2024年，常乐镇综合执法工作在镇党委、政府的领导下，深入贯彻落实中央、自治区、中卫市、沙坡头区有关法治政府建设的重要论述和指示精神，高水平推进我镇行政执法工作，现将2024年行政执法工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强队伍建设，夯实执法基础

一是注重规范管理。结合我镇实际，推进行政执法队伍规范化、专业化建设。目前，行政执法工作在综合执法办公室开展，配备工作人员10人，持有执法证件3人，全镇持有执法证件27人，执法队伍的扩充为更好地开展行政执法工作提供了有力的人员保障。同时，综合执法办公室装备有执法记录仪3台、对讲机10台、执法车1辆，其他执法工具若干，切实提高了行政执法质量和效能。二是夯实队伍建设。常态化学习党的二十大精神和习近平法治思想，集中学习《沙坡头区乡镇行政执法事项清单》《沙坡头区乡镇行政处罚裁量基准指导准则》及典型案例，持续提升业务能力。三是严格落实三项制度。通过推行行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法，维护人民群众合法权益。

（二）建立健全制度，提升业务水平

一是增强执法水平。贯彻“教育为主、惩罚为辅”执法理念，始终坚持“首违提醒、次违警告、再违处罚”的处置原则，对首次违法且未造成严重后果的轻微违法行为，采取柔性执法，进行教育劝导，2024年共进行柔性执法40余次。对反复出现，知法犯法的恶劣行径，从严从快立案查处，坚决整改到位，2024年共办理行政处罚案件10起。二是注重规范执法。健全完善全镇行政执法责任制实施方案，梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持严格公正文明执法，在执法过程中严格落实行政执法“三项制度”。三是加强业务培训。一方面，镇党委、政府利用中心组学习和镇村干部例会，认真组织各级干部学习习近平法治思想和《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律。另一方面，开展分类分级分层培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。自行组织开展线下业务培训6次，参训160人次。同时，配合沙坡头区司法局做好行政执法干部岗前培训和执法证取证考试，努力提高全镇行政执法干部的整体素质，2024年我镇新增通过执法证考试19人。

（三）强化责任落实，提升执法质效

一是细化工作机制。严惩辖区高发违法行为，综合执法办公室牵头，联合农业综合服务中心、经济发展办公室及各村（居），逐级压实责任，明晰职责。对辖区沟道、黄河流域常乐段、辖区企业等重点领域、敏感时段针对高发违法行为制定巡查计划，明确巡查任务，杜绝出现违法行为。同时将“两禁”巡查与河沟道盗采砂石巡查列为常态化工作，开展每日巡查，加大执法力度，对发现的偷牧焚烧、盗采砂石等违法行为，严格依规惩处，2024年处理焚烧秸秆违法行为30余起，处理偷牧放牧违法行为38起，拆除违建羊圈106处。二是提升执法成效。综合执法办公室开展执法检查147次，其中30余次夜间巡查，共查获6余起盗采砂石等违法行为，联合沙坡头区自然资源局进行立案查处，实地核查监测图斑97处。通过现场执法、入户沟通等方式，已全部整改到位，切实提高行政执法质效。

二、存在的问题

一是行政执法队伍力量较为薄弱。近年以来，我镇行政执法案件增多，需继续加强行政执法队伍力量、提升行政执法人员执法水平。并且执法人员接触行政执法工作时间不长，部分执法人员在遇到难点问题时略显经验不足,在实施执法行为时、执法技巧及专业知识掌握不全。二是部分执法文书、案卷规范管理有待加强。因现有执法队伍无法律专业人才，同时负责综合执法工作的人员流动大，工作衔接不顺畅，对执法文书、案卷制作方面不熟悉导致存在不少瑕疵。

三、下一步工作计划

（一）稳步提升行政执法人员能力

牢牢把握政治、业务、责任、纪律、作风“五过硬”要求，坚持“正规化、专业化、职业化”方向，积极对接上级部门，主动加强业务知识培训学习，建立健全学习制度，组织办公室人员常态化学习相关法治理论和业务知识，加强行政执法人员学法用法能力建设工作；同时，全面推动“持证上岗”“亮证执法”。

（二）持续加强行政执法队伍建设

严格遵守综合执法程序规定，避免“重实体，轻程序”现象，严格执行法律法规规定的立案、调查、决定、告知等程序，依法执法，规范执法。以综合执法工作需要为抓手，协调选用有法律专业知识的干部到综合执法队伍中来。组织执法人员以老带新，传帮带的方式进行工作，通过不断工作实践来互相提升综合执法的水平，进而建设一支业务精通的综合行政执法队伍。

（三）加强执法文书和案卷制作工作

积极对接上级部门，寻求执法文书和案卷制作工作指导。安排固定专人承接学习不同单位下放事项，学会后组织业务交流带动其他执法人员；加强案卷自查工作，发现问题及时整改，严格规范执法流程，公正文明执法。

（四）优化改进行政执法方式

持续推进柔性执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管。全面落实行政处罚“首违不罚”规定和“两免一补”清单，落实并不断细化行政处罚裁量权基准制度，深入推进“互联网+监管”提升执法监管效能，积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

中卫市沙坡头区常乐镇人民政府    

2025年1月13日