宣和镇在沙坡头区党委、政府的正确领导下，在上级有关部门的大力帮助和指导下，积极推进综合行政执法工作，现将2023年行政执法工作总结如下：

一、基本情况

（一）人员配置情况。乡镇机构改革后，镇党委、政府高度重视，及时配齐配强干部，综合执法办公室现有13人，其中在编人员9人，“三支一扶”1人，临聘3人，持有执法证2人。

（二）装备配置情况。镇综合执法办公室现有：执法车一辆（皮卡车：宁EDA665）、执法记录仪5台、服装3套、扫描仪1台。

（三）组织机构建设情况。一是成立行政执法案件合法性审查委员会，由人大主席牵头，综合办公室具体负责，及时报司法局、法律顾问严格审核相关法律文书。二是落实好县乡联动工作。乡镇执法力量有限，一些重大违法案件我镇通过线索移交、联合执法、OA县乡联动平台等方式，保证执法流程合法性。三是积极发挥网格员作用。宣和镇下辖24个行政村、山羊场，地域面积488.9平方公里，为及时发现违法行为，特指定镇村两级网格员，分区域负责巡查等工作，发现违法行为，及时举报查处。

二、行政执法开展情况

（一）土地管理工作。一是积极对接，应备尽备。2023年以来，对宣和镇辖区企业及个人申请设施备案项目严格审批，依法依规完成设施农业用地备案10宗，进一步推动畜禽养殖、农业规模发展；二是加强巡查，严格执法。结合土地日常巡查工作，劝停违法违规建房行为29起，累计拆除违建房屋2处、棚圈61处；三是强化整改，专项治理。2018年-2023年累计下发土地违斑3338个，已全部整改完成。

（二）安全生产工作。一是狠抓落实，层层分解。将安全生产目标责任制层层分解，逐级落实，认真贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”三大原则，对辖区24个行政村、山羊场和34家企业形成长效监管机制，全面防范安全事故的发生。二是安排部署，多措并举。召开安全生产工作会议、以安全为主题的学习会议及专题防控培训会议等，传达会议精神，提高企业警醒意识。三是全面监管，加强执法。截止到日前，我镇辖区正常生产经营企业34家企业，结合每月例行巡查、节假日前安全检查，强化企业安全生产责任意识及工人的安全意识，严把安全生产的红线意识，对辖区各企业进行安全生产检查累计出动156人次。四是重点领域安全排查。入户宣传发放《驾驶电动车安全须知》2500份，对全镇13个重点领域1949家进行安全排查，共排查安全隐患1283家，隐患1939条，现已全部整改完成，整改率达100%。五是燃气安全隐患排查。入户发放《燃气使用安全须知》3000份，宣和镇使用液化石油气单位和农户共821家，排查隐患1060条，已完成整改，整改率100%。六是各级“四防”督查组反馈问题。收到自治区“四防”督查组反馈问题43条，中卫市“四防”督查组反馈问题7条，沙坡头区“四防”督查组反馈问题9条，现已全部整改销号。

（三）环境保护工作。一是加强企业大气污染防治工作督查。对辖区企业无组织排放、料堆遮盖不及时等大气污染防治问题进行督查，对整改问题进行复查。二是加强对寺口子周边3家非煤矿山的巡查监督，督促生产许可证到期2家矿山拆除开采设备，修复开采矿山；对正在生产的非煤矿山企业要求其每天进行洒水降尘，严格落实相关环保措施，全面提升宣和镇环境质量。三是加大违法采砂打击力度。根据群众举报及日常巡查，打击阻止非法采砂共计12起，罚款38000元。与沙坡头区自然资源局执法工作人员联合执法2起。四是“小散乱污”企业整治。配合沙坡头区“小散乱污”企业专项突出问题专项整治工作领导小组对宣和镇辖区40家“小散乱污”企业开展专项整治，经工作专班分析研判，关停取缔18家，整改提升22家。其中，已关停取缔8家，整改提升企业正在逐步整改。

（四）农村人居环境整治工作。一是主干道路环境清理。按照《宣和镇2023年秋冬季农村人居环境整治工作方案》要求对集镇主干道路、市场、商铺门面等主要场所的小广告等进行彻底清理，共计动用人工21500余人次；二是日常保洁清运。积极督促环保集团组织保洁员、机车每天对宣和镇范围内4立方垃圾箱867个垃圾箱及时清运，调用机车160余台，累计拉运“三堆”26500余吨，生活垃圾35640余吨。三是联合党支部领办合作社、秋季农田水利建设进行两次镇级观摩，对观摩评促成绩靠前的村进行奖励，争取奖励资金共计43万元，迎接沙坡头区及观摩评促3次，均取得较好成绩。

（五）“双禁”工作。一是强化宣传教育，营造舆论氛围。召开全体镇村干部、村民代表会议，传达贯彻上级镇党委、政府动员会会议精神，与辖区24个行政村1个山羊场签订《中卫市沙坡头区宣和镇禁牧封育工作目标责任书》，辖区2610户养殖户签订《禁牧封育承诺书》，印发宣传《宣和镇禁牧封育倡议书》《宁夏回族自治区禁牧封育条例（摘要）》3000份；二是严防死守，加强值班巡查。按照宣和镇党委、政府指示，镇综合执法办联合镇农业中心成立“双禁”违法行为巡查小组2个，全天候巡查，确定各村网格员“双禁”工作责任片区，对各责任区范围内秸秆禁烧、偷牧情况实行24小时值班巡查。三是执法严明,加大违反“双禁”行为处罚力度。本年度，共计处罚违反“双禁”行为54起，罚款32350元。排查羊圈27个，拆除3个，自行搬离22个。11月份，针对秋冬季违反“双禁”行为较多情况，印发《宣和镇2023年秋冬至2024年春季“双禁”工作实施方案》，进一步落实“双禁”工作责任。

（六）应急管理工作。一是配齐人员力量。在沙坡头区委、区政府的正确指导下，成立宣和镇应急管理办公室，任用正式在编在岗人员9名。二是完善各项规章制度，在镇党委、政府的指导下，成立《宣和镇应急管理指挥部》，下发《应急管理办公室工作职责》，印发《应急管理联动制度》《应急值守制度》《应急管理统计评估分析制度》《突发事件信息报告及发布制度》《风险隐患排查制度》《突发事件检测预警制度》。三是建立完善应急物资库。整备完善防火、防汛等应急救灾物资7类151件。四是配合完成国家综合减灾示范县创建验收，宣和镇应急管理体系初具规模。

三、主要存在问题

（一）安全生产方面：一是对辖区各类企业的安全生产工作不能够合理安排时间进行检查督查；二是工作人员自身在安全生产方面的专业知识还不强，只能查浅层问题。

（二）土地管理方面：压实巡查责任方面有短板，监管不严、责任追究不痛，投入力量偏弱、力度偏软。

（三）农村环境整治方面：一是对在各村卫生督查过程中发现的问题没能及时进行“回头看”；二是对各村保洁员管理不严，出现保洁员到岗不及时现象；三是对第三方保洁公司监督考核不严，存在垃圾清理死角、垃圾箱拉运不及时现象。

四、下一步工作计划  

（一）安全生产方面。一是在后续的工作中，我镇执法办公室将继续认真落实安全生产“属地管理”原则，完善细化安全生产责任体系，层层落实管理责任；二是全面做好2024年安全生产管理工作，尽最大努力避免安全生产事故的发生。

（二）土地管理方面。一是加强对宣和镇辖区各村土地巡查员思想教育，强化土地红线思维，严格控制农用地转为建设用地；二是依据本年度各村违法图斑整改、蓄水池摸排工作，扎实开展国土资源动态巡查工作，做好宣和镇辖区土地管理工作。

（三）农村环境整治方面。一是持续做好对宣和镇辖区农村人居环境整治工作，定期督查各村环境卫生并开展“回头看”，确保发现一处整改一处；二是加强对各村保洁员的管理，对第三方公司进行考核管理，严格落实保洁员上岗管理制度，从严从实，全面提升农村人居环境整洁程度。

（四）环境保护方面。一是积极开展对宣和镇辖区“小散乱污”回头看工作，防止其死灰复燃；二是加大对辖区企业扬尘、粉尘污染、堆料遮盖的督查检查工作；三是对2家生产许可证到期矿山企业加大督促力度，督促其限期整改修复完毕。

中卫市沙坡头区宣和镇人民政府      

2023年12月19日