沙坡头区综合执法局2023年度行政执法工作情况报告

2023年，沙坡头区综合执法局坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，在沙坡头区委和政府的正确领导下，以法治政府建设为中心，充分发挥职能作用，全面做好城市管理综合执法工作。现将工作总结如下：

一、基本情况  

一年来，沙坡头区综合执法局办理城市管理领域行政处罚案件125件，办结率达100％，共计收缴行政罚款280万余元，行政审批窗口办理行政许可事项1226件，开展专项行政检查70余次。

二、主要做法

（一）强化学习，夯实执法理论基础。为强化理论武装，提升法治素养，全面做好综合行政执法工作，深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》及城市管理行政执法相关法律法规，不断强化执法人员法治思维，提升执法能力。2023年，按照执法培训方案，组织干部职工通过党组会、党组理论学习中心组学习、干部理论学习、普法学习、知识竞赛、执法考试等多种形式学习相关法律法规共计60余次，引导干部职工做法律的坚定捍卫者、严格执行者、模范遵守者，形成了尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）担当履职，深化行政执法成效。在“疏堵结合、以疏为主”的执法理念指导下，执法人员创新城市管理工作新思路、新方法，遵循“宣传引导先行、集中整治规范、行政处罚巩固”三步走方式，针对性破解城市管理中的难点堵点问题。一是厚植为民服务情怀。全面转变以罚代管的传统执法导向，在主动服务上持续发力。按照“便民利民、规范设置”的原则，在城区合适区域划设便民摊点，引导商户对号入摊，教育商家“外摆”不“乱摆”，在规范便民摊点摆放秩序及改善周边卫生的基础上守住城市“烟火气”。为规范城区停车场及停车秩序，盘活停车资源，满足城市发展和市民停车需求，组织工作人员对城区公共停车场、停车泊位及可增设停车位空地进行拉网式排查，并在城市闲置空地施划机动车停车位4000余个，清理私自占用机动车停车泊位锥形桶700余个，印制发放宣传材料5000余份，教育引导市民文明、规范停车，使城区停车秩序得到显著改善。二是夯实长效监管机制。为进一步规范市容秩序，推动城市精细化管理落到实处，我局采取“网格片区＋网格责任区域”的执法模式，将城区划分为14个网格片区，分别配备城市管理执法人员并定岗、定责，建立起网格化管理责任、组织和运行机制，综合开展劝离流动商贩、规范公共场所乱停放机动车等专项行动，并按照自治区党委十三届四次全会精神和安全生产“1＋37＋8”系列文件要求，全面排查存在安全隐患的广告牌及门头牌匾。累计清理流动商贩8000余人次，规范乱停乱放非机动车万余辆，督查整改存有安全隐患的擎天柱广告16处，督促商户规范餐厨垃圾桶入店、清洗脏污餐厨垃圾桶700余次，在公共场所发放万余份文明养犬倡议书、民法典宣传页进行法治宣传，劝导不文明养犬行为5000余人次，收容捕捉无主犬192只；清洗“牛皮癣”广告4.6万余张，排查餐饮商户、KTV等娱乐场所广告牌和门头牌匾7635户，对存在的21个影响消防车登高作业的隐患建立问题台账，本着“发现一处、整改一处、巩固一处”的原则，坚持立查立改、逐项销号，目前均已整改完毕。三是坚持教育与处罚相结合原则，对经多次劝说仍不整改、损害公共安全利益的行为主体，参照自由裁量基准清单依法进行查处，并严格贯彻执行行政执法“三项制度”，做到依法行政、亮证执法、文明执法。2023年共办理未在划定的区域内摆摊设点、未批先建、串通投标、随意倾倒建筑垃圾等多类城市管理领域行政处罚案件125件，收缴行政罚款280余万元，并利用“沙坡头区综合执法局”微信公众号发布城市管理信息200余篇，倡议市民群众规范不文明行为，为创建文明城市共同发力。

（三）压实责任，加强检查监督力度。一是成立日常巡查工作组，在职工下班、学生放学等容易造成道路秩序混乱期间开展针对性巡查工作，在发现商贩占道经营、占用消防通道、乱堆乱放、渣土车辆运输撒漏等问题时，及时通知网格员予以处理，并充分发挥巡查组劝离、疏导、服务作用，对发现问题做到立查立改，将违法行为遏制在源头、维护出行高峰期市容秩序。今年以来，执法人员在开展行政检查时，共计向检查对象送达《责令限期改正通知书》260余份，并对发现的问题及时开展“回头看”，确保市容环境整洁有序。二是为学习贯彻自治区党委十三届五次全会精神，按照“1＋4”系列文件要求，大力开展大气污染防治。针对运输渣土、砂石、泥浆以及其他易渗易撒易漏物料车辆违规上路等污染大气行为，我局加大检查力度，并与相关运输企业签订《密闭运输保证书》、向车辆驾驶员发放《中卫市创建全国文明城市倡议书》等宣传材料、立案查处违法违规行为，将城市道路扬尘污染防治工作落实落细。三是为进一步完善执法程序，规范执法行为，提升执法人员综合素质，每季度末对各队室办理的行政处罚案件、行政检查记录表及执法文书制作情况进行督查，并及时通报督查问题、督促整改。在“互联网＋监管”系统录入关于城市管理行政检查和行政处罚案件，覆盖率达到100％。将行政审批窗口办理的行政许可事项按照要求在宁夏十公示信息报送系统进行公示，主动接受群众监督。四是积极为民办实事，解决群众反映强烈的市容环境卫生脏乱差、噪音扰民、油烟污染等问题，及时办理回复市长信箱、区长信箱、12345民生服务平台转办件、网络舆情、社情民意近700余件，切实履行好日常监督职责。

（四）加强培训，提升综合行政执法队伍素质。一是组织开展综合行政执法培训。邀请党校老师、律师、执法人员等专业人士，讲授住建、环境保护、安全生产等各领域常用法律法规，多角度解析城市管理综合执法工作，提高执法人员依法执法的理论水平。此外，为增强执法队伍的凝聚力、向心力，我局常态化开展以“强化优良作风、塑造良好形象”为目标的军事化训练，提高队员整体素质和应变能力，加强自我规范和自我约束，进一步将不怕苦不怕累、认真严谨的品质融入日常工作中，着力增强执法队伍内在素质、作风建设和外在形象。二是结合城市管理综合执法工作实际，组织执法队员参加执法文书培训，并对各队室在各类执法工作中出现的问题及难点开展针对性讲解，进一步增强综合执法人员的业务素质和执法水平，提升执法人员在执法过程中的证据意识、程序意识、风险防范意识。三是根据2023年执法证考试的相关要求，组织符合申领执法证人员积极参加法律法规网上学习、单位内部考试、申领执法证模拟测试及资格考试，不断提升综合行政执法能力。我局已有56人取得行政执法证，为落实“持证执法、亮证执法”提供了人员保证。

四、存在的问题及下一步工作思路

2023年，我局综合行政执法工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在以下问题：一是行政执法人员法律法规学习需要进一步加强。二是各队室行政执法案件流程、执法文书需要进一步规范。

2024年，我局将进一步完善行政执法相关工作，规范档案管理，增强行政执法工作力度。一是提升法治能力素养。常态化开展习近平法治思想学习宣传教育，大力推进城市管理综合执法法律法规专题培训，强化执法人员法治思维和法治素养，提升执法人员运用法治思维和法治方式开展工作、应对风险、解决问题的能力，着力打造德才兼备的高素质法治队伍。二是加强行政执法案件和行政许可审批事项的审核办理工作，严格按照网上流程进行审核、办理及公示，严格遵循法定权限进行城市管理，并严格按照法律规定履行行政许可和行政处罚职责，落实好行政执法“三项制度”。三是加大普法工作力度，通过“沙坡头区综合执法局”微信公众号发布转载各类法规，利用城区商户电子显示屏播放法律宣传标语，在民法典宣传月、宪法宣传周发放宣传册等方式，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治意识，为执法工作营造良好法治环境，为维护社会稳定起到积极促进作用。

中卫市沙坡头区综合执法局

2023年12月28日 

    （此件公开发布）