区委依法治区办：

2024年，中卫市市场监督管理局沙坡头区分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以加快市场监管法治建设为目标，以规范执法行为、提高依法行政能力为核心，加大执法监督，强化法治宣传，加强队伍建设，积极营造良好的法治化营商环境。现将中卫市市场监督管理局沙坡头区分局2024年度行政执法工作情况报告如下：

一、2024年度行政执法工作情况

（一）强化理论学习，全面统筹安排。把学习贯彻习近平法治思想与市场监管工作紧密结合起来，加大《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》的学习力度，2024年通过党总支会、局务会等会议组织开展学习6次。切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动市场监管法治工作守正创新、提质增效、全面发展。党政主要负责人高度重视法治建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责，听取上年度法治政府建设工作汇报1次，听取2024年上半年法治政府建设工作汇报1次，对2024年行政执法工作进行安排部署并提出具体要求，确保分工明确，责任落实。

（二）加强依法行政能力，提升行政执法水平。制定了《中卫市市场监督管理局沙坡头区分局2024年法律法规学习安排》《2024年度领导干部个人学法清单》，召开党总支会、局务会学法19次，干部法律法规集中学习23次，组织每名干部在国家市场监管总局等线上学习平台学习60学时，参加宪法知识考试。推进执法人员日常学法常态化，引导全员深入学习领会习近平法治思想及市场监管相关法律法规，不断提高法治思维能力和依法行政水平。

（三）全面落实行政执法各项制度。一是全面落实行政执法监督工作。积极配合中卫市行政复议机构和中卫市沙坡头区行政复议机构做好行政复议工作。2024年行政复议8起，其中行政处罚3起，维持1起；对具体行政行为提起复议5起，撤诉1起，维持2起，正在审理2起。未收到行政诉讼案件。对2024年以来办理的85件行政执法案卷进行自评自查。二是严格落实行政执法“三项制度”。持续做好行政执法信息全面准确及时主动公开。2024年，共公示行政许可信息1990条，行政处罚信息218条。实行重大案件负责人集体讨论制度，以案件的证据、定性及程序为重点，对案件证据的有效性，定性的准确性及程序的合法性进行法制审查，全面复核。2024年，召开行政处罚案件集体讨论研究会12次，审核案件55起，重大复杂行政处罚案件审查率100%。三是严格落实行政执法人员管理制度。全面落实并执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，制作行政执法人员持证情况台账，加强行政执法人员管理。根据实际进行动态调整，把业务能力强的人员调整充实到行政执法岗位，目前已有55名执法人员持证上岗，持证率达96.49%。四是落实行政裁量权基准制度。全面梳理免予处罚清单，对首次违法、轻微违法企业以责令改正、行政指导为主，减少停业整顿、不予行政处罚，支持企业边整改边发展。对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚，给予企业更大的容错空间。2024年，我局共办理免予处罚的案件6起，适用于从轻或减轻处罚的案件156件，采取行政告诫、行政指导等柔性执法方式召开约谈会20余次，教育引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻违法危害后果。

（四）强化重点领域执法，树立良好执法形象。一是执法办案力度持续加强。深化重点行业领域专项整治，始终保持高压态势，严厉打击各类违法违规行为。2024年查办各类违法案件221起，罚没款共计166.12万元；强化矛盾纠纷调解，加强消费者权益保护，积极化解矛盾纠纷，进一步营造诚信公平的消费环境，提振消费信心。接到各类消费投诉举报4361件，已办结4288件，办结率98%，挽回经济损失37.2万余元。二是食品安全保障水平稳步提升。聚焦重点领域重点区域，扎实开展中小学校园食品安全、肉类产品、特供酒、枸杞及其制品、食用植物油等专项行动12次，累计检查相关食品生产经营单位3600余家次，下发《责令改正通知书》142份，立案24起，警告86起，消除风险隐患260余条，严防问题食品流入辖区。深入实施沙坡头区2024年食品安全监督抽检计划，严格按照“五个到位”开展核查处置，切实保障餐饮行业食品安全。三是药品安全专项整治成效显著。强化药品全生命周期监管。扎实开展“两品一械”专项整治及抽检工作，今年以来，共检查各类药品、医疗器械、化妆品经营使用单位775家次，下发《责令改正通知书》44份，警告24家，责令停业整改3家，向卫生健康部门通报相关信息3次，移送案件线索2起。根据违法线索，共查处药械妆违法案件29起，办结26起，罚款25.33万元。四是特种设备安全风险有力管控。组织召开沙坡头区特种设备安全监管专业委员会会议、安全生产专题会、住宅小区电梯安全约谈会等会议9场次，为开展好市场监管领域安全生产工作奠定了坚实基础。今年以来，共检查特种设备使用单位439家次，抽查特种设备485台（套），下发《特种设备安全监察指令书》23份，消除特种设备安全隐患232处，立案14起，推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实落地。五是工业产品安全监管持续加强。扎实开展电动自行车质量隐患排查治理抽检电动自行车工作，对19批次共85辆不合格电动自行车依法扣押，立案9起，罚款13.696万元；持续开展家用燃气器具强制性产品认证专项整治、小家电强制性认证监管，共检查燃气灶具销售单位、家用电器销售点90家，抽检燃气电器经营户11家，抽检燃气器具、小家电25批次，已将1批次燃气不合格产品移交中山市市场监管局，1批次不合格产品移交属地监管所核查处置。

（五）持续优化法治化营商环境。进一步完善执法标准，健全工作机制，通报涉企行政执法问题投诉举报方式，在部分企业设立涉企行政执法投诉点、联系点（宁夏中卫四季鲜市场开发有限公司、中卫市人民商场有限责任公司），广泛征集社会各界反映的涉企行政执法问题线索。建立监督工作台账，堵住工作漏洞，确保涉企行政执法工作落实、落细，进一步规范市场监管行政执法行为，努力营造良好的市场环境和法治环境。

二、存在的问题

一是行政执法水平有待于进一步提升，执法人员在执法过程中执法全过程录音录像意识还有待提高。二是执法人员法治素养和法律知识水平有待于进一步加强。虽然通过多种方式培养提高执法人员办案水平，但是执法队伍的整体执法经验和能力还不足，案件办理质量还不够好，执法的内容和维度还不够广。三是行政执法文书使用还不够规范，个别办案人员存在文书书写潦草、用语不规范等问题，案卷质量不高。

三、下一步工作思路

（一）严格推进落实“三项制度”。全面推进落实执法全过程音像记录制度，强化学习先进典型经验，从强制措施、送达等关键环节入手，做到执法手段法制化、执法程序规范化、执法效率高效化，切实提高执法质量，保障行政执法的合法性、规范性。

（二）继续加强行政执法监督。严格落实重大执法决定法制审核制度，严把行政处罚案件法制审核关。认真落实重大执法决定法制审核制度，开展行政执法案卷评查，通过评查讨论研究制定改进措施，规范行政执法行为及案卷制作，提升执法办案质量。

（三）强化业务知识培训。通过多种形式的业务知识培训，加大食品、药品、特种设备安全、化妆品、知识产权保护等方面的培训，适应市场监管综合执法的专业性、技术性要求，通过组织参加网上知识竞赛、参加市场监管总局网络学院的业务专题学习等活动，督促执法办案人员深入剖析典型案例、理清办案思路、从法律法规、案例中把握行政执法的新要求、新动向，掌握办案技巧。

中卫市市场监督管理局沙坡头区分局    

2025年1月14日              

（此件公开发布）