2025年,在区委、区政府的坚强领导和区法治办的有力指导下,区民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中、四中全会精神,紧扣《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》各项要求,始终将法治建设作为基础性、战略性任务,坚持把法治思维和法治方式贯穿民族宗教工作全过程、各环节,以铸牢中华民族共同体意识为主线,扎实推进法治政府建设各项工作,为沙坡头区民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定提供了坚实法治保障,推动统战工作高质量发展取得显著成效。现将本年度工作情况报告如下:
一、2025年主要工作举措和成效
(一)强化法治思想引领,筑牢理论根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,将其纳入部务会学习计划和领导干部日常学习的必修内容,全年组织专题学习研讨2次,召开部务会议研究部署法治建设重点工作3次,层层传导责任压力,确保各项工作部署落地见效。聚焦民族宗教工作实际需求,围绕《中华人民共和国宪法》《宗教事务条例》等重点法律法规,组织开展专题培训3场,覆盖全体干部职工及基层统战工作骨干,系统提升依法履职的专业能力。邀请法律顾问、专家学者开展专题讲座2次,结合典型案例解读法律条文、分析执法难点,引导干部职工深刻理解法治精神,切实增强运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、应对复杂局面的能力。严格执行国家工作人员学法用法制度,组织全体干部职工按时参加年度学法用法考试,参考率与优秀率均达100%,实现法治素养全员提升。
(二)规范权力运行,提升执法效能。严格执行重大行政决策程序规定,健全民族宗教领域重大事项合法性审查机制,确保决策内容合法合规、程序规范有序。充分发挥统一战线工作领导小组统筹协调作用,将法治政府建设要求全面融入年度工作要点,推动各成员单位在民族、宗教、非公经济等领域协同发力,构建起齐抓共管、分工负责的“大法治统战”工作格局。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,充分运用“互联网+监管”平台,常态化开展清真食品管理检查,累计办理行政许可162件、开展涉企检查300余次,规范少数民族餐饮市场秩序。聚焦民族宗教领域安全稳定,重点围绕宗教活动场所建筑结构、消防设施、用电用气安全、大型宗教活动组织管理等关键领域,开展宗教活动场所建筑、消防等领域安全隐患排查整治230余次,动态整改隐患53处,全年未发生宗教领域安全责任事故。本单位2025年未制定行政规范性文件,无提交合法性审查的文件和合同,无涉及行政复议、行政诉讼等行政争议的情况。
(三)深化普法宣传,营造法治氛围。严格落实“谁主管谁普法”责任制,结合统战工作特点和不同群体需求,利用“宪法宣传周”“民族团结进步月”等重要节点,组织开展“法治进宗教场所”“法律护航民企发展”等主题宣传活动6场。活动通过设立咨询台、发放宣传资料、现场讲解、互动问答等形式,向群众普及相关法律法规和政策知识,累计发放普法资料3200余份,接受群众法律咨询500余人次,有效扩大了法治宣传的覆盖面和影响力。坚持因地制宜、精准施策,推动沙坡头区宗教活动场所“宪法宣传角”全覆盖,配备宪法、宗教事务条例等法律法规书籍和宣传资料,设置宣传展板,为宗教教职人员和信教群众提供便捷的学法平台。同时,针对不同统战群体特点,开展精准化普法宣传,支持民主党派、工商联中法律专业人才组成“统战法律服务团”,深入企业、社区、乡村开展法律宣讲、咨询和援助活动10余场,服务群众超2000人次,在解决实际问题的同时传播法治理念,凝聚社会共识,营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)扛起政治责任,统筹谋划部署。区民宗局局长切实履行推进法治建设第一责任人职责,始终将法治政府建设摆在统战工作全局的重要位置,坚持把法治建设与民族宗教工作同部署、同安排、同落实、同考核。全年牵头召开部务会议专题研究法治建设重点工作3次,亲自审定法治学习计划、普法宣传方案、执法工作规范等重要文件,明确法治建设的目标任务、工作举措和责任分工。定期听取法治建设工作汇报,分析研判法治建设面临的新形势、新问题,及时协调解决工作推进中的难点堵点问题,确保法治建设方向不偏、力度不减、落地见效。同时,将法治建设纳入部门年度绩效考核体系,细化考核指标,强化结果运用,倒逼责任落实,形成了一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。
(二)带头学法用法,发挥示范作用。主要负责人坚持以身作则、以上率下,带头学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规,主动参加专题学习研讨2次,在部务会议、干部大会等重要场合,专题部署法治政府建设工作5次,引导全体干部职工提高法治意识、强化法治观念。在重大决策、重要执法活动、复杂矛盾纠纷化解等工作中,始终坚持依法依规办事,带头运用法治思维和法治方式解决实际问题,为干部职工作出良好示范。同时,严格执行重大决策合法性审查制度,所有涉及统战领域的重大事项,均主动征求法律顾问意见,确保决策符合法律规定,推动形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
(三)带头一线执法,压实安全责任。主要负责人坚持问题导向,主动带头深入执法一线,牵头组织开展重点领域专项排查整治工作,以实际行动推动执法工作落地见效。针对辖区清真食品市场监管重点难点,亲自部署开展清真食品问题专项排查行动,带领执法人员深入各乡镇街头巷尾、农贸市场、餐饮集中区等关键区域,现场指导整改原料储存不规范、擅打清真标识等问题12处,推动少数民族餐饮市场秩序持续规范。聚焦宗教领域安全底线,牵头组织宗教活动场所安全大排查,围绕建筑结构安全、消防设施配备、用电用气规范、应急制度落实等关键环节,带队走遍全区所有宗教活动场所,现场排查并督促整改消防通道堵塞、电气线路老化、消防器材过期等安全隐患7处,牵头制定整改方案并跟踪问效,确保隐患整改闭环管理。
三、存在的问题与不足
(一)普法宣传精准性不足。普法宣传仍较多依赖传统方式,运用新媒体、新技术开展宣传的力度不够。对非公经济人士、留学归国人员等不同统战群体的个性化普法需求研究不深,宣传内容融入中华民族共同体理念的深度和广度有待拓展,实效性有待提升。
(二)法治实践能力有待加强。部分干部面对统战领域新情况、新问题时,运用法治思维破解深层次矛盾的能力不足,应对复杂局面的法治素养与形势要求存在差距。
(三)法治与业务融合不深。将法治要求融入民族工作、宗教事务管理、服务非公经济等具体工作的创新载体和路径不够丰富,“法治+统战”的融合效应尚未完全显现,法治对夯实中华民族共同体法治基础的支撑作用有待进一步发挥。
四、下一步工作计划
(一)深化思想引领,夯实法治基础。坚持把学习贯彻习近平法治思想与铸牢中华民族共同体意识重要论述一体推进,完善常态化学习机制,通过专题研学、案例研讨等多元形式,推动法治理念与共同体理念深度融合。实施法治能力“头雁工程”,系统强化干部依法决策、规范执法、风险处置等核心能力,打造政治坚定、业务精湛的法治统战铁军。
(二)创新普法模式,凝聚法治共识。构建分众化、精准化、常态化普法宣传体系,建强新媒体宣传矩阵,打造兼具思想性与感染力的法治文化产品。深化“法治 + 统战”宣传品牌建设,聚焦不同统战对象的差异化需求精准供给服务,推动普法宣传向基层一线延伸、向重点领域覆盖。健全“大普法”工作格局,凝聚统战各方面力量协同参与法治宣传,增强各族群众和统战成员的法治意识。
(三)推动融合创新,提升法治效能。坚持以法治思维破解统战工作难题,完善跨部门协同治理机制,强化执法规范化、标准化建设,健全信息共享、联合处置体系。聚焦铸牢中华民族共同体意识主线,创新“法治+民族工作”“法治+宗教事务”“法治+民营经济”等融合载体,丰富法治赋能路径。优化法治服务供给,强化对非公经济、新的社会阶层人士等群体的法律支持,释放“法治+统战”融合效应,为沙坡头区高质量发展提供更有力的法治保障。
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