各市场监督管理所：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于推进减税降费的决策部署和自治区党委政府“为企业减负纾困，增强市场活力”的有关要求，根据《中卫市市场监督管理局关于开展2022年全市涉企违规收费专项整治行动的通知》（卫市场监发〔2022〕63号）要求，决定在沙坡头区范围内开展2022年涉企违规收费专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，把减税降费作为稳定经济运行的关键一招，以服务经济发展、畅通国内循环、为市场主体特别是中小微企业及个体工商户减负纾困为目标，聚焦社会和企业反映强烈的堵点、难点及突出问题，集中力量开展涉企收费专项整治行动，大力查处

涉企违规收费行为，推动各项降费政策落到实处，持续激发市场主体活力，促进经济实现稳增长、保就业、防通胀，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、检查方式和时间

本次涉企收费专项整治行动从6月开始，11月结束，各监管所按照属地监管原则，采取交叉检查、重点抽查等方式，做好本行政区域内涉企收费专项检查工作。

三、重点检查范围

本次专项整治行动检查范围包括政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、航运交通、水电气暖等公用事业、金融领域的收费情况，检查时限为2020年1月1日以来的收费行为。

（一）聚焦政府部门及下属单位收费，遏制利用行政权力乱收费行为。重点检查政府部门及下属单位继续收取已取消的收费项目；利用行政权力指定服务、强制收费；只收费不服务或者少服务；政府部门将应由自身承担的职责委托给下属单位或者第三方机构，转嫁成本、强制或者变相强制收费等行为。

（二）聚焦行业协会商会及中介机构收费，杜绝借助行政影响力强制或变相强制收费行为。重点查处行业协会商会依靠代行政府职能或者利用行政机关委托事项违规收费；利用法律或政策模糊地带，滥用行政影响力、解释权，强制或变相强制企业、个人入会、接受服务并收取相关费用。规范电子政务平台等中介机构因行政管理需要，以技术维护费、服务费等名义向市场主体收取经营服务性费用的行为。

（三）聚焦水电气暖等公用事业收费，规范自然垄断行业收费行为。重点加强供水供电供气供暖领域工程安装、维护维修领域价格监管，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为。查处转供电环节不合理加价违法违规行为。

四、工作步骤

本次专项检查自6月开始，11月25日结束，分为三个阶段实施。

（一）专项检查阶段（6月28日－9月30日）。各市场监督管理所根据收费单位自查自纠情况，确定检查对象，有的放矢，精准开展检查。对去年已检查无问题的单位不再检查，对去年已检查存在问题的单位（含移交问题涉及单位）要进一步核查清楚，补全证据，并延伸检查该单位2021年收费情况。要加强与分局沟通联系，对检查中遇到问题困难或者涉嫌垄断行为线索要及时上报，由分局研究解决或者依法查处。

（二）整改规范阶段（10月底前完成）。各市场监督管理所要边检查、边规范、边总结，对检查期间发现的违规收费问题，要及时反馈被查单位，并听取被查单位的意见和建议。对被检查单位提出的意见和建议要认真研究，依法合规对被查单位开展行政指导，解读收费管理政策，督促被查单位认真整改问题，并定期复查整改效果，切实做到源头治理。

（三）全面总结阶段（11月25日前完成）。各市场监督管理所在检查过程中不仅要清理规范查处违规收费问题，还要着眼于相关收费政策的落实情况，分析违规收费根源所在，在构建长效监管机制、完善收费管理政策等方面提出有针对性、有见地的意见、建议和措施，促进检查工作引向深入。

五、工作要求

（一）精心组织实施。各市场监督管理所要统筹协调本系统内执法力量，抓住工作重点，精准施策、靶向发力，有针对性地开展检查，注重解决企业对优惠政策“看得见、得不到”的问题，打通落实惠企政策的“最后一公里”，集中力量完成好涉企收费专项整治任务。

（二）统一执法尺度。涉企收费检查政策性强、问题比较复杂，一些收费问题也是由于有关收费政策边界不清而造成的。建议对查出问题要认真分析研究，发现问题根源，厘清政策边界，把握政策依据，统一执法标准进行处理。对行政事业单位收取保证金、只收费不服务、越权制定价格收费等违规行为，要结合公平竞争审查制度予以清理规范。

（三）依法合规处理。中央经济工作会议要求“精准有效落实减税降费政策，千方百计援企稳企利企安企，积极帮助企业纾困解难”，在对收费单位进行处理时，要以市场监管总局价监竞争局《关于2021年水电气暖领域交叉检查有关问题定性处理的意见》为依据，并酌情考虑疫情对企业经营情况的影响因素。对被查企业自查自纠主动整改到位或者积极配合检查、及时清退收费、主动消除后果的，依法从轻、减轻处罚或者不予处罚。对屡查屡犯、情节严重、性质恶劣的违法违规行为要严肃查处，并公开曝光，发挥震慑作用。

中卫市市场监督管理局沙坡头区分局  

2022年6月28日        

（此件公开发布）