《沙坡头区专职人民调解员管理办法》解读

 一、起草背景和过程    

为进一步加强人民调解工作，建立一支人员相对稳定、专业素质较高、敬业精神强的人民调解队伍，根据自治区司法厅《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》（宁司法[2016]13号）中对专职人民调解员的要求，沙坡头区司法局根据区委、政府领导批示，按照自治区文件要求，在总结提炼沙坡头区专职人民调解员工作好经验的基础上，结合实际，起草了《沙坡头区专职人民调解员管理办法（征求意见稿）》。通过公开征集意见建议，对《管理办法（征求意见稿）》进行认真修改后，向区法制办提请合法性审查意见后进行了最后修改，形成《管理办法（送审稿）》，经区委、政府会议审议通过后印发。    

二、起草依据    

1.《中华人民共和国人民调解法》    

2.《人民调解工作若干规定》（司法部令第75号）    

3.《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于进一步加强“大调解”工作若干问题的通知》（宁党办[2012]57号）    

4.《自治区司法厅关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》（宁司法[2016]13号）    

三、审议情况    

经区委第13次常委会，人民政府第23次常务会议同意，以区委办公室文件（卫沙政办发〔2017〕200号）正式印发实施。    

 四、框架结构及主要内容    

《办法》共五章二十条，主要是从工作职责、聘任与管理、待遇和考核等方面进行说明和要求。    

一是明确了工作职责。专职人民调解员应履行基层矛盾纠纷化解；积极开展法治宣传；做好矛盾纠纷排查调处，及时收集和掌握各类纠纷信息和动态；认真研判分析各类矛盾纠纷的成因，对不稳定因素及时进行疏导、调处；对疑难重大纠纷信息及时汇报，积极做好矛盾纠纷调解工作；做好纠纷的受理登记、调查取证、调解、规范和审定人民调解协议书内容、检查和督促生效协议书的履行、回访和归档、统计上报等乡镇和人民调解委员会安排的其他工作。      

二是明确了聘任与管理的要求。专职人民调解员的聘任按照“公开、公平、公正、择优”的原则，由各乡镇组织实施。专职人民调解员应具备以下条件：责任心强，为人公道正派，品行端正；具备一定的法律知识；热爱人民调解工作，善于沟通协调，有较为丰富的群众工作经验；身体健康。聘任专职人民调解员按照下列程序进行：确定聘任数量、条件和方式，向社会公布；个人报名和单位推荐；由各乡镇、区司法局（信访督办局）共同组织考查；公示，公示期为7个工作日；颁发聘书。    

三是明确了待遇和考核机制。待遇原则应按照以下要求进行：专职人民调解员待遇由基本生活补贴、绩效考核奖励和“以案定补”三部分构成；案件补贴实行“一案一补”。考核机制应按照以下要求进行：专职人民调解员按季度进行考核，考核内容包括人民调解工作实绩、当事人满意度和遵守人民调解工作纪律情况。由各乡镇组成考评小组，按照德、能、勤、绩、廉五个方面进行评定，考评结果分为优秀、合格、不合格三个等次；专职人民调解员成绩突出的，应当给予表彰奖励，奖励应坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。    

中卫市沙坡头区司法局    

2017年12月13日