中卫市公平竞争审查工作联席会议办公室：

按照《中卫市公平竞争审查工作联席会议办公室关于印发〈迎接2023年公平竞争审查督察工作方案〉的通知》（卫公审办发〔2023〕1号）要求，沙坡头区公平竞争审查工作联席会议办公室按照督查工作方案内容及相关工作要求，积极安排部署，全面认真开展自查，确保公平竞争审查工作落地落实见效，现将自查情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）统筹组织情况。一是加强组织领导。为确保我区公平竞争审查工作顺利开展，根据机构改革和人事调整情况，及时调整沙坡头区公平竞争审查联席会议召集人和各成员单位负责人、联络员，并向区公平竞争审查工作联席会议成员单位下发《中卫市沙坡头区人民政府办公室关于调整中卫市沙坡头区公平竞争审查工作联席会议成员单位的通知》，进一步畅通工作路径、增强工作合力、提升工作效能。二是有序推进落实。组织区民社局、自然资源局等16个成员单位召开2023年公平竞争审查工作联席会议，通报了沙坡头区2023年公平竞争审查工作开展情况，围绕公平竞争审查相关政策对参会人员进行业务培训，传达自治区公平竞争审查工作联席会议办公室《关于做好购车补贴、消费券发放等促销费政策措施公平竞争审查工作的提示函》，并对2023年公平竞争审查工作进行再梳理、再安排、再部署，压实部门工作责任，强化履职尽责能力，有序开展年度内各项公平竞争审查任务。三是强化考核评价。将公平竞争审查工作纳入沙坡头区法治政府建设2023年工作要点、沙坡头区法治政府建设实施方案（2021－2025年）及沙坡头区法治政府建设、优化营商环境工作考核范围，统筹推进落实公平竞争审查工作。四是积极宣传引导。通过公众号、宣传彩页发布、宣传《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查第三方评估实施指南》《关于加快统一大市场建设的意见》等法规政策800余次，提升各类市场主体公平竞争合规意识和能力，强化竞争政策基础地位，扩大社会影响力，全面提升竞争政策的社会知晓度。

（二）审查机制建立与运行情况。一是安装审查程序。为保障应审尽审、不留死角，各成员单位按照要求在OA系统安装公平竞争审查程序，将起草的涉及市场主体经济活动的政策性文件进行公平竞争审查，对于未上传审查结论的政策措施，一律不办理发文，加快实现公平竞争审查程序全程留痕、可追溯查询，提高审查工作整体质效。二是完善审查机制。指导督促各成员单位按照《公平竞争审查制度实施细则》等文件要求，结合工作实际，制定本部门公平审查制度，明确职责和审查程序，落实专人开展公平竞争审查工作，做到应审尽审。三是严格审查流程。相关成员单位在制定涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体措施时，严格履行公平竞争审查程序，对照《公平竞争审查制度实施细则》4大类审查标准评估对市场竞争的影响，确保制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况，有效维护商贸流通市场公平。

（三）政策措施审查质量。沙坡头区公平竞争审查联席会议办公室采取线下线上相结合的方式，对区财政局、农业农村局、农业农村局、住建和交通建设局等7家单位2023年制定的涉及经营主体经济活动的15项政策措施进行抽查，均规范履行公平竞争审查程序、审查结论基本正确，针对2份违反《公平竞争审查制度实施细则》的文件起草单位下发了《关于违反公平竞争审查标准政策措施的修改意见函》，相关单位正在按程序进行修改、作废。2023年度，沙坡头区制定的涉及经营主体经济活动的政策措施共计8项，未在国务院大督查中被通报批评；督促相关部门对7件2023年1月1日前制定的政策措施进行了补充审查。

（四）妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理情况。制定印发《沙坡头区关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理的通知》，转发《中卫市公平竞争审查工作联席会议办公室＜关于印发迎接2023年公平竞争审查督查工作方案＞的通知》，要求各成员单位对本部门2022年12月31日前制定、现行有效的涉及经营主体活动的具体措施政策，对照审查标准进行清理，做到“应清尽清”。截至目前，沙坡头区涉及市场主体现行有效的政策措施为20项，均通过政务网站进行公示，存量清理数量为零。

二、存在的问题和困难

一是公平竞争审查工作涉及面广、数量多、政策性强，基层事多人少，工作量大，导致推进工作的积极性不高、主动性不强；二是公平竞争审查是一种自我审查，部分审查人员对公平竞争审查学习理解把握得还不够深刻全面，自我审查结论不规范，标准不够明确。三是公平竞争工作人员流动性较大，导致公平竞争审查队伍工作水平不稳定，存在违反标准出台政策措施的风险。

三、对进一步推进公平竞争审查制度的意见、建议

（一）建议强化宣传引导。在抖音、快手、哔哩哔哩网站等公众平台制作播放公平竞争宣传片，在全社会弘扬以公平竞争保障和促进统一大市场建设的理念。

（二）建议强化教育培训。因沙坡头区公平竞争审查联席会议办公室指导能力有限，各部门制定的内部审查机制中审查主体可自行选择为办公室、法制室或相关业务股室，联络员因职位变动致使公平竞争审查工作不能有效衔接，建议区厅扩大培训范围，将沙坡头区联席会议办公室成员单位纳入培训对象，并针对各部门容易违反标准出台文件的情形进行培训，切实提升各部门公平竞争审查水准。

（三）建议强化业务指导。因公平竞争审查制度专业性较强，各部门普遍存在人才缺乏、审查能力欠缺等问题，导致自我审查动力不足，把关不严，个别部门甚至对审查工作敷衍了事、流于形式，建议区厅加强抽查检查和第三方评估，督促指导各部门提高审查质量。同时，及时收集全国曝光的违反公平竞争审查标准的典型案例，通过以案说法，编印并发放指导手册，提升各成员单位公平竞争审查意识。

中卫市沙坡头区公平竞争审查工作联席会议办公室（代章）

2023年11月16日                  

（此件公开发布）