2024年，东园镇认真贯彻落实中央依法治国、自治区、市、沙坡头区推进法治政府工作要求，并在镇党委的正确领导下、在分管领导的具体指导下，紧紧围绕法治乡镇建设，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化和法治化，为我镇营造了良好的法治环境。现将我镇行政执法工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

东园镇综合执法办公室配备7名综合执法专干（解振华，沈杰，陈志平，侯毅，郭新元，马丁，房志东）的执法队伍，配备执法记录仪2台、执法车辆1辆，负责辖区内日常行政执法巡查和监督管理工作，完成辖区内临时、突发事件的执法工作和重大保障执法工作。同时将行政执法“三项制度”、行政执法案件立案制度、行政执法案件取证制度、行政处罚执行制度、行政执法回避制度、行政处罚流程和工作职责上墙，做到执法车辆、执法服装、执法标识、执法文书、执法证件和执法装备的“六统一”。

二、工作开展情况

（一）执法人员管理情况。综合执法办有计划、分阶段的组织执法人员学习《沙坡头区乡镇权力清单》《沙坡头区乡镇赋权清单》《沙坡头区乡镇政务服务事项清单》等规定，截至目前先后配合沙坡头区司法局专项培训2次、沙坡头区农业农村局专项培训1次、沙坡头区自然资源局专项培训1次，同时在东园镇内部开展培训。通过培训，东园镇执法人员在具体实践中能够熟练运用有关法律法规和政策规定，增强了执法能力，提高了执法效率。目前全镇持有执法证人员16人，今年新申领人员18人，考试通过14人。综合执法和应急管理办公室人员配备6人，其中事业编制3人，行政编制1人，“三支一扶”及公益岗临聘人员2人。

（二）“三项制度”落实情况。东园镇在沙坡头区农业农村局执法大队的指导下，严格按照综合行政执法场所标准化建设要求，设计建造综合执法问询室。此举助推了行政执法“三项制度”的落实。一是推行行政执法公示制度。根据相关法律法规规定，完善了行政执法程序，编制了各类行政执法流程图，明确了案件办理流程，并将办案流程、行政案件权利义务告知书贴于墙上醒目位置。二是推行行政执法全过程记录制度。执法人员和当事人进入问询室后，视频监控设备会实时对行政执法全过程进行记录，充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用。三是推行重大执法决定法制审核制度，确保作出的执法决定合法有效。

（三）案件办理情况。综合执法办深入东园镇辖区，针对违法违规行为及时下发责令整改通知书和行政处罚决定书等。2024年1月1日至今，共形成7本行政执法案卷，均为行政处罚。综合执法办公室精心打造综合执法“一支队伍”，开展执法检查70余次，包括企业安全检查、电动车飞线充电检查、监督巡查等，做到严格依法行政，提高行政执法质量和水平。

三、存在的问题

（一）执法力量薄弱。东园镇成立综合执法办公室以来对接部门众多，工作繁杂，因此执法专干大多身兼数职，导致执法人员不足、执法队伍不稳定。

（二）执法对象特殊。在执法过程中，大多数的执法对象情况都比较特殊。如在禁烟禁牧执法中，不乏社会“弱势群体”，他们本身生活困难，文化层次不高，在做好执法工作的同时，同样要兼顾其生活状况，这给执法工作又增加了许多难点。

（三）执法环境复杂。乡镇执法面广量大，涉及方方面面，如果执法尺度松了则效果不大，尺度严了则激化矛盾。事实上，在乡镇有其自发形成的社会习惯。例如，用正规的行政执法手段去整治焚烧秸秆的问题就会面临群众不理解的情况，群众在第一时间难以理解为什么这种行为是“违法的”。因此在宣传教育和具体实践中要找到一种平衡，更好的解决较为复杂的执法问题。

四、下一步工作计划

（一）强化培训学习，着力营造知法懂法、知法用法的良好氛围。通过加大对行政执法人员专业知识的培训力度，深入推进综合行政执法规范化建设，提高综合执法队伍素质和行政执法水平。一是要充分认识到行政执法的重要性和必要性，规范行政执法流程，切实把行政执法工作做到位、做扎实，推进行政执法高水平建设。二是要加强专业知识的学习和执法能力的提升，以每次执法培训为契机，不断增强执法学习自觉性，明确执法目的。通过专业学习和培训，在理清执法工作思路、完善执法流程方面，学有所悟，进一步提升执法效能。

（二）强化严格执法，着力打造素质过硬、业务精通的执法队伍。执法队伍是综合执法的核心，规范的执法程序、健全的执法制度、得当的执法方式，深刻影响着执法的效果和效率。执法办将继续坚守执法人员必公示、执法证件必备案、执法流程必记录、执法程序必严格、执法制度必规范的工作原则，以清晰的法律条文、详尽的政策规定、专业的执法素质对待每一个案件和每一个当事人。同时，对每一次执法均进行文字性的记录，制作卷宗及时归档，使乡镇执法工作更具专业性和可操作性。

（三）强化联合执法，着力营造执法必严、违法必究的法治环境。一是在案件办理过程中进一步推行行政执法“三项制度”，依法开展重大案件以及跨领域跨部门联合执法，落实行政执法裁量基准，推进包容审慎执法。二是规范重大行政决策程序，强化行政规范性文件合法性审核，针对出现的问题及时开展交流研讨，确保严格公正文明执法。三是与其他部门配合做好东园镇辖区商铺的执法工作，营造良好的营商环境。

中卫市沙坡头区东园镇人民政府    

2025年1月24日          

（此件公开发布）