中卫市沙坡头区应急管理局2023年度行政执法工作总结报告

2023年以来，沙坡头区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的基本方针，牢固树立安全发展理念，规范安全监管执法，推进行政执法工作程序化、规范化、法治化，现就我局2023年度行政执法工作情况报告如下：

一、行政执法开展情况

（一）加强理论学习，提升依法行政水平

建立党委理论学习中心组学法制度，根据法治政府建设要求和工作需要，制定年度学法计划，明确学习内容和重点，尤其涉及安全生产领域《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政复议法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，确保学习的针对性和实效性。加强学法用法组织和管理工作，建立健全学法制度和规定，确保学法用法的规范化和制度化。通过党委理论学习中心组集中学习、干部自学等形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾的重要论述、重要指示批示精神及相关法律法规的学习，累计中心组学习12次，干部理论学习50次，有效巩固执法人员的理论基础，提升了依法行政能力和素养。

（二）建设执法队伍，加强行政执法储备力量

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，依托党委理论学习中心组学习、党委会、干部理论学习，组织全局干部职工学习法律法规50余次，组织12名干部参加全区国家工作人员“贯彻全会精神提升法治能力”法律知识考试、6名执法业务骨干参加区司法局法治能力水平测试考试，参考率、考试合格率均达到100%。利用互联网+执法、互联网+监管等执法信息技术手段，实现现场办案，提高执法效率和准确性。

（三）坚持依法监管，加强重点时段安全防范

以重大事故隐患专项排查整治2023行动、燃气事故隐患专项排查行动、危险化学品重大事故隐患排查整治行动、重大节日和重要时间节点安全生产大检查等为抓手，深入开展重点领域、重点时节的安全生产大检查、大排查、大整治行动。在矿山、危化、冶金、工贸等行业领域共开展安全生产执法检查400余次，下达安全生产责令整改通知书206份，复查检查记录206份，做到安全生产监督检查全流程闭环，隐患发现与整改闭环管理。

（四）严肃行政执法，认真开展打非治违工作

始终保持打非治违高压态势不放松，严厉打击安全生产非法违法行为。截至目前，共立案查处各类非法违法案件17起，依法依规牵头调查并妥善处理事故5起，罚款300余万元。受理违法类举报9件，查实9件，查实率100%，对举报人现金奖励3800元，应急管理部将我局申报的6起案例被筛选为合格典型案例。受理业务54件，其中，生产安全事故应急预案备案36件，危险化学品经营许可证8件，第三类非药品类易制毒化学品备案5件，烟花爆竹经营许可证受理5件。成功处置“3·9”三益蔬菜有限公司氨气泄漏以及“2·22”内蒙古阿拉善盟新井煤矿等事故善后事宜。

（五）强化指导服务职能，压实企业主体责任

一是聚焦重点领域，强化行业主管职责。坚持“专家+服务”监管模式，聘请20名专家对冶金、矿山、危化、工贸等行业领域企业开展高水平“把脉问诊”，截至目前，共排查发现重大事故隐患37条，完成整改37条，整改率100%。二是开展专项安全教育培训，切实提升安全意识。2023年，区应急管理局聘请专家围绕安全生产法律法规、自治区第十三届四次全会精神及“1+37+8”系列文件、企业应急预案编制等对辖区47家工贸企业主要负责人、安全负责人80余人开展安全知识教育培训。三是加强安全知识宣传，提升防灾减灾救灾能力。深入开展“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“6·16”全国安全宣传咨询日宣传活动，累计发放防灾减灾等科普资料10000余份，张贴宣传条幅200余条，发送短信30万余条。四是组织召开企业约谈会，压实企业主体责任。通过召开集体约谈会，与参会企业深入沟通，切实传达上级安全生产重要指示批示精神，安全生产事故警示教育精神，通报安全生产隐患情况，让企业认清安全生产形势，杜绝侥幸心理，及时落实企业安全生产主体责任，筑牢安全生产理念。

二、存在的问题

一是理论学习不够深入。学习习近平法治思想虽然能够以党委理论学习中心组、干部理论集中学习以及参加专题培训班等形式落实，但由于应急工作的突发性和临时性事务较多，持续性学习不固定，不能很好处理工学矛盾，用法治思想指导执法监管的意识和能力还不够强。二是行政执法能力和水平有待提高。行政执法人员较少，执法水平参差不齐，且身兼数职，学习业务知识和法律法规的方式不能满足依法行政快速提升的要求，对业务知识的运用不够专业。三是执法基础较为薄弱。由于辖区企业数量多、分布较广，安全生产监管点多、面广，担负的行政执法任务较重，执法人员数量偏少，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配，对企业的监督检查不能做到全覆盖。四是安全生产基础依然薄弱。企业主体责任落实不够、对安全生产管理要求认识不足，从业人员安全意识薄弱，企业本质安全水平偏低，给行政执法工作增加了难度。五是全民安全生产宣传力度不够。群众及企业的法治观念和安全意识淡薄，法律法规基本知识储备不够，安全生产“三违”现象时有发生，对群众和企业的宣传力度不强、覆盖面不广、宣传方式比较单一、宣传内容不够贴近实际、引导教育的效果不明显。

三、下一步工作举措

一是科学精准实施年度执法计划。切实做好沙坡头区应急管理局2024年度安全生产行政执法工作，科学编制并严格执行2024年度行政执法计划，严格执行行政执法“三项制度”，将行政执法与大排查、大整治行动紧密结合，与“双随机、一公开”监管有效衔接。二是加大执法人员业务素养培训。持续加强执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的学习和运用，加大执法业务能力培训力度，不断提升执法水平。三是扎实开展打非治违专项行动。坚持目标导向和问题导向，严厉打击企业重大安全隐患一路“整改”、一路“带病运行”和各类违法行为，以最严格的责任追究，倒逼企业落实安全生产主体责任。四是加强法治宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，加大“谁执法谁普法”力度，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，积极发掘“谁执法谁普法”工作亮点，在提升执法人员法治思维的同时，进一步强化企业从业人员的法律意识和安全意识。

中卫市沙坡头区应急管理局    

2023年12月19日        

(此件公开发布)