2025年，沙坡头区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面落实《国务院办公厅关于转发司法部＜规范涉企行政执法专项行动工作方案＞的通知》和《宁夏回族自治区司法厅关于印发＜规范涉企行政执法　推进群众身边具体实施专项行动工作实施方案＞的通知》精神，以加强行政执法监督为抓手，统筹推进行政执法规范化建设，全力促进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境，为更高水平法治政府建设提供坚实保障。

一、行政执法基本情况

沙坡头区行政许可申请13748件，其中受理13748件，不予受理数量0件，许可13638件，不予许可106件，撤销许可1件（3件结转）；行政处罚770件；行政强制79件；行政征收征用53次，征收金额4970.11万元；行政确认3470次；行政检查8884次；行政给付465929次，给付金额18507.5584万元。

二、工作开展情况

（一）强化统筹部署，压实执法工作责任。一是系统谋划推进。召开专题部署会、政府常务会，制发《沙坡头区规范涉企行政执法专项行动实施方案》，召开区委全面依法治区委员会执法协调小组第六次全体会议，明确年度执法工作要点，细化任务分工，压实工作责任，确保各项部署落地见效。二是狠抓质量提升。以《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》收官为核心任务，聚焦计划内6方面17项核心指标，全面开展终期评估与自查自纠。建立“问题反馈—限期整改—回头看核验”闭环管理机制，精准督促整改执法程序不规范等各类问题，实现执法案卷评查全覆盖，问题整改率达100％。三是严管执法秩序。推动全区执法单位完成行政执法主体资格、涉企行政检查事项、年度涉企行政检查计划“三张清单”编制并公示，严格执行涉企检查“五个严禁”“八个不得”要求，全年涉企行政检查总量同比下降34.45％，有效解决重复检查、随意检查等问题。

（二）健全制度机制，规范执法权利运行。一是全面落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，主动公开执法信息、规范执法流程，明确法制审核机构与人员，重大行政执法决定法制审核率达100％。二是规范行政裁量权行使。制发《沙坡头区乡镇行政处罚裁量基准指导规则》，建立裁量权基准动态维护机制。转发适用自治区各领域裁量基准19个，编制公布“两轻一免”清单20个，备案审查重大行政执法决定71件，有效防范处罚畸轻畸重等问题。三是深化“两法衔接”机制。完善行政执法与刑事司法衔接机制，推动行政执法信息共享、线索移送、案件协作，全年各执法部门移送司法机关案件13件，行刑反向衔接26件，确保行政执法与刑事司法无缝对接。

（三）聚焦素能提升，建强执法专业队伍。一是规范执法文书标准。结合法律法规立改废释，修订《沙坡头区行政执法文书示范文本》，完善行政处罚、行政强制、行政许可、行政检查等文书及流程图，为各乡镇、各行政执法部门开展行政执法工作提供样板和参考。二是创新培训方式方法。举办行政执法集中培训1场次、覆盖160余人次。创新采用“靶向复盘＋以案代训”模式，开展“送课上门”活动68场次，深入一线讲解执法难点、规范流程，提升执法人员实操能力。三是严格人员资格管理。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立执法人员电子化动态管理数据库，实现执法资格全流程精准管控。2025年组织214人参加执法证件考试，186人通过（通过率86.9％），严格开展执法证件审验工作，审验通过466人、注销187人，有效肃清“执法资格失效”人员，持续优化执法队伍结构。

（四）强化日常监督、规范执法行为秩序。一是健全监督体系。依据《自治区行政执法监督条例》，贯彻落实《中卫市沙坡头区行政执法监督管理办法》，制定《沙坡头区2025年度行政执法监督工作方案》，细化县乡两级监督机构职责，司法所协助开展乡镇执法常态化监督，推动各部门明确内部监督机构和人员，形成内部层级监督与专门机关监督相结合的工作格局，确保监督全过程有据可依、行之有效。二是深化专项监督。聚焦生态环境、城市管理等8个高频执法领域，开展“伴随式”监督26次，精准提出监督意见65条，推动整改问题案件38件，实时纠正不规范执法行为。整治行政执法“四乱”问题，开展涉企执法“问卷监督”，走访企业24家，填写涉企行政执法问题调查问卷480余份。及时高效解决企业反映执法领域突出问题，接收行政执法投诉举报13件，其中核查涉企行政执法问题线索10件，移送纪委监委4件。三是优化涉企服务。持续深化“放管服”改革，落实“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”等工作机制，制发重点领域跨部门综合监管清单，明确15大项82小项检查内容，实行“一次申报、联合审批、集中实施”模式。畅通诉求响应渠道，整合34个投诉举报渠道实现“一端受理、全域响应”，建立台账式管理、清单化销号闭环机制实现“件件有着落、事事有回音”。制发《沙坡头区2025年行政执法工作要点》，公布涉企行政检查事项清单24个，推动35个执法单位备案公开检查计划110项，严格管控检查频次上限；推行“预告式”执法并发布公告22个，完成“扫码入企”检查任务341个。四是强化案卷评查。加强对行政执法“三项制度”、执法责任制落实情况的监督指导，由区人民政府行政执法协调监督局牵头，邀请部分社会行政执法监督员和政府法律顾问组成专项评查组，采取“自查自评＋集中评查”相结合的方式，统筹对380本行政处罚、强制、许可、检查等行政执法案卷进行集中交叉评查，进一步推进行政执法规范化建设。

三、存在问题

沙坡头区行政执法协调监督工作虽取得了一些成效，但也存在一些问题：一是行政执法能力水平有待提升。部分执法人员法律知识储备不足，对行政执法重视程度不高，基层执法力量薄弱、人员流动性大，难以适应规范化执法要求。二是行政执法程序规范有待加强。少数执法人员证据意识、程序意识不牢，存在程序简化、文书不规范、证据收集不全等问题，影响执法公信力。三是行政执法监督力度有待强化。监督方式较为单一、频次不足；监督结果运用不充分，对违法违规行为震慑力不强，常态化、长效化监督机制尚不健全。

四、下一步工作

（一）夯实基层基础，提升执法规范化水平。开展行政执法事项清理工作，推进乡镇行政执法规范化建设，形成可复制、可推广的经验模式。创新培训模式，采用复盘式、情景式、点单轮训等方式，开展线上线下集中培训，打造专业化基层行政执法队伍，推动沙坡头区行政执法质量实现突破提升。

（二）深化体制改革，健全执法监督体系。持续深化行政执法体制改革，强化基层综合行政执法队伍建设和专业化培养。健全完善县乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，完善司法行政部门与行政执法部门联动机制，健全行政处罚与刑事处罚双向衔接、行政执法监督和司法监督衔接配合机制，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。

（三）聚焦涉企规范，优化法治营商环境。开展规范涉企行政检查专项行动，明确行政检查主体，清理公布行政检查事项，严格行政检查标准频次，优化“综合查一次”，推行简单事项“一表通查”，做到“五个严禁”“八个不得”。完善行政裁量权基准，落实重大行政执法决定备案制度，确保过罚相当。深化“司法行政＋企业”联络机制，推广行政执法监督联系卡制度，持续护航沙坡头区经济高质量发展。

（四）强化监督实效，推动执法提质增效。科学制定2026年行政执法监督方案，加大重点执法领域的日常监督、内部监督与自我纠错力度。推动行政执法监督与纪检监察、区委巡察、政府督查、复议监督、检察监督、12345热线等协作联动，建立完善司法局和各行政执法部门内部执法监督机构横向联动机制。严格落实《中卫市沙坡头区行政执法监督管理办法》，加强行政执法监督结果运用，提升监督质效。