沙坡头区水务局2021年推动落实黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设进展和成效

为加快推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，沙坡头区水务局坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，大力实施“四水同治”（高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害）战略，按照《沙坡头区关于贯彻落实<自治区关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见>的实施方案》（卫沙党发〔2020〕26号），重点围绕河湖沟道治理、水土流失治理、水资源高效利用、流域生态建设等方面，统一规划、统筹推进，各项工作有序开展。现将2021年推动落实黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设有关工作进展和成效总结如下：

一、坚持要在治理，保障黄河长久安澜

（一）实施两岸堤防工程

配合市直部门实施了黄河左岸中卫黄河大桥东段堤防加固工程，对黄河左岸中卫大桥下游段1.2公里内堤防加固加宽，对堤防路面进行了硬化。编制完成了黄河沙坡头区段综合治理工程（三期）和宁夏卫宁北山贺兰山余脉南麓防洪工程可行性研究报告，水利厅组织专家进行了审查，目前正在修改完善。2021年，实施了沙坡头区黑山嘴沟治理工程，清淤疏浚沟道10.33公里，砌筑护坡5.03公里；实施了2020年度防汛岁修工程，对常乐镇上河沿沟及长流水沟村庄段进行了砌护治理。

（二）实施河道控导工程

编制完成了中沟、第一排水沟、北干渠挡浸沟等6条沟道综合整治（入黄排水沟治理工程）项目建议书。对东园镇姜家洼路沟、张家圈场沟、清水河沙坡头区段进行了清淤整治、砌护。在入黄排水沟道安装了监测设施，有效监测退、排水情况，避免了对周边农田及作物造成灾害损失。

（三）实施滩区治理工程

对32处沿黄取水工程，投资91万元采购在线监测计量设施51套，实时监控黄河取水量。成立黄河沙坡头区段河滩乱占乱建摸排整治工作专班，安排部署黄河沙坡头区段河道及滩地整治工作，通过走访入户及签订禁种协议等方式，禁种滩地7101.37亩，涉及1364户，清理杂草、秸秆13968亩，垃圾18050立方米，乔木20000余棵。拆除泵（井）房22座、大型养殖场2处、管理房14间、民房2处。水利部、黄河水利委员会反馈沙坡头区违法违规岸线利用项目10个，已全部整治销号完毕。对河道内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题扎实开展常态化规范化的自查整改工作，共发现河湖“四乱”问题14项，严格按照《宁夏河湖“四乱”问题认定及清理整治标准》及《宁夏河湖“四乱”问题整治验收销号办法》进行规范整治，目前已全部清理整治完成。

（四）实施城市滞洪工程

配合市水务局开展了黄河中卫段市区防洪排涝工程前期工作，工程可行性研究报告已获批复，项目已列入国家基础设施建设项目库。在水旱灾害防御上，汛前组织人员对辖区水库、重点骨干坝、山洪沟道、已安装的山洪灾害非工程措施预警监测设备安全运行情况进行了检查，及时消除安全隐患。实施了山洪灾害防御项目工程建设，对沙沟水库、新水水库、寺口子水库、棉沙湾水源工程进行了维修养护，对上河沿片区和长流水片区沟道岸坡进行了砌护；对辖区内预警广播设备、重点沟道视频监测站点进行了维修养护。及时储备了防汛物资，落实了抢险机械和应急抢险专业队伍，在寺口子水库开展了水旱灾害防御应急演练，增强了水旱灾害应急救援队伍的应急反应和抢险救援能力，提高了各级干部群众防灾减灾避灾意识。

二、坚持突出重点，全力遏制水土流失

依法强化水土保持监管，不定期对生产建设项目水土保持工作进行督查，查处水土保持违法违规生产建设项目126项；水利部认定沙坡头区10个违法违规生产建设项目，整改率100%。水利部2021年通过遥感排查出的78项生产建设疑似违法违规项目，认定率100%；共排查出“未批先建”“未批先弃”“未验先投”生产建设项目16项，下发整改通知16份。

编制完成营盘水小流域综合治理工程初步设计报告，项目已列入水利厅2022年水利发展资金水土保持重点工程名录；兴仁地区车路沟Ⅰ号、车路沟Ⅱ号、北岔三座中型淤地坝除险加固工程项目初步设计报告已获批复，计划2022年开工实施。通过在村庄、庭院、国省道植绿增绿及对草原生态修复，超额完成自治区下达沙坡头区2021年治理水土流失面积21平方公里任务。

三、坚持精准发力，水资源优化利用

根据近三年用水量和自治区下达的引用水指标，制定了《沙坡头区2021年水量分配计划及调度预案》，同比例将水量分配到各镇、各所段、各干渠直开口，明确供用水双方责任，将以水定植、定额管理制度落到实处，2021年引用水未超自治区下达指标。为杜绝浪费水、超用水乱象，农业用水方面，实施了2021年度灌区渠系量水设施配套工程，在灌区各干渠共16段渠段新建配套594座支斗农渠量水堰、测水断面；对沿黄取水设施，购置安装在线监测计量设施51套。工业用水方面，购置安装在线监测计量设施280套，对工业园区重点企业的计量设施、绿化计量设施全面提升改造。沙坡头区现代化生态灌区建设项目已完成特许经营社会资本方招标，2022年计划在宣和镇喜沟示范区实施2万亩高效节水灌溉、配套自动化设施，对自流灌区东园片区试点区实施高效节水灌溉、配套自动化设施。制定了《中卫市沙坡头区落实水资源“四定”原则 深入推进用水权改革实施方案》《中卫市沙坡头区用水权改革创新突破实施方案》《中卫市沙坡头区用水权确权实施方案》等政策性文件，全面摸排工业、规模化畜禽养殖业和农业用水现状，建立健全各类台账，对用水权进行确权。深挖节水潜力，倡导中水回用，2021年前三季度累计中水回用488万方，其中：城市绿化120万方，工业用水368万方。

四、坚持完善基础，加快构建现代水网体系

配合完成了沙坡头区河北地区城乡供水工程建设任务；沙坡头区“互联网+城乡供水”工程可行性研究报告已获批，目前正在修改完善“两评一案”，2022年计划对河南片区农村人饮工程水源地、蓄水池、主管道分水阀井、末端联户水表井用水全过程配套自动化监测、控制、计量、缴费，实现自动化、数字化管理和智慧化服务。2021年，因地制宜，实施南山台电灌站机电设备更新改造工程、沙坡头区宣和镇壮大村集体经济养殖基地导洪工程等各类水利工程12项，进一步夯实了沙坡头区经济社会发展基础。围绕生态修复及产业发展谋划的宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设-中部干旱带沙坡头香山兴仁片区生态修复及灌区（一期）供水工程，已完成特许经营社会资本方招标，12月9日举行了开工仪式，计划2022年完成主体工程，项目建成后将有效保障香山、兴仁地区农业灌溉用水。

五、坚持生态建设，加强流域生态系统建设

对沙坡头区河湖沟道管理范围进行了划定，埋设了界桩；并对划定结果进行了公示。编制了《中卫市沙坡头区河（沟）道采砂规划（2020-2022年）》。据第三方水质检测机构水质检测，黄河沙坡头区下河沿断面目前水质均达到Ⅱ类标准，重点河沟道均达到Ⅳ类及以上水质，达到自治区考核标准。按照水资源超载治理—生态节水措施，香山湖、腾格里湖等河湖湿地按最小用水量补水，2021年向香山湖、应理湖、中央大道水系等湖泊水系补水2222.052万立方米，向照壁山水库补水2883.262万立方米，生态补水同比2020年减少2056.024万立方米。2021年新增治理水土流失面积38.32平方公里。