李小刚委员：

您提出的《关于进一步学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村的建议》的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

一、以“特色化”破题，激活乡村产业发展动能

一是落实耕地保护责任。全面推进耕地“占补平衡”，严格耕地总量管控和“以补定占”，2025年推进耕地保护各类违法图斑问题整改24个，乱占耕地建房图斑整改430宗。二是扛牢粮食安全责任。2025年沙坡头区种植小麦2.01万亩，玉米23.15万亩，水稻1.80万亩，大豆0.92万亩，大豆玉米带状复合种植0.2万亩，全面完成自治区下达的粮食种植任务，牢牢守住粮食安全底线。三是特色种植业提质增效。制定冷凉蔬菜、硒砂瓜、苹果、枸杞高质量发展扶持政策，建设百亩蔬菜标准园1个，落实彩椒种植735座，种植乳瓜、口感番茄等作物390座，建立硒砂瓜试验示范基地1550亩，巩固提升苹果基地4个，新增枸杞基地2500亩，硒砂瓜、苹果、枸杞种植面积稳定在27万亩、11.1万亩、7.8万亩。四是优势养殖业稳步发展。全面落实沙坡头区2025年畜牧业高质量发展扶持政策，实施国家数字畜牧业创新应用基地（蛋鸡）建设等项目，成功创建国家级／自治区级生猪产能调控基地6家，重大动物疫病春秋免疫密度达100％。截至目前，奶牛存栏6.52万头，肉牛、肉羊、生猪、家禽饲养量分别达6.81万头、55.85万只、51.82万头、569.72万羽，肉、蛋、奶产量分别达3.44万吨、2.91万吨、28.42万吨。

二、以“长效化”发力，提升人居环境整治质效

一是持续推进农村厕所革命。对照自治区下达沙坡头区400座农村卫生户厕新建任务，制定印发《沙坡头区2025年农村厕所革命实施方案》，资金概算126.85万元，截至目前，2025年自治区下达的400户农村卫生厕所建设任务已全部完成，农村卫生厕所普及率达到了79％。根据自治区农业农村厅《关于印发持续开展农村“问题厕所”整治工作方案的通知》要求，制定印发《沙坡头区2025年农村问题户厕整改工作方案》，已累计完成整改问题户厕2613户。二是持续改善农村村容村貌。充分发挥基层党建引领作用，广泛发动群众积极参与村庄清洁行动，截至目前，各乡镇已累计清理农村生活垃圾4.3万余吨，拆除残垣断壁85处，改造危旧房53户，清理沟渠超3200余公里，处理农业废弃物4.7万余吨，悬挂条幅1786条，张贴海报4095张，发放宣传资料5.2万余份。三是农业面源污染防治成效显著。成立农业面源污染防治工作专班，围绕畜禽粪污、农用残膜等方面开展排查整治，发现整改畜禽固粪乱堆乱放问题64个，农用残膜问题68个，发放《工作提示函》36期。无害化处理病死动物2989.14吨，集中收集处置畜禽医疗废弃物10.36吨。抓好秸秆禁烧管控，发现焚烧秸秆112起，现场整改112起，立案查处并结案3起，罚款1600元。

三、以“党建红”引领，筑牢乡村治理根基

一是严格落实区委领导责任、乡镇党委主体责任、党组织直接责任，完善县乡村三级党组织抓乡村治理责任制，督促各村“两委”班子认真制定议事决策机制和监督机制，规范执行“四议两公开”制度，制定简洁易懂的村规民约，通过“红黑榜”亮相等方式，切实强化约束管理，引导村民崇德向善。二是指导各镇村做好村规民约修订完善，将反对高额彩礼、人情礼金过重和鼓励适婚青年婚恋等内容纳入村规民约，建立并发挥奖惩机制作用。三是通过微信、公众号、实地指导等加强“四议两公开”制度、村民代表会议制度等解读宣传引导，切实提高农民群众对村级事务的知晓率和参与率。联合组织部对11个乡镇60个行政村就如何规范填写村级五联会议记录本、规范召开村民代表大会中存在的疑问进行实地解答，把存在的问题详细记录并及时反馈，督促整改。四是指导制定村（社区）工作事务目录，形成村级组织依法履职16项、依法协助平均23项，社区依法履职16项、依法协助平均23项，以及村（社区）取消工作事务7项。

四、以“多渠道”增收，保障农民生活改善

一是持续完善种粮收益机制。印发《沙坡头区2025年耕地地力保护补贴项目实施方案》《2025年沙坡头区粮食生产工作方案》，严格落实农业保险补贴政策，截至目前，累计发放耕地地力保护补贴3845.13万元，拨付农业保险补贴资金5440.43万元。二是稳步拓宽就业渠道。依托“沙坡头区、乡镇、村（社区）”三级就业服务平台，实现农村劳动力转移就业6.61万人，劳务收入16．．9亿元；扩大政策享受范围，配合市人社局发放第一批农村劳动力外出务工一次性交通补贴1493人113.68万元，同比2024年第一批905人71.26万元，分别增长64.97％、61.55％。健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”的管理机制，完善公益性岗位管理机制，针对性地开发河（渠）道维护员、后勤保障人员、保洁员等各类乡村公益性岗位110个，当前在岗乡村公益性岗位人员556名（脱贫人口在岗92名）。针对岗位需求量大、农村劳动力从事行业较多的住宿餐饮、冶金制造、功能农业等行业需求工种，开展餐厅服务员、炼钢工、家畜饲养员等技能培训，扩大培训补贴范围，拓宽农村劳动力就业渠道。今年以来，开展职业技能培训1922人次，其中：急需紧缺技能培训600人次、“沙坡头家政”“海原司机”等劳务品牌培训707人次；动员高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体培训615人次，切实增强劳动者实用技能。依托“中卫就业”等平台，举办“春风行动”“网络招聘直播带岗”等线上线下招聘会10场次，参会企业482家，提供就业岗位2.11万个，达成意向2899人。建成零工市场1个，零工驿站7个，推动“大数据＋铁脚板”服务模式，打造“家门口”“楼门口”就业服务站。三是鼓励农业产业发展。安排财政衔接推进乡村振兴补助资金2.1亿元、农业农村相关资金1.5亿元，用于产业发展。印发《沙坡头区2025年脱贫人口发展产业暨庭院经济奖补方案》，鼓励和引导脱贫人口和监测对象利用自有院落空间及资源资产高质量发展庭院经济。积极争取自治区林下经济产业补助项目资金250万元，发展林下种植6000余亩，林下养鸡（鹅）4万余只，林下养蜂3100余箱。四是着力培育新型经营主体。大力推进中卫市·黄河常乐胜境农文旅融合、元气堂康养旅居等项目，引导两棵枣树、乡村人家、东先生等十家民宿提质升级，实施沙坡头区2025年新型农业经营主体能力提升（主体培育）项目，补助实施主体19家。

五、以“新风尚”涵养，推进移风易俗落地

一是持续加强精神文明建设。依托新时代文明实践所（站）、道德大讲堂等阵地开展社会主义核心价值观宣传宣讲活动150余场次。深耕“我们的节日”文化品牌，举办“春满山河秀 福临沙坡新”“缅怀革命先烈·传承红色精神”“端午粽香传文脉 同心共筑中国梦”“坡上升明月  中秋共欢歌”等传统文化活动200余场次。成功举办第三届“大漠诗集”全民诗词挑战赛、“清风沙坡头”廉洁文艺专场演出、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年专场演出、秋季“村晚”等群众性文化活动150余场次。二是大力推进农村高额彩礼专项治理行动。始终把农村高额彩礼专项治理工作作为推进乡村全面振兴的重要任务，组织召开相关会议2次，传达学习了李邑飞同志关于全区农村高额彩礼专项治理工作的批示、《关于持续深化移风易俗扎实开展2025年农村高额彩礼专项治理的通知》等相关精神及文件。精准摸排农村户籍居民结婚1395对，平均彩礼金额5.85万元，低于倡导性标准的家庭占比72.11％，认定“零彩礼”38对，“低彩礼”121对。严格落实婚丧喜庆事宜“双报告”及事前谈心谈话制度，党员干部报备婚丧喜庆事宜56人，开展谈心谈话56人次，报备“零彩礼”6人。举办第二届集体婚礼，开设“推动移风易俗·树立文明乡风”等专题专栏，宣传报道“零彩礼”“低彩礼”等先进典型事迹200余次，制发漫画、短视频20个，发放抵制高额彩礼倡议书1万余份。三是深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。召开专项行动部署会及推进会议10次，举办宗教工作培训班2期，实现五大宗教教职人员培训全覆盖。取消“节、假日收费加收30％”“骨灰包装（处理）费”“遗体接运等候每超过1小时加收10％”“灵车放空费”“骨灰存放从第四年起每增放一年每月加收1元”“祭奠费”“布置守灵室”“人、车消毒”“遗体消毒”“遗体看护费”等10项项目收费；将20件基本服务收费项目和24件延伸服务收费项目分别整合为8件、6件，降低“正常死亡遗体接运”“正常死亡遗体抬运”“干骨火化”“正常死亡遗体修容”“悼念厅租赁费”“灵堂租赁费”等6项项目费用；规范“捡灰炉”“平板炉”“冰棺冷藏”“冰柜冷藏”等表述4个；墓穴最高价由7.8万元降至1.6万元，群众对殡葬领域满意度明显提升。

下一步，我们将持续吸纳《提案》中的好思路、好建议，进一步深化“千万工程”经验的本土化运用，聚焦宜居宜业和美乡村建设中的痛点、难点问题，不断补短板、强弱项、提质效。在此，再次感谢您对沙坡头区乡村振兴工作的关心与支持，恳请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，共同推动沙坡头区乡村振兴工作再上新台阶！

中卫市沙坡头区农业农村局      

2025年10月20日