各市场监管所，机关相关监管室：

现将《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局“安全生产年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中卫市市场监督管理局沙坡头区分局    

2023年8月22日            

（此件公开发布）

中卫市市场监督管理局沙坡头区分局

“安全生产年”活动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和自治区党委十三届四次全体会议精神，坚决维护社会安宁、守护人民安康，进一步增强市场监管领域安全责任意识和事故防范能力，按照《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局“安全生产年”活动实施方案》要求，决定开展为期1年的“安全生产年”活动，现结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展的理念，以防范化解重大安全风险为主线，以本质安全为目标，以责任落实为根本，着力改变安全生产基层基础薄弱的现象，为沙坡头区安全生产筑牢坚实的安全屏障。

（二）工作目标。通过“安全生产年”活动，进一步推动各单位监管职责履行到位，进一步推动生产经营单位安全生产主体责任落实，进一步加强企业安全生产基础管理，进一步加强安全生产建设，切实夯实市场监管领域安全生产基础，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全生产底线，确保沙坡头区市场监管领域安全生产形势持续平稳。

二、主要任务

（一）坚决学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神

1．将习近平总书记关于安全生产重要论述作为党总支会议第一议题，纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习内容，持续深入组织专题学习研讨，从讲政治的高度审视安全生产问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强责任感、紧迫感，把各方面工作抓紧抓实抓到位，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，守护好人民群众生命财产安全。（责任单位：综合办公室，各市场监管所）。

（二）严格落实部门安全监管责任

2．修订完善安全生产责任清单。结合《中卫市安全生产监督责任规定》，编制本单位安全生产权力和责任清单，制定领导班子及班子成员责任清单，明确责任领导、责任部门，确保安全生产监管责任到人。（责任单位：特种设备安全监察室）

3．加强安全监管队伍建设。结合《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局关于印发2023年下半年安全生产工作计划的通知》要求，开展安全生产学习培训，着力解决安全检查主动性不强，自觉性不够等问题，不断增强执法人员发现问题、解决问题的意愿和能力，提升安全监管队伍整体素质。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

（三）夯实生产使用单位主体责任

4．落实主要负责人责任。结合“主体责任落实年”活动，督促辖区企业主要负责人落实第一责任人责任，带动企业全员安全生产责任制落实，主要负责人带头组织开展特种设备风险隐患整治，带头组织压实全员岗位责任，带头组织开展事故应急救援演练，全面落实特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加大安全生产投入，切实将特种设备生产使用单位主体责任筑牢夯实。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

5．督促落实主要岗位安全生产职责。督促特种设备生产使用单位建立健全全员安全生产管理制度，强化全链条、全岗位人员安全生产责任落实，将重要岗位、关键岗位安全生产责任进一步细化，责任到人、考核培训到人，坚决杜绝责任落空。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

6．督促企业建立健全安全生产巡检制度。督促各特种设备使用单位建立安全生产巡检制度，开展巡检必须进行审批，在“两重点一重大”受限空间，有毒有害气体等场所巡检人员至少2人，巡检前必须穿戴劳动防护用品，对气体监测报警仪等进行检测，并对巡检装置等进行安全风险研判，及时处理异常情况并如实记录信息。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

7．督促企业建立健全特殊作业监护人管理制度。在生产经营过程中涉及动火、受限空间、高处作业等特种设备检维修作业时，要督促企业严格落实作业票管理制度，组织实施企业（单位）必须指派至少2名监护人到现场监护，强化安全风险辨识，提出安全防范措施，督促监督作业现场严格落实特种设备操作规程，切实保障作业安全。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

（四）强化重点领域隐患排查治理

8．持续深入开展气瓶和移动式压力容器安全专项整治。加强各类充装单位隐患排查，督促液化石油气充装单位落实安全主体责任，严格执行充装各项规定，健全完善安全管理制度，规范液化石油气钢瓶使用登记、标志管理以及充装现场管理。强化移动式压力容器安全隐患排查，督促使用移动式压力容器的液化石油气运输单位完善安全管理制度，加强移动式压力容器安全管理，确保设备安全可靠可追溯。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

9．全面细化完善整治标准。结合《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第73号）、《特种设备使用单位落实生产安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第74号）要求，督促特种设备使用单位制定特种设备安全整治标准，做到隐患排查整治有标可循、有规可依，解决“查不出、找不准”的问题，全面落实企业主体责任。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

10．强化问题隐患督查督办动态清零。对自治区、市委、市政府、沙坡头区委、区政府巡查督查反馈问题整改情况进行“回头看”，紧盯责任单位推动问题整改，运用警示提醒、约谈、督办整改等，定期督工作、督进度、督成效，确保反馈问题整改到位，隐患销号清零。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

（五）强化安全生产监督检查力度

11．全面加大安全监管执法力度。加大执法监管力度，聚焦排查整治重点精准严格执法。结合重大事故隐患排查整治2023行动，扎实做好隐患排查整治，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请各单位辖区政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严防以罚代改、以罚代抓、以罚代收、以罚代批等情况，做到严格严肃执法、分级分类执法、精准有效执法、专业文明执法。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

12．依法严惩安全生产违法违规行为。始终保持高压严打态势，重拳出击开展“打非治违”活动，严厉打击违法违规使用特种设备、翻新“黑气瓶”、违规充装不合格钢瓶、销售不合格燃气灶具及其配件、报警器等行为，依法依规严肃处理。（责任单位：特种设备安全监察室，知识产权与质量监督管理室，各市场监管所）

13．邀请专家“把脉问诊”。坚持“专业的人干专业的事”，结合工作实际，邀请技术专家、专业技术力量、专业机构参与执法过程，全面提升安全风险隐患排查整治的专业化程度。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

（六）深化安全文化体系建设

14．广泛深入开展安全知识宣传。按照“边执法，边普法，边检查、边宣传”的要求，加强安全知识宣传教育，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动，普及安全生产、特种设备等相关法律法规和安全常识，提升全民安全防范意识。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

15．加强安全诚信机制建设。督促企业规范安全生产自律行为，采取有效措施，引导督促企业自觉遵守安全生产法律法规，预防生产安全事故。建立企业安全生产情况公告公示制度，及时公布企业安全生产基本信息，保障企业员工和社会公众对企业安全生产情况的知情权。对发生较大以上生产安全事故、重大隐患整改不力、拒不执行整改指令等行为的企业纳入联合惩戒对象，实施联合惩戒，通过新闻媒体曝光，倒逼企业落实主体责任。用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励社会公众通过多种形式，对安全生产重大风险、事故隐患、违法行为进行举报，充分发挥好社会监督作用。（责任单位：行政审批与政策法规室，各市场监管所）

（七）深化安全生产基础建设

16．加大安全投入力度。督促特种设备使用单位严格落实安全生产费用提取和使用管理规定，切实加强安全投入，提升安全生产能力。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

17．深化安全标准化建设。按照《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第73号）、《特种设备使用单位落实生产安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第74号）要求，督促特种设备使用单位认真落实“日管控、周排查、月调度”和安全培训考核工作机制，健全完善特种设备安全责任体系，自觉开展标准化建设，并将标准化建设与双重预防机制建设和企业安全文化建设有机结合，加强日常安全管理，提高安全责任意识，切实落实企业主体责任。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

18．深化企业分类管理建设。督促特种设备使用单位开展安全生产风险评估，实施安全风险动态分级管理，对特种设备重点监察企业实施更加严格的监督检查制度，定期开展安全专项监督检查，提升企业安全管理水平。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

19．进一步完善应急预案做好应急准备。严格执行领导干部值班值守和关键岗位24小时值班制度，全面落实事故信息报告制度，坚决杜绝瞒报、谎报、迟报、漏报等行为。全面加强检查巡查，细化完善应急预案，每年至少组织开展1次应急演练，提升快速反应、应急处置能力。（责任单位：特种设备安全监察室，各市场监管所）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各市场监管所要切实加强对“安全生产年”活动的组织领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，做到目标明确、任务分解、职责到岗、落实到人，确保活动的顺利实施。

（二）细化工作措施。各单位要细化工作措施，完善工作机制，深入分析，认真研究，制定符合实际，切实可行的办法和措施，稳步推进活动各项工作有序开展。

（三）及时报送信息。各单位要认真分析研究和解决活动开展过程中发现的问题，及时向分局报送活动开展情况。