2023年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，积极贯彻落实习近平总书记关于“扎实推进依法行政”的重要指示精神，推进严格规范文明执法。按照《沙坡头区委全面依法治区委员会执法协调小组2023年工作要点》及全面依法治区、法治政府建设中对行政执法工作各项任务分工，结合区财政局实际情况，现将区财政局2023年度行政执法工作汇报如下。

一、工作推进情况

（一）行政执法体系和制度落实情况

区财政局按照中卫市、沙坡头区有关法治工作的要求，结合财政部门实际，依托《中卫市沙坡头区财政局执法手册》，全面贯彻落实《中卫市沙坡头区财政局行政执法公示实施细则》《中卫市沙坡头区财政局重大行政决策合法性审查制度》等一系列执法细则与制度，严格落实细则中明确的执法公示范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示机制。为规范财政行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，区财政局转发并公示自治区财政厅印发的《宁夏回族自治区财政行政处罚自由裁量权适用规则》和《财政行政处罚裁量基准》，确保行政执法制度体系健全。2023年，区财政局积极开展行政执法检查工作，按照《财政监督检查工作使用手册》，规范检查程序，确保定性问题依法依规，已形成2022年度会计法规执行情况监督检查行政执法案卷5宗、2023年度会计法规执行情况监督检查行政执法案卷7宗。

（二）行政执法公示制度落实情况

实行查前公示制度，每年在确定年度会计监督检查单位后，提前向被检查单位发放会计监督检查查前公示通知书，其中主要包括被检查单位名单、检查时间段、执行检查的依据及检查的重点内容、联系人和联系电话等相关内容，并在沙坡头区政府网站中公示公开。规范事中公示，在执法过程中主动亮明身份，并做好告知说明。截至目前，区财政局已经公示71个文件。对预算单位开展监督检查工作前，按照自治区及地区财政监督检查工作规程规定，提前3日对被查单位下达财政检查通知书，告知被查单位执行检查事由、执法依据、检查组成员名单等内容。检查组成员到达被查单位执行检查前出示行政执法证件，主动亮明身份。实行查后公告，实现事后公开，在年度会计监督检查工作完成后，根据检查情况撰写检查报告，主要包括检查的时间、户数、检查中发现的问题及处理意见等相关内容，并在政府网站公示公开，主动接受群众监督。

（三）执法全过程记录制度落实情况

区财政局为推进行政执法全过程记录制度建设，规范行政执法程序，增强证据意识，促进严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他社会组织的合法权益，结合区财政局实际，落实《中卫市沙坡头区财政局执法全过程记录实施细则》，并在执法过程中严格按照本细则执行。在对被查单位实施会计监督检查工作时，通过文字、音像等方式进行全程记录，实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。

（四）重大行政决策制度落实情况

为规范行政行为，提高行政执法质量，严格依法行政，区财政局多措并举确保执法决策制度贯彻落实。沙坡头区财政局“三项制度”推进工作领导小组由局长任组长，分管副局长任副组长、各股室负责人为成员；设立法制联络员，保持本局与沙坡头区法制机构的沟通和联络，局办公室负责组织实施全局的“三项制度”工作，其他各业务股室积极配合，推进法治政府建设工作顺利开展。将“三项制度”工作作为一项重要的工作内容，纳入年度全局工作计划，做到法治工作与其他工作同时安排部署、同时督促落实。根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，结合区财政局实际，严格落实《中卫市沙坡头区财政局重大执法决定法制审核实施细则》等一系列相关制度。成立局法制审核机构（局办公室承担），确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。并积极参加财政厅和沙坡头区司法局举办的行政执法培训班，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

（五）规范性文件合法性审查制度落实情况

区财政局积极跟进落实规范性文件合法性审核工作，对报送的规范性文件做好登记、备案、分发、整理以及归档工作。并对报送的规范性文件认真审查，按照有关审查工作规定，审查规范性文件是否与现行法律、法规相抵触；是否超越法定权限；是否与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；是否违反法定程序以及是否存在其他不适当的情形。坚持把规范性文件合法性审核工作作为推进依法行政、建设法治政府的重点任务来抓。截至目前，区财政局对有关方案、合同、协议提请10次合法性审查。

二、存在问题及原因分析

2023年，区财政局在推行“三项制度”工作中虽然取得了一定成绩，但还存在以下问题：一是执法人员队伍薄弱，有执法证的人员较少，区财政局核定编制数少，大多干部属于公益性岗位和“三支一扶”人员，不具备考取执法证的资格，导致部分工作因为人力不足问题难以开展。二是没有独立的、专业的法制审核机构，由局办公室负责牵头实施，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照本宣科靠经验审核的多，法律素养和业务能力有待提高。三是受财政阶段性工作重心的转移和人员变动调整等因素的影响，导致推进“三项制度”工作不连续、进展不平衡。四是对规范性文件的重要性缺乏重视，对规范性文件制定和备案流程不够了解，以往制定的规范性文件存在报备不及时的现象，影响了规范性文件工作制定与监督管理质量，同时影响了政府信息公开工作进度。

三、下一步工作计划

下一步，区财政局将突出问题导向，强化薄弱环节，在严格执行上下功夫。一方面，进一步强化学习。组织干部职工向“三项制度”试点工作模范单位交流学习，借鉴其工作思路和方法，积极总结工作中出现的问题和难点，分析原因，探索解决办法，不断积累经验，提高工作实效。另一方面，进一步完善规章制度。按照“三项制度”工作要求，进一步深化思想认识，细化和完善“三项制度”，切实将法治思维和法治意识融入到财政工作的方方面面，打造一支务实高效、执行力强的文明执法队伍，努力构建职能科学、权责公开的执法机构。

中卫市沙坡头区财政局    

2023年12月19日      

（此件公开发布）