档，并制定整改计划和方案，进行监控治理。属于重大生产安全事故隐患且无法排除的，应当及时报告本级人民政府。

（三）巩固提升（2024年11月至12月底）。特种设备监管室和各市场监管所要联合检验机构深入分析锅炉相关压力管道使用安全存在的共性问题和突出隐患，找准症结所在，形成具体解决办法。对已经查找出来的问题隐患进行“回头看”，确保问题隐患闭环销号、清仓见底。

五、工作要求

（一）落实主体责任。各使用单位要根据《中华人民共和国特种设备安全法》《宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》《特种设备安全监督检查办法》等法律法规规章规定，认真履行安全生产事故隐患排查治理职责，切实做好本单位锅炉相关压力管道的隐患排查治理工作。

（二）加强组织领导。各市场监管所要高度重视，负责人要亲自部署，统筹推进此项工作，确保责任压实到岗到人、工作落实到位。要严格按照分局统筹安排，加强与有关部门的联动，形成齐抓共管的工作合力，确保整治工作取得明显成效。

（三）加强执法监督。各市场监管所要在专项隐患排查整治期间，依法依规开展监察执法，对锅炉使用单位进行全覆盖监督检查。要提前介入、提早跟进，指导监督各使用单位扎实开展好各阶段工作。对锅炉使用单位能够积极主动采取措施发现、消除事故隐患的，可以不予行政处罚；对责令限期改正或者停止使用，但逾期未改正或者拒不停止使用的，要依法依规严肃查处，坚决杜绝执法“宽松虚软”。

（四）加强技术支撑。宁夏特检院中卫分院要积极配合中卫市市场监督管理局沙坡头区分局开展执法检查，提升检查的精准性。在开展检验工作时，按照一致性原则，同步做好锅炉与相关压力管道检验工作。

各市场监管所要将辖区2024年专项整治阶段性进展情况于5月24日前报送，12月23日前报送年度工作总结。

中卫市市场监督管理局沙坡头区分局    

2024年3月20日            

（此件公开发布）