滨河镇人民政府2023年度行政执法工作情况报告

一年来，滨河镇行政执法工作在沙坡头区党委、政府的正确领导下，在区司法局的精心指导下，以加强法治宣传教育、增强干部群众的法律意识和法治观念、深入推进法治政府建设为根本出发点，把法治宣传教育、全面依法治国、全面依法行政同基层社会治理紧密结合起来，努力开创基层治理新局面，推动全镇经济社会平稳有序发展。现将2023年行政执法工作总结如下：

一、强化执法保障，提升执法效能

（一）执法装备配备情况。滨河镇现有执法装备16件，其中调拨装备9件（执法车1辆，执法记录仪1部，扫描仪1台，执法服装6套），自行购置装备7件（执法记录仪3个、光盘刻录机1个、移动硬盘2个、相机1台）。

（二）执法人员配备情况。镇党委按照依法行政和重心下沉的要求，整合现有力量、资源，组建乡镇综合执法办公室，核定人员编制6名，现有工作人员9名，有执法证件人员4名，其中：在编人员6名，50岁以上的3名，40岁以下3名，“三支一扶”干部2名，西部计划志愿者1名。

二、建设完善制度，落实执法责任

一是镇综合执法办公室实行“两个机构、两块牌子、一套人马”，分管领导兼任综合行政执法队队长，副队长由派驻乡镇综合行政执法队负责人和镇综合行政执法办副主任担任，通过强有力的制度保障来推动我镇行政执法各项工作有序开展；二是成立合法性审查委员会，由镇综治中心具体负责，由法律顾问对我镇行政执法文书进行合法性审查；三是完善综合行政执法制度，我镇按要求精心编制、及时公开《行政执法主体清单》《行政执法人员清单》《滨河镇行政执法音像记录事项清单及重大执法决定执法审核清单》《滨河镇行政执法衔接配合及案件移送工作制度》《滨河镇行政执法案件立案制度》等10项制度清单，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，明确执法事项、内容，进一步规范行政执法行为，提高行政执法过程透明度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

三、加强法治教育，强化执法队伍

为切实提升我镇行政执法队伍法治意识，提升依法行政、依法执法的履职能力和水平。我镇采取“每周例行学习＋利用外部资源学习”的方式夯实执法能力水平建设。一是每周例行学法。年初我镇制定了《滨河镇2023年综合行政执法学习计划》，以“每周学法”的形式，重点围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规开展学习研讨，同时邀请各行业领域内的专家对相关法律进行现场解读，通过“法条+案例”的形式对执法人员进行培训；二是利用外部资源学习。今年来，我镇组织执法业务干事参加区司法局组织行政执法培训4次，组织全镇执法人员开展行政轮训1次，通过行业领域专家以案说法，进一步提升了执法人员业务素养、规范了执法程序。

四、依法严格执法  优化社会环境

（一）明确执法流程，规范案件办理。严格按照执法流程及时间节点进行办案，由2名以上持有执法证工作人员参与执法活动，执法过程中执法人员主动出示执法证表明身份，规范用语，执法记录仪全过程记录。严格按照案件登记、立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益。案件办理的每个步骤严谨规范，重大行政处罚严格备案。一年来，我镇严格按照执法流程立案办理非法侵占土地、倾倒垃圾等违法案件3件，拆除违章车棚1座，开展环境整治、噪音扰民等各类执法8次。

（二）强化安全监管，加大安全执法。一是加强组织领导。镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作列入极其重要议事日程，年初组织召开安全生产工作专项会议，研究制定了年度安全生产工作计划，印发了《滨河镇2023年安全生产工作实施方案》，明确了工作重点，同时调整了安全生产领导小组，党委会每季度汇报一次安全生产情况，分析本季度安全生产工作形势，部署下一步安全生产工作重点和要求，按考核方案进行量化打分考核。  二是抓好责任落实。通过印发《中卫市沙坡头区滨河镇人民政府关于开展安全生产领域大起底大排查大整治工作方案》，全面开展安全生产专项整治行动。自6·21事件以来，先后组织12次安全生产相关培训、召开20余次专题会议安排部署安全生产、应急管理工作，严格落实好“1+37+8”系列文件精神。以“三管三必须”原则为抓手，加强敏感时期各村（居）日常安全防范工作的监督指导及警示提醒，对辖区经营商户落实“安全生产一月一检查，问题隐患一季一督导”机制，实现问题隐患闭环管理。三是加大安全执法力度。牢固树立“问题就是风险，隐患就是事故”的理念，扎实做好重点领域、重点时期、重点环节的风险防范化解和隐患排查治理工作。做到每月检查有记录，问题整改有报告。一年来，我镇深入工贸企业、人员密集场所、危化企业等重点领域，围绕企业安全生产管理、从业人员教育培训、安全风险管控和隐患排查治理、应急演练等方面精准“问诊把脉”。落实整改各级“四防”督导组反馈问题62条，全年累计检查经营场所10224家，排查整改问题隐患2814条，下发限期整改通知书50份；开展飞线充电专项整治，累计剪除飞线719条；依法整治“小散乱污”场所12处，违规窗改门5起。

（三）完善联动机制，强化执法力度。根据《沙坡头区县乡综合执法联动改革试点工作方案》，我镇提前制定了《滨河镇2023年度联合执法工作计划》，以建筑、工贸、危化、燃气经营使用、大型商超、消防安全等执法领域为主线，形成协调联动机制，通过重大违法案件线索移交、联合执法、OA县乡联动平台等方式，积极推动基层综合执法与部门专业执法有效衔接，强强联动，持续提升我镇执法效能，保证了执法流程合法性。2023年以来共计协调区综合执法局、区住建局等部门联合执法64次，其中协调区住建局、区自然资源局处理窗改门、搭建彩钢板房等违法行为6件、协调综合执法局处理飞线充电，私搭乱建、“小散乱污”、建筑垃圾倾倒等违法违规问题34次，开展燃气领域联合安全执法检查24次。

五、存在问题和困难

我镇行政执法工作在沙坡头区委、区政府的正确领导下，取得了一定的成效，但距离法治政府建设的要求仍有差距，主要存在以下几个问题：一是人员编制有限，缺乏专业的执法干部队伍，执法整体水平有待进一步提高；二是权责不匹配，如消防安全方面，只有检查权无处罚权，导致个别经营场所“口头整改”现象突出，无法从根本上解决安全隐患；三是建筑施工、道路交通领域安全监管难度大，在执法检查过程对执法人员的专业性要求高，执法难度大，进一步加重了我镇执法工作的压力。

六、下一步工作计划

我镇将进一步提高思想认识，高度重视行政执法工作，切实加大培训力度，提升执法人员能力素养，不断加强与各部门的协同配合，持续加大联动执法力度；积极探索基层综合执法新模式，着力打通基层治理“最后一公里”。

（一）持续加强法治教育培训，夯实执法基础。主动开展执法专项培训，定期组织执法人员开展法律法规学习，规范执法行为，提高执法水平；加大法律宣传科普教育，提升企业经营者法治经营意识，形成全社会学法、懂法、守法的良好氛围。

（二）持续开展安全生产检查，巩固整治成果。坚持把重点行业领域和人员密集场所的安全生产检查作为全年工作的重中之重，加大安全生产监管力度，确保场所平安运营，市场平稳有序。

（三）持续深化协调联动机制，推进高效监管。通过加强与行业主管部门的联动，持续提升我镇辖区综合治理水平。针对专业性强的执法工作，我镇严格落实协调联动执法机制，通过OA系统联动、发函等形式邀请行业部门协同执法。同时，按照执法权限的划分将无执法权的案件线索提交至相关部门，并积极提供相应协助。

中卫市沙坡头区滨河镇人民政府

2023年12月21日    

（此件公开发布）