各乡镇人民政府，区政府各部门：

为了规范行政执法程序，实现行政执法全程留痕和可回溯管理，切实解决行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题，促进严格规范公正文明执法，根据《沙坡头区行政执法全过程记录办法》（卫沙政办发〔2017〕244号）要求，现就规范行政执法全过程记录相关事宜通知如下：

一、提高思想认识

建立行政执法全过程记录制度，真实、准确反映行政执法行为，实现执法全程留痕，是确保严格规范公正文明执法的重要手段。行政执法全过程记录制度包括具体工作制度、执法文书、信息系统、手持执法终端、视频监控设施、执法记录仪等方面内容，充分利用文字、音像等方式对行政执法立案、调查取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录，有效固定保存证据，实现执法环节全程可追溯。各乡镇、各部门要充分认识执法全过程记录的重要性，把这项工作作为落实依法行政的重要内容，创新理念，规范流程，加强管理，积极推进执法全过程记录工作，保证行政执法的公正权威，切实保障人民群众的合法权益。

二、加强工作落实 

（一）全面梳理权责清单。清单制度建设是依法行政的重要组成部分，有利于行政机关全面、清楚、准确知晓本单位的权力事项和执行流程及相关要求，更便于群众办事和监督。各乡镇、各部门要及时主动梳理本乡镇、本部门权责清单，尤其是新设立、合并的部门，应于6月20日前，根据现行有效的法律法规规章及市、区人民政府职权调整，及时梳理本部门权力清单，上报区委组织部审核后在区人民政府网站上公布。已公布权责清单的乡镇、部门应根据《沙坡头区权力清单和责任清单动态管理办法（试行）》（卫沙政办发〔2017〕116号）要求，及时调整权责清单。

（二）建立健全工作制度。各乡镇、各部门应当结合本乡镇、本部门的职权类型，建立健全行政执法全过程记录具体制度，如对执法文书的起草、流转、审核、签发及用印，行政执法设备使用管理，音像记录的存储、使用、管理，行政执法案卷装订保管等方面研究制订工作规范，落实执法全过程记录制度。

（三）严格按照规范使用行政执法文书。各乡镇、各部门要严格按照市人民政府印发的《关于印发“6+5”行政执法文书示范文本的通知》（卫试组办发〔2017〕50号）及区政府法制办印制的《行政执法文书示范文本》要求，使用规范的行政执法文书，尤其是对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查活动中的关键节点，如程序启动、调查取证、审查与决定、送达与执行等，严格按照规范文书记录执法活动。

（四）推进行政执法音像记录。各乡镇、各部门应当全面采用照相、录音、视频监控等方式进行执法全过程音像记录工作，重点要对现场执法环境、调查取证全过程、重要涉案物品及其主要特征、执法人员送达执法文书和对有关人员、财物采取措施的情况等关键环节进行持续不间断音像记录。案件办结后，应当将音像记录的全部内容刻录光盘，附卷存档备查。

（五）逐步实现网上办案。在规范文字记录的基础上，充分依托手持执法终端、视频监控设施、信息系统平台等多种手段，对行政执法中的各个环节实现行政执法全过程音像记录。利用移动设备作为执法终端，快速有效地获取现场检查、取证、上传及打印文书等执法信息。借助“中卫市行政执法办案平台”逐步实现行政执法网上办案。

三、强化工作保障

各乡镇、各部门要高度重视行政执法全过程记录工作，加大对行政执法全过程记录相关设施设备的经费投入。同时，对行政执法人员开展执法全过程记录培训，鼓励督促执法人员落实全过程文字、音像记录的要求。对已办结的行政执法案件及时进行卷宗装订，严格按照案件受理、调查取证、审查决定、送达执行的时间顺序规范装订案卷，对行政执法过程中使用音像记录的，要刻录光盘，附卷装订。装订好的案卷要专门管理，长期保存。

我办将于6月底，根据第一季度督查情况，对各乡镇、各部门落实权责清单梳理、行政执法全过程记录工作情况进行专项督查。

中卫市沙坡头区法治政府建设领导小组办公室（代章）

2018年5月28日                

（此件公开发布）