区委依法治区办：

2023年，中卫市市场监督管理局沙坡头区分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面落实沙坡头区委、区政府及中卫市市场监督管理局法治建设工作部署，现将中卫市市场监督管理局沙坡头区分局2023年度行政执法工作情况报告如下：

一、2023年度行政执法工作情况

（一）高度重视，持续学习贯彻落实习近平法治思想。我局成立调整了分局法治建设工作领导小组，紧紧围绕《沙坡头区委全面依法治区委员会执法协调小组2023年工作要点》，制定印发了《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局2023年依法治区和法治政府建设工作要点》《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局2023年普法依法治理工作要点》《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局2023年普法责任制“四清单一办法”》，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，参加了主题“学习贯彻党的二十大精神，以高水平安全保障高质量发展”的宣讲会；行政执法机关主要负责同志带头对习近平法治思想进行解读，开展了主题为“深入学习贯彻落实习近平法治思想，推动市场监管安全工作谱写新篇章”的培训会，切实运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）严格落实，不断加强依法行政能力和水平。一是制定学法制度，组织日常学法。制定了《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局2023年法律法规学习安排》，召开党总支会、局务会学法共计25次，干部法律法规集中学习18次，推进执法人员学法常态化，引导全员深入学习领会习近平法治思想及市场监管相关法律法规，不断提高法治思维能力和依法行政水平。二是落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，持续做好行政执法信息全面准确及时主动公开。全面落实行政裁量权基准制度，适时对行政执法制度落实情况开展执法监督。对2023年以来办理的累计62件行政执法案卷进行自评自查。认真落实行政执法人员管理制度，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前已有55名执法人员持证上岗。全局共公示行政许可信息1235条、行政处罚信息81条。三是全面提升行政执法质量，加强行政执法监督。积极受理行政执法投诉举报案件，及时查处群众举报的违法行为，2023年以来，我局共接到各类消费投诉举报3461件，已办结3438件，办结率99％，为消费者挽回直接经济损失62.8万余元，进一步营造诚信公平的消费环境，提振消费信心。组织开展案卷评查工作，累计对2023年以来办理的62件一般程序行政处罚案卷进行评查，切实提高执法人员办案水平，规范行政执法程序。四是严格落实行政执法人员管理制度。全面落实并执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，制作行政执法人员持证情况台账，加强行政执法人员管理。根据实际进行动态调整，把业务能力强的人员调整充实到行政执法岗位，目前已有55名执法人员持证上岗，持证率达96.49％。五是落实行政裁量权基准制度。全面梳理免予处罚清单，对首次违法、轻微违法企业以责令改正、行政指导为主，减少停业整顿、不予行政处罚，支持企业边整改边发展。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚，给予企业更大的容错空间。今年以来，我局共办理适用于包容免罚的案件2起，适用于从轻或减轻处罚的案件60件，采取行政告诫、行政指导等柔性执法方式召开约谈会20余次，教育引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻违法危害后果。六是强化重点领域执法。1．构筑食品安全防火墙。持续开展“守查保”专项行动，累计检查食品生产经营主体6800余家次，立案查处食品类案件68件，罚没款35.32万元。大力开展制止餐饮浪费专项行动，共检查餐饮服务单位426家，发现存在餐饮浪费行为的单位15家，警告处罚并公示6起，立案查处1起。2．撑起药械安全保护伞。大力开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动、特殊管理药品监督检查等专项检查12次，累计检查药械及化妆品经营和使用单位469家次，完成药械监督抽检48批次，化妆品抽检20批次，办理“两品一械”案件14起，其中，涉药案件2件（已办结1起），涉械案件3起，涉妆案件9起，罚没款93.97万元。扎实推进医疗机构“规范药房”建设，联合公安部门检查民营医院、个体诊所、村卫生室等医疗机构45家，责令改正、给予警告5家。3．架稳特设安全高压线。全面贯彻落实自治区党委第十三届四次全会精神、持续推进“1＋37＋8”政策文件落实落地，共召开安全生产工作会议15次，分析研判安全生产工作形势，开展特种设备应急救援演练10次，压紧压实特种设备安全监管责任。狠抓特种设备日常风险隐患排查治理，累计检查特种设备使用单位289家，抽查特种设备568台（套），下达《特种设备安全监察指令书》35份，排查消除安全隐患109处。对容大燃气销售有限公司出具虚假鉴定结论等多项违法行为立案查处，罚没款66.6万元。七是持续优化营商环境。压缩企业开办时间至0.5个工作日，个体登记“秒批秒办”，实现全程电子化登记和电子营业执照应用。推行“容缺受理”登记模式，允许企业一边受理审核，一边限期补充材料，有效推动行政审批再提速。深化简易注销登记改革，压缩公告时间至20天，实行歇业备案制度，允许经营困难的民营企业，自主决定在一定时期内歇业，时间可延长至3年。制定印发《优化营商环境　促进民营经济高质量发展的若干措施》，进一步明确职责，为企业纾困解难助力。对适用简易程序作出的行政处罚信息不予公示，对适用从轻、减轻情节且罚没款3000元以下的行政处罚信息自公示之日起满3个月，停止公示；对因抽查检查结果公示而影响正常经营，且符合主动改正、后续调查无问题等情形，出具书面证明即予以修复；建立行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”工作机制，提醒失信市场主体及时申请信用修复。

二、存在的问题

（一）干部职工学法积极性不高，氛围不够浓厚。一些干部对普法工作关注度不高，不注重参加上级部门组织的业务培训，自觉参加周五集中学习热情不够高，主动学习法律法规的热情不高。

（二）具有法律专业知识的干部较少。市场监督领域执行的法律法规达600多部，但全局具有法律专业知识的干部很少，与当前法治政府建设形势和要求不相符。

三、下一步工作思路

（一）进一步提高思想认识。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国和建设法治政府决策部署，结合《中华人民共和国行政处罚法》，准确理解行政处罚的性质、功能和作用，准确把握行政执法工作的定位，努力实现行政执法的法律效果、社会效果和政治效果相统一；认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中第一责任人责任。

（二）切实提升执法队伍依法行政水平。认真落实干部职工学法用法制度，强化业务学习培训频次，创新学法方式，通过专题培训、以案释法、发布新法速递多种形式，进一步加快执法队伍法治素养提升进程。以新颁布法律、法规、规章以及法制业务热点、难点问题为重点开展专业性、实务性培训，着力提高行政执法人员执法水平。面向社会做好重要时间节点开展普法宣传教育，不断提高经营者法律素养。

（三）严格规范行政执法行为。严格执行法律法规规定和《宁夏回族自治区市场监管领域包容免罚清单》规定，精准把握执法尺度，规范执法，让执法既有温度又有力度，实现法律效果与社会效果相统一，保护市场主体创业创新热情；落实行政执法案卷评查工作，提升市场监管行政执法水平再上新台阶。

中卫市市场监督管理局沙坡头区分局    

2023年11月15日            

（此件公开发布）