2025年，沙坡头区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和各级党委政府的工作要求，以法治政府建设“四大行动”为总抓手，深入实施法治政府建设提升工程，全力推动法治政府建设各项任务集中攻坚、提质增效，以高水平法治护航高质量发展。

一、主要举措和成效

（一）坚持思想引领，法治建设根基持续夯实。始终将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，全力推进示范创建引领行动，确保法治政府建设稳步前进。一是筑牢法治信仰，坚持学思用知信行贯通统一。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议学习和干部教育培训的必修内容。全年组织专题学习研讨4次，常务会会前学法18次；各级党委（党组）理论学习中心组集中学习习近平法治思想95次，不断增强运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的思想自觉和行动自觉。二是坚守法治思维，不断提升政府公信力和执行力。更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义。各级党委（党组）理论学习中心组学法218次，领导干部讲法42次，旁听庭审3场，覆盖领导干部和执法人员781人次，29名新提拔领导干部参加任前法律法规知识考试。三是强化督察考核，协同推进法治建设责任落实落地。将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，做到法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。对53个乡镇部门（单位）法治政府建设工作开展全面督察，以二届区委巡察为契机，对13个乡镇、部门开展专项督察，推动法治建设责任层层传导、落实到位。建立年度报告审核评议台账，推动各单位年度报告规范公开。

（二）稳固法治基石，制度体系效能显著增强。全力推进补短固优增效行动，推动各项工作全面提质、全程增效、全域优化。一是健全决策审查评估机制。将合法性审查与公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估等前置审核程序嵌入文件签发流程，审核文件决策55件。常态化落实合法性审查刚性约束，推行“部门＋乡镇”合法性审查事项集约化管理，累计审查深化改革、乡村振兴、产业发展、城乡建设、改善民生等各类决策和合同679件，办理专项事务91件，应诉124件次，全流程保障政府行为合法合规。二是完善依法行政制度规范。严格行政规范性文件管理，合法性审核11件、依法备案6件、完成后评估4件，行政规范性文件备案率、审查率100％。围绕建设全国统一大市场、进一步优化营商环境和保障《民营经济促进法》全面有效实施等决策部署要求，宣布失效行政规范性文件6件、废止和宣布失效政策性文件72件，确保制度规定合法有效、协调统一。三是健全依法决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，统筹乡镇、部门严格履行公众参与、专家论证、合法性审查等法定程序，制定公示沙坡头区重大行政决策事项4件，政府法律顾问、公职律师全过程参与涉及人民群众切实利益的重要规划、重大政策、重点项目等各类会议38次，审查各类决策文件181件，提出法律意见1000余条，决策科学性、民主性、合法性显著增强。

（三）围绕中心大局，服务保障发展精准有力。将法治政府建设融入经济社会发展全局，以法治深化重点领域改革，护航经济社会发展。一是提升基层治理效能。持续深化减证便民行动，规范78项证明事项和50项告知承诺制证明事项，扎实有效实施158项行政许可事项。全面梳理乡镇法定职责、赋权事项和配合事项，评估乡镇承接能力，完成乡镇履行职责事项清单编制公布。推进基层治理体系贯通衔接，体系化建立《沙坡头区村（社区）工作事务目录（试行）》和村（社区）法治建设5类29项任务清单，统筹推进法治乡村建设。二是优化政府履职效能。持续推进“高效办成一件事”，打造本地特色食品小摊点备案（延续）“一件事”，深入实施“周末不打烊”便民服务。推行企业开办“极简审批”与项目审批“全程代办”，“一网通办”总办件量突破5.7万件，好评率100％。大力推进“互联网＋政务服务”，推行“证照免提交”，汇集50余类电子证照1.6万余件，上线视频帮办服务11项，9项医保事项实现全流程数字化审批，“非接触式”办税事项拓展至233项，数字法治政府建设全面推进。三是全面激发市场效能。持续降低市场准入门槛，新登记经营主体5240户，企业登记全程电子化办理率达96％。全面推行“双随机、一公开”监管，明确抽查事项75项、联合抽查事项38项，覆盖主体522家次。完善信用体系建设，实施行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”机制，指导50家市场主体完成信用修复。新增制定涉及市场主体政策措施110项，公平竞争集中会审20项，有效防范排除、限制竞争的政策措施出台。畅通政企沟通渠道，政府主要领导坚持带头走访企业，办结企业诉求16项，成功调解涉企矛盾纠纷828件，执法监督问卷调查480人次，法治化营商环境优化提升。

（四）紧盯规范执法，公正文明水平全面提升。全力推进公正文明执法水平提升行动，规范涉企行政执法，始终将严格规范公正文明执法理念贯穿于执法全链条、各环节。一是规范涉企行政执法。建立沙坡头区重点领域跨部门综合监管事项清单，明确15大项82小项检查内容，推动执法单位完成执法主体资格、涉企检查事项、年度检查计划“三张清单”备案公示，全年涉企行政检查总量同比下降34.45％。推行“扫码入企”“预告式执法”，组织涉企执法实务培训2场次，指导执法单位认领行政检查事项2538个，公开检查计划110项，发布检查公告23则，开展“扫码入企”检查341次，企业评价223次，满意率达100％。二是加强队伍建设管理。严格落实执法人员持证上岗与资格管理制度，组织开展沙坡头区2024年行政执法证件年度审验和2025年行政执法证件申领换证工作，审验通过466人、清理注销187人，组织214人参加行政执法证件考试，执法队伍持续优化。围绕行政执法短板弱项，通过定制课程、点单培训等方式开展“送课上门”69场次，进一步规范执法裁量与权益保障，提升基层行政执法能力水平。三是强化执法协同监督。聚焦群众关切和经济社会发展重点领域，开展“伴随式”和专项监督26次，提出整改意见65条，备案重大行政执法决定71件。强化行政执法“三项制度”和罚缴分离制度监督，以“常规普查＋重点抽查＋交叉互评”评查执法案卷378卷，年内受理投诉举报13件，群众满意率持续攀升。强化线索移交与数据共享，向区纪委监委移交问题线索4件、行刑衔接13件、行刑反向衔接14件，联动协作实效明显。

（五）聚力综合施治，社会治理效能稳步优化。深入推进矛盾纠纷、行政争议化解，推动社会治理重心下移、资源下沉。一是推进法治宣传教育深入实施。统筹落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展主题活动600余场次。创新定制模拟法庭、情景剧巡演、法治文艺演出、“文旅＋普法”“普法早市”、公交车普法等形式，提升公民法治素养。擦亮“云端普法 法安万家”品牌，推动直播阵地向乡村基层、产业一线拓展，“法治沙坡头直播间”开展直播44场次，推出普法音视频72条，原创微电影《光的方向》获司法部专题展播。二是深化公共法律服务体系建设。聚焦品牌深化与权益保障，优化一村（社区）一法律顾问工作，整合资源组建14支专业化法律服务队伍，创新“主动嵌入＋多元定制”服务模式，开展“入群问需”“直播析法”“指尖调解”，为乡村振兴、基层治理等重点领域提供靶向法治保障。全年受理法律援助案件726件，走访800余次，提供法律咨询1万余人次，为村（社区）审核合同、出具法律意见350件，举办法治讲座282场，化解纠纷89件。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，规范化建成市区一体综治中心，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，共接待群众314批637人，成功化解矛盾纠纷11232件、信访积案难案50件，社会风险隐患排查和矛盾纠纷化解率超98％。深化府院府检联动，诉前诉中主动介入化解5件，调解行政争议32件，促使和解16件。四是强化应急处突能力水平。落实黄河沙坡头区段堤防防汛“三个责任人”54名，组织召开防汛抗旱指挥部工作会议7次、风险研判会议8次，启动防汛应急响应7次。沙坡头区荣获“全国综合减灾示范县”称号，被应急管理部通报表扬避险典型案例1期。

（六）紧扣权力监督，公权监督体系不断完善。聚焦权力运行，健全各类监督贯通协同机制，强化日常监督与专项整治，持续规范公权力廉洁高效运行。一是全面主动落实政务公开。聚焦财政预决算、重大项目审批和社会公益性项目建设等人民群众密切关注的热点问题，通过政府门户网站主动公开发布信息6787条、政策解读92次，受理政府信息公开申请116件。二是强化复议司法联动监督。全年接收行政复议申请34件、审结43件，复议纠错10件，制发行政复议意见书8份，复议与执法监督衔接23件，进一步强化类案规范。发挥“检察监督、司法裁判、行政履职”协同共治合力，提出各类检察建议70件、司法建议18件，反馈率与采纳率均为100％；一审行政诉讼22件，行政机关负责人出庭应诉率100％。三是加强行政权力运行监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办理人大代表建议47件、政协委员提案42件，办复满意率100％。纪检监察、巡察监督、审计监督、财会监督与统计监督贯通协同，全年依规依纪依法处置问题线索532件，巡察单位16家，完成审计项目12个，修正统计数据139个。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区委书记和区长严格落实《全区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，切实履行法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设贯穿各项工作始终，从严贯彻中央和上级党委、政府关于全面依法治国、法治政府建设的决策部署，分别主持召开区委常委会、区政府常务会、法治政府建设推进会等，带头学习习近平法治思想，审议年度依法治区工作要点和法治政府建设“四大行动”方案等重要方案，对重大行政决策、行政执法、行政争议实质化解等重点任务进行研究部署，定期听取法治政府建设工作汇报，对规范执法、行政复议、督察整改等关键环节多次作出明确指示，优化法治建设考核评价机制，持续推动法治建设任务落地见效。区长带头落实区政府常务会议会前学法制度，开展会前学法18次、区级领导讲法20次，各乡镇、部门开展会前学法、领导干部讲法共130次。

三、存在的问题

一年来，沙坡头区法治政府建设取得了一定成效，但与上级要求和人民群众期盼还有差距。一是依法行政能力有待进一步提升，领导干部运用法治思维和法治方式发现问题、解决问题的能力仍需加强。二是行政执法规范化水平仍需持续巩固，行政执法“三项制度”“谁执法谁普法”责任制落实还不够精细，乡镇执法规范化建设有待加强，涉企行政执法检查“综合查一次”“一表通查”需进一步协同推进。三是行政争议化解与权力监督工作协同推进合力不足，尚未构建起“个案监督精准、类案规范有力、系统治理有效”的常态化机制。

四、2026年工作思路

（一）以创促建补短板，深入开展示范创建培优行动。持续深化和巩固自治区法治政府建设示范地区创建成果，加强法治建设经验总结与推广，积极申报第四批全国法治政府建设示范地区创建，梯次推进、辐射带动，营造创优争先的浓厚氛围，不断将法治政府建设向纵深推进。坚决常态化做好中央依法治国办和自治区法治督察反馈意见整改落实，推动法治政府建设全面突破。

（二）以督促治防风险，深入开展行政决策规范行动。严格落实重大行政决策程序制度，全面加强行政规范性文件动态管理，紧扣经济社会高质量发展主题，围绕区委、区政府中心工作，聚焦“九大工程”、争创“九大优势”等部署任务，健全决策事项“制定—实施—效果评估”全生命周期管理监督，推动行政机关在法治化轨道上行使职权、履行职责、开展工作。

（三）以规提信强监督，深入开展行政执法提质行动。常态化规范涉企行政执法，大力推进“综合查一次”和“一表通查”应用，完善包容审慎监管，配优配强法制审核人员，规范开展内部监督。聚焦乡镇行政执法堵点痛点，扎实推进行政执法规范化建设提升。配合优化升级数字化监督平台，均衡强化信息化应用，实现执法数据全量归集、精准分析，提升监督智能化水平。

（四）以案促改提质效，深入开展行政争议化解行动。深化行政争议实质化解，健全行政复议案件受理、审理、执行、监督、案卷管理全流程规范化工作机制，建强行政复议员和行政复议辅助人员队伍。探索建立行政复议与信访、行政诉讼等纠纷解决机制的衔接协调规则，整合调解资源加强复议调解，加强行政争议实质性化解，推动行政争议在法治轨道妥善解决。

（五）以规束权明边界，深入开展行政权力监督行动。强化行政权力监督，紧盯重点领域和关键环节，加强法治督察与区委巡察、政府督查、12345便民服务热线、信访等协调联动，深化人大、政协、财会、审计等外部监督和社会监督应用，纵深推进制约监督体系建设。加强府院、府检联动，探索建立行政行为容错纠错机制，司法、检察、复议、执法协同监督治理，助力全面提升依法行政水平取得新成效。